Решение по делу № 2-500/2023 от 11.01.2023 | Центральный районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре Каргиной М.И.,

с участием прокурора Пешковой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, без законных на то оснований.

Согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям в общежитии.

Объект, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ передан в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» ДД.ММ.ГГГГ.

Право оперативного управления на вышеуказанный объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Данное жилое помещение является служебным и находится на балансе ФГАУ «Росжилкомплекс».

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (в предыдущих редакциях - приказ Министра обороны РФ от 07.11.2018 года № 621, приказ Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ) Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является единственным уполномоченным органом в вопросе заключения договоров найма служебных (специализированных) жилых помещений. Департамент действует как непосредственно, так и через специализированные организации, в зависимости от субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерству обороны Российской Федерации делегированы полномочия по осуществлению функций по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Соответственно, Минобороны России с указанной даты осуществляет полномочия собственника, которым как указано выше является Российская Федерация, в том числе и в отношении имущества, являющегося предметом настоящего спора.

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к ФГАУ «Росжилкомплекс».

С ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ определен специализированной организацией Министерства обороны, осуществляющей полномочия Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, в части реализации жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживания в жилищном фонде.

Из Положения о ТО «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником ФГАУ «Росжилкомплекс», следует, что основной целью деятельности обособленного подразделения является выполнение работ, оказание услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере социальной защиты военнослужащих, в том числе организация работы и контроля за вселением и выселением из жилых помещений жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

ДД.ММ.ГГГГ при проверке служебного жилого фонда, закрепленного на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» и правомерности проживания лиц в служебных жилых помещениях установлено, что на момент проверки в жилом помещении проживает гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем был составлен Акт об установлении граждан, зарегистрированных и фактически проживающих в жилом помещении.

ФИО1 не относится к лицам, имеющим право проживать в специализированном жилом помещении, в служебных или трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоит.

Ответчик обязан освободить спорное жилое помещение, поскольку незаконное удержание служебного жилого помещения нарушает права собственника - Российской Федерации, как равноправного субъекта гражданских правоотношений, на свободное пользование и распоряжение ведомственным жилым фондом.

Доказательства, подтверждающие наличие у ответчика законных оснований для пользования спорным жилым помещением не представлены, требование об освобождении служебного жилого помещения, ответчиком оставлено без исполнения.

Факт использования ответчиком жилого помещения установлен.

Выселение ФИО1 из служебного жилого помещения необходимо для защиты прав собственника жилого помещения - Российской Федерации в лице ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (ФГАУ «Росжилкомплекс») Минобороны России по использованию, владению и распоряжению, находящимся в его оперативном управлении имуществом.

Принимая во внимание, что ответчик после вручения требования об освобождении служебного жилого помещения, без уважительных причин не сдала жилое помещение установленным порядком, в целях побуждения ее к своевременному исполнению обязательств, взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 10 000 рублей ежемесячно до момента фактического его исполнения.

На основании вышеизложенного, истец просил суд признать ответчика ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 10 000 рублей ежемесячно до момента фактического его исполнения.

В судебное заседание истец ФГАУ «Росжилкомплекс» явку своего представителя не обеспечил, от представителя по доверенности поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщила, представителя не направила. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал, представил письменные возражения и ходатайство о применении срока исковой давности.

Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, от представителя поступил письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Помощник прокурора Центрального района г. Читы Пешкова А.Б., действующая на основании доверенности, дала суду заключение о наличие оснований для удовлетворения исковых требований и признании ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, выселении ответчика из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеют право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разъяснения по применению данной нормы даны в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности указано, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108, 110 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 108 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

В соответствии со статьей 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Ч. 2 ст. 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (часть 1).

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы (часть 2).

Судом установлено, что согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям в общежитии.

Право оперативного управления на вышеуказанный объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Данное жилое помещение является служебным и находится на балансе ФГАУ «Росжилкомплекс».

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (в предыдущих редакциях - приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ) Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является единственным уполномоченным органом в вопросе заключения договоров найма служебных (специализированных) жилых помещений. Департамент действует как непосредственно, так и через специализированные организации, в зависимости от субъекта Российской Федерации.

ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ образовано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования Федерального государственного казенного учреждения «Инженерно-технический центр № Военного эксплуатационно-восстановительного управления связи» Министерства обороны Российской Федерации.

Приложением № к названному приказу установлен Перечень филиалов ФГАУ «Росжилкомплекс», в который входит филиал «Восточный».

Кроме того, согласно выписке из единого реестра юридических лиц ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России с ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно - социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»).

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены изменения в Устав Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (ФГАУ «Росжилкомплекс») Министерства обороны РФ, согласно которым Учреждение имеет филиалы, и одним из них является филиал «Восточный» (филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс»).

Территориальный отдел «Читинский» является обособленным подразделением Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (далее ФГАУ «Росжилкомплекс») и структурным подразделением филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

В судебном заседании стороной ответчика указывалось, что в жилое помещение – комнату № по адресу <адрес>, она была вселена в связи с наличием трудовых отношений с подведомственным Министерству Обороны Российской Федерации детским садом.

Вместе с тем, в судебное заседание не были предоставлены какие-либо допустимые и относимые доказательства данному факту.

Так, согласно копии лицевого счета филиала «Читинский» АО «Славянка» ФИО1 была вселена в жилое помещение на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ Читинской КЭЧ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 без регистрации проживала в указанном жилом помещении с дочерью, местом ее работы указана диагностика мед. Академии.

Из отзыва стороны ответчика следует, что трудовые отношения между ФИО1 и МО РФ были прекращены ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, она была должна освободить жилое помещение.

В качестве оснований для проживания в жилом помещении после момента прекращения трудовых отношений ФИО1 указывает на проживание с несовершеннолетним ребёнком как одинокое лицо.

Действительно согласно п. 12 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР указанное основание не позволяло выселять нанимателей из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Согласно актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года Отдела ЗАГС Исполкома Центрального районного Совета народных депутатов г. Читы у ФИО1 родилась дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В качестве отца ребенка указан ФИО4

В судебное заседание истцом не было предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 проживала в жилом помещении как одинокое лицо.

Более того, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 достигла возраста совершеннолетия.

Таким образом, из совокупности представленных сторонами доказательств суд приходит к выводу о том, что ответчик к категориям граждан, указанных в ст. 108 ЖК РСФСР, не относится, в силу ст. 110 ЖК РСФСР является лицом, которое может быть выселено без предоставления другого жилого помещения ввиду увольнения ФИО1 по собственному желанию без уважительных причин и не доказанности факта проживания как одинокого лица, имеющего ребенка; совокупность условий, предусмотренных ст. 13 Вводного закона, при которых ответчик не может быть выселена из спорного жилого помещения, отсутствует.

Трудовые отношения между сторонами отсутствуют с 2005 года со слов ответчика, основания для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением общежития специализированного жилищного фонда отсутствуют.

Одновременно суд учитывает, что ФИО1 малоимущей не признавалась, на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не вставала, о чем свидетельствует ответ администрации городского округа «Город Чита» на судебный запрос, что так же свидетельствует о наличие оснований для выселения ответчика из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения согласно действующему ЖК РФ.

При этом не имеет юридического значения период пользования ФИО1 спорным жилым помещением.

Также как основанный на ошибочном толковании подлежащего применению законодательства судом отклоняется довод стороны ответчика о применении срока исковой давности к спорным правоотношениям.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу приведенных выше норм права (ст. 103, 104 ЖК РФ) прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

С учетом того, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ответчик продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ФИО1 или даты достижения ее дочерью возраста 18-ти лет, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имеется.

Указанная правовая позиция отражена в п. 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017 год), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017 года.

При таких обстоятельствах, ФИО1 подлежит признанию утратившей права пользования жилым помещением по адресу <адрес> без предоставления другого жилого помещения с одновременным выселением.

В силу положений п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1)

Защита кредитором своих прав в соответствии с п.1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Как разъяснено в п.п. 31 и 32 «Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Истцом ФГАУ «Росжилкомплекс» заявлена ко взысканию судебная неустойка с ответчика в размере 10 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения.

Ответчиком размер заявленной истцом неустойки не оспорен, с учетом отказа ФИО1 от освобождения жилого помещения после вручения ей требования собственником жилья, суд приходит к выводу о наличие оснований для удовлетворения требований в данной части.

С ФИО1 в пользу ФГАУ «Росжилкомплекс» подлежит взысканию судебная неустойка в размере 10 000 руб. ежемесячно с момента вступления решения суда в законную силу до момента фактического его.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 в бюджет городского округа «Город Чита» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, взыскании судебной неустойки удовлетворить.

Признать ФИО1 (паспорт №) утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1 (паспорт №) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН №) судебную неустойку в размере 10 000 рублей ежемесячно с момента вступления решения суда в законную силу до момента фактического его исполнения.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в бюджет городского округа «Город Чита» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.