Дело № 2а-1070/2023
77RS0017-02-2023-000290-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ступино Московской области 14 апреля 2023 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Сорокиной А.И., с участием представителя истца Головановой Д.С., административного ответчика ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нагатинского межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МО ГИБЛЛ ТНРЭР № МВД России по <адрес> на имя ФИО1, прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Нагатинский межрайонный прокурор города Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительным водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МО ГИБЛЛ ТНРЭР № 4 МВД России по г. Москва на имя ФИО1, о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования прокурора обоснованы тем, что административный ответчик ФИО1, обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения 9923485209, выданного ДД.ММ.ГГГГ МО ГИБДД ТНРЭР № 4 ГУ МВД России по г. Москве, страдает заболеванием - наркоманией, являющимся противопоказанием к водительской деятельности, и состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии- ДЗМ» Филиал № 6 (НД №) с 2021 года с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психостимуляторов с вредными последствиями, синдром зависимости F 15.1», который в силу положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» включен в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В настоящее время у ответчика имеются медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью и в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», наличие у гражданина заболеваний «алкоголизм», «наркомания», психические и поведенческие расстройства является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами. Управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем, право административного ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
В судебном заседании прокурор Голованова Д.С. подтвердила изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства и доводы, просила удовлетворить административное исковое заявление.
Административный ответчик ФИО1 возражает против заявленных требований. Представил письменные возражения. Считает, что на учет был поставлен необосновано.
Суд, выслушав объяснения и доводы прокурора, административного ответчика, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 23 названного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Исходя из положений ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.
В силу абзаца 2 п. 1 ст. 28 указанного Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утверждён Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанному Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности, в том числе для водителей авто-, мототранспортных средств, являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.
Наличие у гражданина заболеваний «наркомания» и «алкоголизм» является препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами. Наркоманией называется группа заболеваний, которые проявляются влечением к постоянному приёму в возрастающих количествах наркотических средств вследствие стойкой психической и физической зависимости от их с развитием абстиненцией при прекращении их приёма.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному перечню психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) – коды заболевания по МКБ-10: F10 – F16, F18, F19 включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология» установлены Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.
В соответствии с п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1х.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом: «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1х.1); если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.
Положениями ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физически и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Исходя из положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик имеет водительское удостоверение серии № категория «В, В1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ МО ГИБДД ТНРЭР № 4 ГУ МВД России по г. Москве на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 8).
При этом административный ответчик ФИО1 по настоящее время состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в филиале НД № с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психостимуляторов с вредными последствиями» F15.1 (л.д.7).
Сведений, указывающих на отсутствие у административного ответчика медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в частности, на управление транспортными средствами, и свидетельствующих о его выздоровлении или значительном и стойком улучшении состояния здоровья, не имеется, и суду не представлено.
Таким образом, состояние здоровья административного ответчика препятствует управлению им транспортными средствами.
Административный ответчик состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ, водительское удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ, в период отсутствия оснований допуска к управлению транспортным средством.
Из системного толкования вышеприведённых правовых норм следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При этом суд полагает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, установленные ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.
Поскольку управление административным ответчиком транспортными средствами (автомобилями) создаёт угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей, на основании ст. 188 КАС РФ решение суда о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежит немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заявлению Нагатинского межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МО ГИБЛЛ ТНРЭР № 4 МВД России по г. Москва на имя ФИО1, прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МО ГИБДД ТНРЭР № 4 МВД России по г. Москва на имя ФИО1
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МО ГИБДД ТНРЭР № 4 МВД России по г. Москва
Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
судья Середенко С.И.
В мотивированном виде решение суда изготовлено 21 апреля 2023 года
Судья: Середенко С.И.