Дело №2а-162/2023

Уникальный идентификатор дела 45RS0023-01-2022-000896-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Шумиха 28 февраля 2023 года

Шумихинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пономарева Д.В.,

с участием представителя административного ответчика прокуратуры Курганской области ФИО1,

административного истца ФИО2,

при секретаре Павловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к прокуратуре Курганской области, помощнику прокурора области по рассмотрению писем и приему граждан, надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО3 о признании ответа ФИО3 от 08.10.2021 незаконным, его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Шумихинский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к прокуратуре Курганской области, в котором просил отменить ответ и.о. помощника прокурора области по рассмотрению писем и приему граждан, надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО3 от 8 октября 2021 г. № 25-177-2013.

В обоснование требований указано, что при проведении прокурорской проверки не было устранено нарушение закона, а именно соблюдение сроков рассмотрения его жалобы, виновные лица не были привлечены к ответственности. Считает, что своим решением ФИО3 пытается затруднить его доступ к правосудию, создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Определением судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 02 февраля 2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен помощник прокурора области по рассмотрению писем и приему граждан, надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО3

Административный истец ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика прокуратуры Курганской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Соответчик - помощник прокурора области по рассмотрению писем и приему граждан, надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150, ч. 4 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 20, 21 сентября 2021 г., 4 октября 2021 г. в прокуратуру Курганской области из Генеральной прокуратуры Российской Федерации поступили жалобы ФИО2 от 30 июня 2021 г., 7 июля 2021 г. и 11 августа 2021 г. о неполучении ответа на ранее поданные жалобы.

8 октября 2021 г. по результатам рассмотрения доводов обращений ФИО2 и.о. помощника прокурора области по рассмотрению писем и приему граждан, надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО3 об отсутствии нарушений в органах прокуратуры Российской Федерации порядка и сроков рассмотрения обращений.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в ходе рассмотрения дела обращениями ФИО2 от 30 июня 2021 г., 7 июля 2021 г. и 11 августа 2021 г., уведомлениями о направлении обращений для рассмотрения в прокуратуру Курганской области, информацией о поступлении обращений в прокуратуру Курганской области, реестром почтовых отправлений.

Не согласившись с указанным ответом должностного лица прокуратуры Курганской области, ФИО2 обратился в суд. При этом в качестве оснований для отмены обжалуемого решения ФИО2 ссылается на нарушение сроков рассмотрения обращений.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Согласно положениям статьи 10 указанного закона в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным; если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3).

В целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 45 утверждена и введена в действие устанавливающая общие принципы и способы организации работы Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).

Пунктом 4.2 Инструкции закреплено, что поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе по поводу решений нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением копий судебных решений, материалов прокурорских проверок и иных материалов. При необходимости обращения могут быть разрешены с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, истребованием нормативных документов, получением объяснений от граждан, а также должностных и иных лиц, действия которых обжалуются.

Пунктом 5.1 данной инструкции установлено, что обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

В ходе рассмотрения дела установлено, что обращения ФИО2 должностным лицом прокуратуры Курганской области рассмотрены надлежащим образом, ответ дан по существу поставленных вопросов, в пределах установленного срока, предусмотренного Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Каких-либо незаконных действий (бездействия) со стороны административных ответчиков при рассмотрении обращения ФИО2 не допущено, нарушений прав и законных интересов административного истца оспариваемым ответом указанного должностного лица не установлено.

Доводы административного истца о том, что Генеральной прокуратурой Российской Федерации в нарушение требований Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» были перенаправлены для рассмотрения в прокуратуру Курганской области не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку предметом судебного разбирательства по административному делу являлись действия (бездействие) и.о. помощника прокурора области по рассмотрению писем и приему граждан, надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО3

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку сведения о вручении ответа и.о. помощника прокурора области по рассмотрению писем и приему граждан, надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО3 от 8 октября 2021 г. ФИО2 в материалах дела отсутствуют, у суда нет оснований для того, чтобы сделать вывод о пропуске административным истцом срока для обращения в суд, установленного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 36 статьи 109 настоящего Кодекса.

Определением Шумихинского районного суда от 10 октября 2022 г. ФИО2 была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до вынесения судом решения.

В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований с административного истца ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к прокуратуре Курганской области, и.о. помощника прокурора области по рассмотрению писем и приему граждан, надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО3 об оспаривании ответа ФИО3 от 8 октября 2021 г. отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Шумихинского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 г.

Председательствующий Д.В. Пономарев