Решение по делу № 2А-407/2025 от 21.04.2025

Дело № 2а-407/2025

УИД 42RS0020-01-2025-000151-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер-Шмидт К.Е.

при секретаре Толочковой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 21.04.2025 года административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>-Кузбассу к административному ответчику Профессиональному образовательному учреждению «Осинниковская автомобильная школа» регионального отделения ДОСААФ <адрес> о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>-Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Профессиональное образовательное учреждение «Осинниковская автомобильная школа» регионального отделения ДОСААФ <адрес> с исключением его из единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования мотивирует тем, что Профессиональное образовательное учреждение «Осинниковская автомобильная школа» регионального отделения ДОСААФ <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>; сведения об учреждении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №, учетный №. Управлением в результате осуществления контроля за деятельностью Фонда выявлены следующие нарушения законодательства.

В нарушение пунктов 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», отчетность за 2020 год путем размещения ее на Портале в установленный срок /и до настоящего времени/ Учреждением не представлена (в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от -ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» срок представления в 2021 году отчетных документов за 2020 год, обязанность представления которых некоммерческими организациями установлена ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», был перенесен с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ (включительно)). В связи с указанным нарушением действующего законодательства Учреждению вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № (получено Организацией ФИО3 почтовому уведомлению о вручении), которое не было исполнено; кроме того, о необходимости устранения данного нарушения Управлением указывалось в предупреждении от 21.01.2022 № (также не исполнено).

В связи с вышеуказанным нарушением в адрес Учреждения Управлением направлялись информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от 29.07.2024 №, которые не приняты Учреждением во внимание, отчетность за 2020 до настоящего времени не представлена.

Повторное нарушение пунктов 3,3.1,3.2 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» допущено Учреждением в 2022 году: в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) /и до настоящего времени/ не представлена отчетность за 2021 год путем размещения на Портале.

Учреждению, Управлением направлялось информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от ДД.ММ.ГГГГ №, информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, которые не приняты Учреждением во внимание, отчетность за 2021 год до настоящего времени не представлена.

В нарушение пунктов 3,3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в установленный срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) /и до настоящего времени/ в Управление не представлена ни одним из способов-ни путем размещения на Портале, ни в бумажном виде-отчетность за 2022 год.

В адрес учреждения, управлением направлялось информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, которые не приняты учреждение во внимание. Отчетность за 2022 учреждением не представлена.

Аналогичное нарушение пунктов 3,3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» допущено учреждением и в 2024; отчетность за 2023 ни одним из способов в установленный законодательством срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени в Управление не представлена. В адрес учреждения, управлением направлялось информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от ДД.ММ.ГГГГ №, которые не приняты учреждение во внимание. Отчетность за 2023 учреждением не представлена.

Нарушение норм федеральных законов подтверждается возвратом почтовой корреспонденции Управления, направленной Учреждению заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ: №, <адрес>-Кузбасс, <адрес>, зд.№, в связи с неполучением ее адресатом по истечении срока хранения, а именно: предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №. Это свидетельствует о том, что связь с Учреждением по вышеуказанному адресу не осуществляется.

Учреждением неоднократно не представлены сведения (документы), а именно: ежегодная отчетность за 2020,2021,2022,2023, также не представлены сведения о достоверном действительном адресе места нахождения Учреждения и документы, необходимые для государственной регистрации изменений в уставе Учреждения и в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Учреждения в пределах его места нахождения.

Не исполняя установленные законом обязанности юридического лица по представлению ежегодной отчетности, Учреждение тем самым не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности, что препятствует должному контролю уполномоченного органа-Управления за его деятельностью и создает угрозу режиму законности.

ФИО3 материалам учетного дела Учреждения и сведения, указанным в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Учреждения, является исполняющая обязанности начальника ФИО6 Учредителем Учреждения является Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес>-Кузбасса.

В судебное заседание представитель административного истца - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу, не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Профессиональное образовательное учреждение «Осинниковская автомобильная школа» регионального отделения ДОСААФ РФ по <адрес>, не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав и оценив представление доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 п.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 326-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» некоммерческие организации с 14.07.2022 вправе в добровольном порядке размещать на Портале сведения (отчетность) в соответствии с пунктом 3.2 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» либо должны представить ежегодную отчетность в бумажном виде (в случае представления ежегодной отчетности в Управление на бумажном носителе некоммерческой организации в соответствии с требованиями п. 3.2 статьи 32 Федерального закона 7-ФЗ необходимо представить ее для опубликования средствам массовой информации).

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» утвержден порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов и сообщений некоммерческими организациями о продолжении деятельности некоммерческих организаций; отчеты и сообщения размещаются па информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений (на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций (unro.minjust.ru)) /далее - Портал/ (данная обязанность была установлена для некоммерческих организаций до 14.07.2022).

С учетом Федерального закона от 14.07.2022 № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» некоммерческие организации с 14.07.2022 вправе в добровольном порядке размещать на Портале сведения (отчетность) в соответствии с пунктом 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» либо должны представить ежегодную отчетность в бумажном виде (в случае представления ежегодной отчетности в Управление па бумажном носителе некоммерческой организации в соответствии с требованиями пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона 7-ФЗ необходимо представить ее для опубликования средствам массовой информации).

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно подпункту «в» и. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц /далее - ЕГРЮЛ/ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный законодательством срок и до настоящего времени в Управление нс представлены сведения о достоверном действительном адресе места нахождения Фонда и документы, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Фонда в пределах его места нахождения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> был зарегистрирован Профессиональное образовательное учреждение «Осинниковская автомобильная школа» регионального отделения ДОСААФ РФ по <адрес> в качестве юридического лица.

ФИО3 Устава Профессионального образовательного учреждения «Осинниковская автомобильная школа» регионального отделения ДОСААФ РФ по <адрес> основной целью данной организации является осуществление образовательной деятельности по программа профессионального обучения (л.д.9-18).

В ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Организации, указана ФИО6, должность – исполняющий обязанности начальника, дата внесения сведений в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-28).

На основании распоряжения Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес>-Кузбассу от 17.12.2019 №-р, в отношении Профессионального образовательного учреждения «Осинниковская автомобильная школа» регионального отделения ДОСААФ <адрес>, было принято решение: осуществить государственную регистрацию изменений в сведениях о Профессиональном образовательном учреждении «Осинниковская автомобильная школа» регионального отделения ДОСААФ <адрес>, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, учетный №).

Внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Профессионального образовательного учреждения «Осинниковская автомобильная школа» регионального отделения ДОСААФ <адрес>, указав сведения: Исполняющий обязанности начальника –ФИО1, исключив сведения о Начальнике ФИО2 (л.д.20).

В ходе проверки установлен ряд нарушений Устава Организации, Федерального закона «Об общественных объединениях», Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации», ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ФЗ «О некоммерческих организациях».

ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес Профессионального образовательного учреждения «Осинниковская автомобильная школа» регионального отделения ДОСААФ <адрес>, направлено предупреждение о необходимости предоставления отчетности за 2020 не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30, 31).

ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес Профессионального образовательного учреждения «Осинниковская автомобильная школа» регионального отделения ДОСААФ <адрес>, направлено предупреждение о необходимости предоставления отчетности за 2021 не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33, 34).

ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес Профессионального образовательного учреждения «Осинниковская автомобильная школа» регионального отделения ДОСААФ <адрес>, направлено информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности (л.д.35-36, 37).

ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес Профессионального образовательного учреждения «Осинниковская автомобильная школа» регионального отделения ДОСААФ <адрес>, направлено информационное письмо о необходимости предоставления отчетности (л.д.38-39).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Согласно Указу Президента РФ от 13.01.2023 года № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Минюст России осуществляет государственную регистрацию некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, и осуществляет контроль (надзор) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций (общественных объединений).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Профессиональным образовательным учреждением «Осинниковская автомобильная школа» регионального отделения ДОСААФ <адрес> нарушены требования действующего законодательства, а именно пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», что в соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

При установленных по делу обстоятельствах, суд полагает, что заявленные требования Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о ликвидации Профессионального образовательного учреждения «Осинниковская автомобильная школа» регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

ликвидировать Профессиональное образовательное учреждение «Осинниковская автомобильная школа» регионального отделения ДОСААФ <адрес> (ОГРН №) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области

Решение принято в окончательной форме 05.05.2025 года.

Судья К.Е.Раймер-Шмидт