УИД 03RS0003-01-2022-002948-41
Дело № 2-3892/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2022 года г. Уфа
Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,
при секретаре Шаиховой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о признании незаконным решения, о возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о признании незаконным решения, о возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости.
В обосновании иска указано, что решением Управления Пенсионного фонда РФ Кировский район г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
На основании вышеизложенного, истец просит:
1) Признать незаконным Решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в от ДД.ММ.ГГГГ №.
2) Засчитать ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке следующие периоды работы:
Учебу в Салаватском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по 29.06.1992г
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 8 дней- работала медсестрой участковой поликлиники № в № №;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня - работала медсестрой приемного отделения №
ДД.ММ.ГГГГ- 1 день работала медсестрой приемного отделения №
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-5 дней - работала медсестрой приемного отделения №
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-1 месяц 4 дня работала медсестрой приемного отделения №;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-1 месяц 11 дней работала медсестрой приемного отделения №
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 4 дня работала медсестрой приемного отделения №
с ДД.ММ.ГГГГ- 1 день работала медсестрой приемного отделения №;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 7.дней работала медсестрой приемного отделения №;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца 19 дней работала медсестрой приемного отделения №
с ДД.ММ.ГГГГ по 13.08. 2011 г.- 3 дня работала медсестрой приемного отделения №;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 9 дней работала медсестрой лучевой диагностики №;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 дней работала медсестрой лучевой диагностики №;
с ДД.ММ.ГГГГ- 1 день работала
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней работала
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 дня работала
Не представленные ранее работодателем индивидуальные сведения о периодах:
- С ДД.ММ.ГГГГ работала в должности
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала
Отпуск по уходу за ребенком:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 года 3 дня работала
Командировка:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Выходные и (нерабочие) праздничные дни, устанавливаемых региональным законодательством: ДД.ММ.ГГГГ- 1 день- Работала медсестрой
11.10.2002г. -1 день-
ДД.ММ.ГГГГ-1 день
ДД.ММ.ГГГГ-1 день-
ДД.ММ.ГГГГ-1 день
ДД.ММ.ГГГГ-1 день
ДД.ММ.ГГГГ- 1 день
ДД.ММ.ГГГГ-1 день
ДД.ММ.ГГГГ-1 день
ДД.ММ.ГГГГ- 1 день
ДД.ММ.ГГГГ- 1 день
ДД.ММ.ГГГГ- 1 день
С ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- 2 дня
ДД.ММ.ГГГГ- 1 день Работала
ДД.ММ.ГГГГ- 1 день Работала
ДД.ММ.ГГГГ- 1 день Работала
ДД.ММ.ГГГГ- 1 день Работала
ДД.ММ.ГГГГ-1 день Работала
ДД.ММ.ГГГГ - 1 день Работала
ДД.ММ.ГГГГ - 1 день Работала
ДД.ММ.ГГГГ - 1 день Работала
ДД.ММ.ГГГГ - 1 день Работала
ДД.ММ.ГГГГ - 1 день Работала
ДД.ММ.ГГГГ - 1 день Работала
ДД.ММ.ГГГГ - 1 день Работала
ДД.ММ.ГГГГ - 1 день Работала
ДД.ММ.ГГГГ - 1 день Работала
ДД.ММ.ГГГГ - 1 день Работала
ДД.ММ.ГГГГ - 1 день Работала
ДД.ММ.ГГГГ - 1 день Работала
ДД.ММ.ГГГГ - 1 день Работала
ДД.ММ.ГГГГ - 1 день Работала
ДД.ММ.ГГГГ - 1 день Работала
ДД.ММ.ГГГГ - 1 день Работала
ДД.ММ.ГГГГ - 1 день Работала
ДД.ММ.ГГГГ - 1 день Работала
ДД.ММ.ГГГГ - 1 день Работала
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 денежные средства в размере 35 640 (тридцать пять тысяч шестьсот сорок) руб., в счет расходов, понесенных на юридические услуги.
Взыскать с Государственного учреждения -Отделение Пенсионного фонда РФ по в пользу ФИО1 денежные средства в размере 600 (шестьсот) руб. в счет расходов, понесенных на оплату государственной пошлины
Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представитель истца С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ ФИО2 исковые требования не признала, по доводам изложенным в возражении на исковое заявление.
Представители третьих лиц на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 часть 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 часть 2 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч.1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ)
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
С 01.01.2015 назначение пенсий, в том числе досрочных, регулируется нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2014 (далее Закон № 400-ФЗ).
На основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из материалов дела следует, Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО1 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа.
На момент подачи заявления стаж истца на соответствующих видах работ составлял 26 лет 6 месяцев 5 дней.
В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны:
региональные праздничные (нерабочие) дни Республики Башкортостан (в совокупности 01 мес. 8 дней):
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Прямого указания о порядке включения в "специальный" стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.
Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса РФ. При этом в статье 5 Трудового кодекса РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекса РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.
Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (Постановление Президиума ВС РФ от 21 декабря 2011 г. N 20-ПВ11).
При указанных обстоятельствах, спорные периоды нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти Республики Башкортостан, подлежат включению в специальный стаж истца.
Далее. Периоды отпуска без сохранения заработной платы ( в совокупности 9 мес. 1 день):
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 27.10.2008 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с14.10.2010 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
отпуск по уходу за ребенком (в совокупности 2 года 3 дня): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической или медицинской деятельностью, могут включаться только периоды нахождения женщины в дополнительном частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком (до 1 года или полутора лет), имевшем место до 06.10.1992г., период обучения в
В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением от 1959г. № 1397, действовавшего в спорный период, учителям время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала медицинская деятельность включалась в стаж работы по специальности.
Согласно п.4 Положения время работы, указанной в п. 1,2,3 засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждения, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, ранее действующее законодательство не предусматривало включение в специальный стаж периодов обучения работникам здравоохранения.
Продолжительность стажа на соответствующих видах работ (в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения) на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составила 26 лет 06 месяц 5 дней, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.
В остальной части исковых требований ФИО1 суду следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ в Республике Башкортостан о признании незаконным решения, о возложении обязанености досрочно назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения республиканских праздничных дней.
Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном порядке следующие периоды: выходные и нерабочие праздничны дни, установленные региональным законодательством: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гг.,
В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Ивченкова Ю.М.