Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Н. Новгород ДД.ММ.ГГГГ г.

Ленинский районный суд г. Н. Новгород в составе председательствующего судьи Соколова А.В., при секретаре Саргсян К.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г. Н. Новгороду к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,

установил :

Управление МВД России по г. Н. Новгороду к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре.

Из административного искового заявления следует, что административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был установлен ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом Нижегородской области по заявлению ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области сроком на 8 лет (до ДД.ММ.ГГГГ), с установлением следующих административных ограничений:

1. Обязать поднадзорного являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2. Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

3. Запретить выезд за пределы Нижегородской области.

4. Запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в ОП № УМВД России по Н. Новгороду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе:

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановления по данным административным правонарушениям обжалованы не были и вступили в законную силу.

По месту жительства гр. ФИО1 проживает один, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не трудоустроен.

Принимая во внимание, что согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 ода № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», задачами административного надзора вляется предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, в целях защиты государственных и общественных интересов, и руководствуясь ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установленное ранее ограничение при административном надзоре в отношении ФИО1 «Обязать поднадзорного являться 1 раз в месяц в орган внутренних ел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации» дополнить и считать окончательно установленное ограничение: «Обязать поднадзорного являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

По мнению административного истца, установление дополнительных административных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО4 не явилась, письменным заявлением просила рассмотреть дело в её отсутствие. Указала на то, что требования административного искового заявления поддерживает в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не направил.

Материалами дела подтверждается, что почтовая корреспонденция направлена ФИО1 по адресу фактического проживания, по которому в отношении него осуществляется административный надзор, возвращена за истечением срока хранения.

Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

В случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание (абзац 5 пункт 11 Постановления Пленума).

Исходя из представленных письменных материалов, суд не находит обязательной явку административного ответчика в судебное заседание.

Обязанность по обеспечению участия в административном деле об установлении дополнительных ограничений защитника законодательством не предусмотрена. В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Н. Новгорода ФИО2, полагавшей административный иск подлежавшим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что решением <данные изъяты> районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному исковому заявлению ФКУ ИК № ГУФСИН по Нижегородской области в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлены следующие административные ограничения:

1) обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запретить выезд за пределы территории Нижегородской области;

3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

4) запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 находился в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приговору Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.161, ч.1 ст.162, ч.3 ст.30 ч.1 ст.161 УК РФ.

Согласно заключению, утвержденному врио начальника ОП № УМВД России по г. Н. Новгороду ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

ФИО1 находится под административным надзором по фактическому месту жительства: <адрес>.

В статье 2 Федерального закона от 6.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 40 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из смысла Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ограничения, предусмотренные данным законом устанавливаются в целях предупреждения совершения ранее судимым лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как указано выше, судом в рамках административного надзора ФИО1 такие ограничения были установлены.

Установление дополнительных ограничений должно быть обоснованным и направленным на дальнейшее профилактическое воздействие в отношении лица, которому установлен административный надзор. Оно должно отвечать целям и задачам надзора, с учетом того, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 допускал нарушение административных ограничений, что повлекло назначение ему административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24, ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, предусматривающих административную ответственность за совершение правонарушений против порядка управления.

Постановления о назначении административного наказания по данным административным правонарушениям представлены в материалы дела, вступили в законную силу.

Из содержания постановлений о назначении административных наказаний следует, что первое из административных правонарушений (ч.2 ст.19.24 КоАП РФ) выразилось в том, что поднадзорный изменил место жительства без уведомления УИИ, второе (ч.1 ст.19.24 КоАП РФ) в неявке на регистрацию по установленному графику.

Таким образом, на день подачи административного искового заявления ФИО1 являлся лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24, ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. Совершенные ФИО1 административные правонарушения относятся к правонарушениям против порядка управления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления.

В данном случае предметом административного иска является установление дополнительных административных ограничений поднадзорному в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре.

Таким образом, при принятии решения по заявленным требованиям, суд должен учесть образ жизни и поведения поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Из характеристики от участкового уполномоченного полиции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по месту жительства ФИО1 проживает один, снимает квартиру, официально не трудоустроен, характеризуется отрицательно. Со слов соседей установлено, что ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, приводит в квартиру компании, слушает громко музыку, чем нарушает покой граждан. С момента освобождения из мест лишения свободы неоднократно привлекался к административной ответственности.

Из справки об административных правонарушениях следует, что помимо ч.1 ст.19.24, ч.2 ст.19.24 КоАП РФ иных административных правонарушений ФИО1 не имеет.

Административный истец просит установленное ранее ограничение при административном надзоре в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнить и считать окончательно установленное ограничение: «Обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 КАС РФ, учитывая, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, учитывая данные о личности ФИО1, который характеризуется в целом не удовлетворительно, в период нахождения под административным надзором допускал совершение административных правонарушений против порядка управления, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на административного ответчика, недопущения совершения им новых правонарушений или антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленного ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации тремя дополнительными явками в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд полагает, что дополненные в отношении ФИО1 административные ограничения будут отвечать обстоятельствам и степени опасности совершенных им преступлений, а также правонарушений в период действия административного надзора, сведениям об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил :

административный иск Управления МВД России по г. Н. Новгороду к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре удовлетворить.

Установленное ранее ограничение при административном надзоре ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в виде обязания поднадзорного явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц дополнить тремя явками в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и считать окончательное ограничение ФИО1 в данной части:

«Обязать поднадзорного являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 (четыре) раза в месяц».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья А.В. Соколов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ