2а-2441/2022
26RS0017-01-2022-002100-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2022 года город - курорт Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Коротыча А.В., при секретаре Холодковой Д.В., с участием адвоката Карлюгина О.Ю., представившего ордер №С107032, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда административное дело по административному иску ФИО1 к заместителю начальника управления - заместителю главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края ФИО2 и Управлению Ставропольского края - государственной жилищной инспекции об оспаривании решения об отказе в проведении проверки и возложении обязанности провести проверку по обращению,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника управления – заместителю главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края ФИО2, управлению Ставропольского края – государственной жилищной инспекции об оспаривании решения об отказе в проведении проверки и возложении обязанности провести проверку по обращению.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что поданное ею в прокуратуру Ставропольского края обращение по факту нарушений жилищного законодательства в многоквартирном доме №53 по ул. Озерной в гор. Кисловодске Ставропольского края, было перенаправлено в адрес Государственной жилищной инспекции для проведения проверки. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя начальника управления – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края ФИО2 ей отказано в удовлетворении ее обращения в части проведения контрольно-надзорного мероприятия деятельности ООО УК «Перспектива».
Считая указанное бездействие, выразившееся в отказе провести контрольно-надзорное мероприятие, незаконным и нарушающим ее жилищные права, административный истец просила признать незаконным решение заместителя начальника управления - заместителя главного государственного жилищного инспектора СК ФИО2 об отказе провести проверку и обязать его и Управление Ставропольского края - государственную жилищную инспекцию восстановить нарушенное право и провести контрольно-надзорное мероприятие по её обращению, перенаправленное прокуратурой.
Решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 10.06.2022 административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 25.08.2022 решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 10.06.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В соответствии со ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено ООО УК «Перспектива».
Представитель административного истца - адвокат Карлюгин О.Ю., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, указал, что заявление административного истца поданное в прокуратуру Ставропольского края и в дальнейшем переданное в управление Ставропольского края – государственной жилищной инспекции переданное направлено ею лично и его нельзя было расценить как анонимное, суть оспариваемого ответа сводится к незаконному отказу в производстве по обращению административного истца контрольно-надзорного мероприятия вследствие нежелания исполнять должностные обязанности государственной жилищной инспекции (ГЖИ). Жилищные права административного истца нарушаются на протяжении длительного времени. Оснований для отказа в проведении проверки не имелось, так как заявление ФИО1 было направлено не только ответчикам, но и в МЧС. Ответчики должны были рассмотреть заявление в части не касающейся пожарной безопасности.
Представитель ООО УК «Перспектива» ФИО3, просил в удовлетворении административного иска отказать, в связи с его необоснованностью.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Административные ответчики - заместитель начальника управления – заместитель главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края ФИО2, а также представитель управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
Представитель управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции ФИО4, в направленном в адрес суда ходатайстве, просила рассмотреть дело без участия, признать оспариваемый ответ должностного лица управления законным и обоснованным и в иске отказать.
В соответствии со ст. ст. 150 и 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Как следует из материалов дела, в прокуратуру Ставропольского края 10.03.2022 поступило обращение ФИО1 о нарушении жилищного законодательства и пожарной безопасности в многоквартирном <адрес> в <адрес>, которое впоследствии было передано на рассмотрение в прокуратуру гор. Кисловодска, откуда письмом заместителя прокурора 21.03.2022 передано руководителю управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции.
Заместителем главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края ФИО2 исх.№ от 20.04.2022 административному истцу был дан ответ о том, что её обращение рассмотрено.
В соответствии со ст. 59 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» обращения (заявления) граждан содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принимаются контрольным (надзорным) органом к рассмотрению при подаче таких обращений (заявлений) гражданами и организациями либо их уполномоченными представителям непосредственно в контрольный (надзорный) орган либо через многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина, после прохождения идентификации и аутентификации заявителя посредством Единой системы идентификации и аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг, региональных порталах государственных и муниципальных услуг или на официальных сайтах контрольных (надзорных) органов в сети «Интернет», а также в информационных системах контрольных (надзорных) органов. Обращения и заявления, направленные в адрес управления без подтверждения личности заявителя, не могут служить основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий. Для рассмотрения вопроса, указанного в обращении, требуется проведение контрольно-надзорных мероприятий. Для проведения управлением контрольно-надзорных мероприятий необходимо направить в управление свое обращение через Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖК) по адресу в сети Интернет: https://dom.gosuslugi.ru или иную информационную систему, предусматривающую использование функциональных возможностей Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) либо подать обращение непосредственно в управление лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина. По существу вопроса, отраженного в обращении, пояснено следующее. Факт неудовлетворительного содержания и технического обслуживания общего имущества в МКД оформляется актом, с обязательным указанием дат, времени, подробным описанием выявленного нарушения, а также вывода о начале возникновения нарушений качества услуги в соответствии с требованиями Правил содержания общего имущества собственников помещений в МКД, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354. Вышеуказанный акт составляет исполнитель услуги в присутствии всех заинтересованных лиц. В случае отказа в составлении или подписании акта исполнителем услуг или уклонением заинтересованных участников от подписи данного акта, такой акт составляется и подписывается другими участниками и двумя незаинтересованными лицами. Контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, подписания актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, актов о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, актов о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества осуществляет председатель совета МКД (ст. 161.1 ЖК РФ). В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей председатель совета МКД может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в МКД.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию исодержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; требований к формированию фондов капитального ремонта; требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения; правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов; требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе; требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах; требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.
На основании п. «а» ст.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)" предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общегоимущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
Согласно п.3 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 2, части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения как в государственные органы, органы местного самоуправления, так и должностным лицам, к каковым относятся лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" - обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
В соответствии со статьями 9, 10 Федерального Закона Российской Федерации "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
В силу статьи 12 Федерального Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно п.п. 1,2,3 ч. 1 ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принимаются контрольным (надзорным) органом к рассмотрению: при подаче таких обращений (заявлений) гражданами и организациями либо их уполномоченными представителями непосредственно в контрольный (надзорный) орган либо через многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина, а для представителя гражданина или организации - документа, подтверждающего его полномочия; при подаче таких обращений (заявлений) граждан и организаций после прохождения идентификации и аутентификации заявителя посредством единой системы идентификации и аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг, региональных порталах государственных и муниципальных услуг или на официальных сайтах контрольных (надзорных) органов в сети "Интернет", а также в информационных системах контрольных (надзорных) органов; при иных способах подачи таких обращений (заявлений) гражданами и организациями после принятия должностным лицом контрольного (надзорного) органа мер по установлению личности гражданина и полномочий представителя организации и их подтверждения.
В соответствии с ч. 2 ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) в ходе проведения мероприятий, направленных на установление личности гражданина и полномочий представителя организации, должностное лицо контрольного (надзорного) органа взаимодействует с гражданином, представителем организации, в томчисле посредством аудио- или видеосвязи, а также с использованием информационно-коммуникационных технологий, и предупреждает его о праве контрольного (надзорного) органа обратиться в суд в целях взыскания расходов, понесенных контрольным (надзорным) органом в связи с рассмотрением поступившего обращения (заявления) гражданина, организации, если в обращении (заявлении) были указаны заведомо ложные сведения.
Согласно ч. 3 ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", при невозможности подтверждения личности гражданина, полномочий представителя организации поступившие обращения (заявления) рассматриваются контрольным (надзорным) органом в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии со ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа: при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо установлении параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия; при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований; при невозможности подтвердить личность гражданина, полномочия представителя организации, обнаружении недостоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - мотивированное представление об отсутствии основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
В ходе рассмотрения настоящего дела судом исследовано поступившее в дело обращение административного истца в прокуратуру Ставропольского края, а также документы приложенные заявителем к нему.
В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что отказ должностным лицом в производстве по её обращению контрольно-надзорного мероприятия вызван нежеланием исполнять должностные обязанности государственной жилищной инспекции (ГЖИ). Просит признать незаконным решение (ответ) заместителя начальника управления - заместителя главного государственного жилищного инспектора СК ФИО2 об отказе провести проверку и обязать его и Управление Ставропольского края - государственную жилищную инспекцию провести контрольно-надзорное мероприятие по её обращению, перенаправленному прокуратурой.
Вместе с тем, поскольку обращение ФИО1 о нарушении жилищного законодательства содержит доводы о нарушении в МКД пожарной безопасности в многоквартирном <адрес>, а следовательно, об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, то с подобным заявлением необходимо обращаться с предъявлением документа устанавливающего личность гражданина непосредственно в контрольно-надзорный орган либо через МФЦ, либо посредством интернет ресурса с функцией идентификации и аутентификации заявителя.
Вместе с тем, информации о подтверждении личности от ФИО1 в адрес государственной жилищной инспекции Ставропольского края не поступило.
Вопреки доводам административного истца в производстве проверки, оспариваемым письмом не отказано, заместителем начальника управления признана необходимость производства контрольно-надзорного мероприятия по указанным в обращении обстоятельствам. При этом порядок обращения в контрольно-надзорный орган, установленный законом, должен соблюдаться всеми заявителями.
Согласно ч. 3 ст. 59 и ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", при невозможности подтверждения личности гражданина ГЖИ Ставропольского края рассматривается поступившее обращение в соответствии со статьей 10 Закона № 59-ФЗ.
Согласно ч. 3 ст. 59 и ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", по результатам рассмотрения обращения ФИО1, в соответствии со статьей 10 Закона 59-ФЗ был дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором даны разъяснения законодательства Российской Федерации, в томчисле о необходимости идентификации заявителя для проведения ГЖИ Ставропольского края контрольных (надзорных) мероприятий.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО1, поступившее из прокуратуры Ставропольского края, рассмотрено ГЖИ СК в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, в том числе Закона № 59-ФЗ и Закона № 248-ФЗ.
В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Вместе с тем, в силу п. 1 ч. 9 и ч. 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец обязан доказать нарушение его прав, свобод и законных интересов действием административного ответчика.
Оспариваемый ответ административному истцу на обращение, направленный ей заместителем главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края ФИО2, отказа в производстве контрольно-надзорного мероприятия по указанным в обращении обстоятельствам не содержит, а также не устанавливает, не изменяет и не прекращает прав ФИО1 и не возлагает непосредственно на неё какие-либо обязанности.
Доводы представителя административного истца в части того, что административными ответчиками должно быть рассмотрено обращение ФИО1 в части не касающейся угрозы жизни и здоровью (пожарная безопасность) суд не принимает во внимание, поскольку как следует из сопроводительного письма заместителя прокурора г. Кисловодска, заявление ФИО1 направлено начальнику ОНД УНД и ПР ГУ МЧС России по г. Кисловодску и руководителю Управления Ставропольского края государственной жилищной инспекции в полном объеме, без указания в какой части оно подлежит рассмотрению адресатами.
Таким образом, каких-либо доказательств нарушения прав заявителя суду при рассмотрении дела представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к заместителю начальника управления - заместителю главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края ФИО2 и Управлению Ставропольского края - государственной жилищной инспекции об оспаривании отказа в проведении проверки, оформленного письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и о возложении на ответчиков обязанности провести проверку по её обращению - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца.
Мотивированное решение суда изготовлено 19.11.2022.
Судья А.В. Коротыч