Дело № 2а-1635/2023

УИД: 29RS0014-01-2022-007586-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 18 января 2023 года

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Тучиной Ю.А.

при секретаре Семеновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ СИЗО-4) о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания. В обоснование иска указал, что в 2019 году содержался в ФКУ СИЗО-4 в порядке ст. 77 УИК РФ, где на него было наложено взыскание в виде выговора. 25 марта 2021 года взыскание было отменено. Указанными действиями сотрудников ФКУ СИЗО-4 были нарушены его права, в сложившейся ситуации он испытывал унижение, безысходность, чувство незащищенности, что воздействовало на его психику. Совершение указанных действий указывает на выражение неприязни со стороны сотрудников СИЗО-4. На основании изложенного, ФИО1 просил признать действия сотрудников СИЗО-4, выраженные в наложении взыскания незаконными, а взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 30000 руб.

Определением суда от 23 декабря 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

ФИО1, ранее не просивший о рассмотрении дела с его участием, 16 января 2023 года направил в суд ходатайство об организации с ним видеоконференц-связи.

Поскольку техническая возможность организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи 18 января 2023 года в 16 часов 45 минут отсутствует в связи с занятостью комплекта видеоконференц-связи для проведения судебного заседания по иному делу по ранее согласованной заявке, дело рассмотрено судом в отсутствие ФИО1

Представители административных ответчиков, заинтересованного лица Прокуратуры Архангельской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По определению суда административное дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция РФ как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 32 УК РФ, наказанием является мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных данным кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Исходя из буквального толкования части 1 статьи 56 УК РФ, лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в специализированное исправительное учреждение.

В силу частей 1, 2 статьи 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Как установлено вступившим в законную силу решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 09 марта 2022 года по делу <№>, приговором Северодвинского городского суда Архангельской области от 02 февраля 2018 года ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст.105 УК РФ к 07 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 11 апреля 2018 года.

29 марта 2018 года ФИО1 этапирован в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области на основании наряда УФСИН России по Архангельской области от 28 марта 2018 года <№>.

Прибыл ФИО1 15 мая 2019 года в учреждение из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области на основании ст. 77.1 УИК РФ по постановлению СО ОМВД по г. Северодвинску в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ на 02 месяца. 11 июля 2019 года административный истец этапирован для отбывания наказания в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области.

Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-4 ФИО2 от 21 марта 2019 года ФИО1 за несоблюдение в 16 час. 00 мин. 17 мая 2019 года распорядка дня, выразившегося в нахождении в камере <№> на не заправленном спальном месте, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Постановлением первого заместителя прокурора Архангельской области от 25 марта 2021 года указанное постановление отменено.

Согласно ч. 1 ст. 77.1 УИК РФ, при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев. При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных ч. ч. 1, 2 настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Статьей 38 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрены меры взыскания, применяемые к подозреваемым и обвиняемым за неисполнение установленных обязанностей, к числу которых относится выговор.

Порядок применения мер взыскания установлен статьей 39 Федерального закона № 103-ФЗ, из которой следует, что взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.

Анализ указанной нормы позволяет сделать вывод, что применение предусмотренных указанным законом мер взыскания не может быть произвольным и неконтролируемым.

Диспозиция части 2 статьи 39 Федерального закона № 103-ФЗ содержит гарантии защиты прав лица, подвергаемого мерам взыскания, что в свою очередь обеспечивает соблюдение гарантий, установленных статьей 4 указанного закона.

Таким образом, незаконное применение к содержащемуся под стражей лицу меры взыскания, приведшей к ограничениям его прав, свидетельствует о нарушении условий содержания лица в учреждении.

По настоящему делу судом установлено, что ФКУ СИЗО-4, допустив случай необоснованного привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, не обеспечило административному истцу условия содержания в учреждении, соответствующие его поведению и соблюдению установленных правил отбывания наказания, тем самым нарушив личные неимущественные права (нематериальные блага) истца, гарантированные законом.

Принимая во внимание характер и последствия допущенного нарушения, его длительность, степень вины ФКУ СИЗО-4, являющегося бюджетным учреждением, а также то, что нарушения условий содержания не привели к наступлению вреда жизни и здоровью административного истца, суд считает, что компенсация в размере 1000 рублей соответствует характеру и объему причиненных ФИО1 нравственных страданий и отвечает требованиям разумности, справедливости, соразмерности.

Сумму компенсации следует взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний как главного распорядителя бюджетных средств, выделенных государством на содержание учреждений уголовно-исполнительной системы.

Оснований для признания незаконными действий (бездействия) или решений должностных лиц ФКУ СИЗО-4, приведших к нарушению прав и законных интересов административного истца, не имеется, поскольку постановление от 21 марта 2019 года отменено прокурором.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку ст. 227.1 КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, данные сроки подлежат исчислению по общим правилам главы 22 КАС РФ и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 12 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административный иск может быть подан в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Учитывая период содержания административного истца под стражей, а также тот факт, что в период рассмотрения данного административного дела ФИО1 продолжает отбывать наказание в виде лишения свободы, суд полагает, что срок обращения административного истца в суд с настоящим иском административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в связи с нарушением условий содержания в размере 1000 (Одна тысяча) рублей 00 копеек.

Взыскание произвести на расчётный счёт в УФК по Архангельской области и НАО (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, <Реквизиты> получатель: ФИО1, реквизиты.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, реквизиты к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Председательствующий Ю.А. Тучина

Верно: Судья Ю.А. Тучина

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2023 года