Дело № 2а-1-126/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2023 года пгт Спирово
Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Спирово Спировского района Тверской области) в составе:
председательствующего судьи Логиновой О.В.,
при секретаре судебного заседания Кузовенковой В.И.,
с участием прокурора Спировского района Патракова И.Э.,
представителя административного истца МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1,
административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО3 о дополнении ограничений административного надзора,
установил:
МО МВД России «Вышневолоцкий» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3, в котором просит дополнить ранее установленные решением Ржевского городского суда Тверской области от 14 марта 2022 года ограничения в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административными ограничениями в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел, запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив, запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, если это не связано с трудовой деятельностью.
В обоснование административного иска указано, что решением Ржевского городского суда Тверской области от 14 марта 2022 года, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения, с возложением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы Московской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел. 28 апреля 2022 года ФИО3 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области по истечении срока наказания, 13 июня 2022 года поставлен на профилактический учет как поднадзорное лицо в УМВД России по г. Твери. 01 апреля 2023 года в связи с переменой места жительства и убытием на новый адрес проживания: <адрес>, <адрес>, ФИО3 поставлен на профилактический учет в оУУП и ПДН ФИО4 МО МВД России «Вышневолоцкий». ФИО3 фактически проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, официально не трудоустроен, подрабатывает разнорабочим на пилораме у ИП ФИО5 В период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 24 августа 2022 года мировым судьей судебного участка № 79 Тверской области по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток; 24 августа 2022 года мировым судьей судебного участка № 79 Тверской области по статье 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток; 30 ноября 2022 года заместителем начальника полиции УМВД России по г. Твери по статье 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 06 февраля 2023 года начальником ФИО4 МО МВД России «Вышневолоцкий» по статье 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Находясь под административным надзором, ФИО3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, нарушил административное ограничение, установленное судом, периодически допускает появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражал.
Прокурор полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, ФИО3 необходимо дополнить ранее установленные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел, однако установление запрета на посещение питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив, с целью покупки продуктов питания противоречат статье 19 Конституции Российской Федерации. Запрет выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, если это не связано с трудовой деятельностью, не мотивировано и не конкретизировано, потому что представляет возможность трактовать его субъектам административного надзора и административному истцу в наиболее выгодных для них обстоятельствах.
Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.
Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.
Суд установил, что фактические данные, изложенные в заявлении МО МВД России «Вышневолоцкий», соответствуют действительности.
В судебном заседании установлено, что решением Ржевского городского суда Тверской области от 14 марта 2022 года, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения, с возложением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы Московской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лиц; обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.
Решение не обжаловано и вступило в силу 29 марта 2022 года.
28 апреля 2022 года ФИО3 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области по истечении срока наказания.
13 июня 2022 года поставлен на профилактический учет как поднадзорное лицо в УМВД России по г. Твери.
01 апреля 2023 года в связи с переменой места жительства и убытием для проживания по адресу: <адрес>, ФИО3 поставлен на профилактический учет в оУУП и ПДН ФИО4 МО МВД России «Вышневолоцкий».
Согласно характеристике, представленной ст. УУП оУУП и ПДН ФИО4 МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО6, ФИО3 регистрации не имеет, фактически проживает по адресу: <адрес> на территории пилорамы ИП ФИО5, где и трудоустроен, является инвалидом 3 группы. Ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по статьям 19.24 и 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Жалоб и заявлений на ФИО3 в ФИО7 МО МВД России «Вышневолоцкий» от соседей по месту жительства и администрации Спировского муниципального округа Тверской области не поступало.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 Тверской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области от 24 августа 2022 года по делу об административном правонарушении № 5-627/2022 (вступило в законную силу 06 сентября 2022 года) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток. Указанное правонарушение выразилось в том, что 22 августа 2022 года в 22 часа 40 минут во время проверки поднадзорного лица в ночное время суток отсутствовал по месту своего жительства по адресу: <...>, чем нарушил административное ограничение, вмененное решением Ржевского городского суда Тверской области от 14 марта 2022 года в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.
Допущенное осужденным правонарушение относится к административным правонарушениям против порядка управления.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 Тверской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области от 24 августа 2022 года по делу об административном правонарушении № 5-629/2022 (вступило в законную силу 06 сентября 2022 года) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток. Указанное правонарушение выразилось в том, что 22 августа 2022 года в 22 часа 40 минут ФИО3 находился в общественном месте в состоянии опьянения, имел неопрятный внешний вид (грязная одежда), запах алкоголя изо рта, шатался из стороны в сторону, из-за опьянения в значительной степени утратил способность ориентироваться, бесцельно передвигался с место на место, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.
Постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Твери от 30 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении № 1028315/3789 (вступило в законную силу 13 декабря 2022 года) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение выразилось в том, что 28 ноября 2022 года в 10 часов 50 минут ФИО3 находился в общественном месте в состоянии опьянения (неопрятный внешний вид, невнятная речь, стойкий запах алкоголя изо рта и т.д.), тем самым оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.
Постановлением начальника ФИО4 МО МВД России «Вышневолоцкий» от 06 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении № 64 (вступило в законную силу 17 февраля 2023 года) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение выразилось в том, что 05 февраля 2023 года в 17 часов 35 минут ФИО3 находился в общественном месте в состоянии опьянения (неопрятный внешний вид, невнятная речь, стойкий запах алкоголя изо рта и т.д.), оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.
Допущенные административным ответчиком ФИО3 правонарушения относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.
Факты совершения указанных административных правонарушений административным ответчиком в установленном законом порядке не оспорены, постановления вступили в законную силу.
В соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Таким образом, являясь поднадзорным лицом, ФИО3 в течение года совершил одно административное правонарушение против порядка управления, и три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, тем самым, нарушив ограничения, установленные решением суда.
При установленных обстоятельствах требования о дополнении административных ограничений являются законными и обоснованными.
Исходя из данных о личности ФИО3, наличии допущенных в период административного надзора административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что в отношении административного ответчика необходимо дополнить установленные решением Ржевского городского суда Тверской области от 14 марта 2022 года административные ограничения, административным ограничением в виде обязательной явки, увеличив количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, до 2 (двух) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел.
Рассматривая заявленные административные исковые требования об установлении ФИО3 ограничения в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив, суд, учитывая совершение административным ответчиком трех административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выразившихся в нахождении в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, полагает его подлежащим удовлетворению.
Доводы прокурора Спировского района о том, что данное ограничение в части установления запрета на посещение указанных заведений с целью покупки продуктов питания противоречат статье 19 Конституции Российской Федерации, суд полагает необоснованными и оставляет их без внимания.
В связи с изменением ФИО3 места жительства и проживанием по адресу: <адрес>, на территории пилорамы, установленное ему по решению Ржевского городского суда Тверской области от 14 марта 2022 года административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Московской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, утратило свою актуальность, не может быть исполнено и подлежит отмене.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Таким образом, с учетом сведений о том, что административный ответчик ФИО3 регистрации по месту жительства не имеет, после освобождения из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области избрал место жительства на территории города Твери, а впоследствии в феврале 2023 года переехал в пгт Спирово Спировского муниципального округа Тверской области, с учетом требований действующего законодательства, суд полагает возможным установить запрет выезда за пределы территории Спировского муниципального округа Тверской области, без разрешения контролирующего органа, если это не связано с трудовой деятельностью и лечением, поскольку такой порядок установления поднадзорному лицу данного административного ограничения является необходимым и соразмерным, обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия целях защиты государственных и общественных интересов.
Мнение прокурора Спировского района о том, что установление данного ограничения ФИО3 не мотивировано и не конкретизировано административным истцом, и представляет возможность трактовать его субъектам административного надзора и административному истцу в наиболее более выгодных для них обстоятельствах, не может быть принято судом, как основанный на неверном толковании действующего законодательства.
Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу, что административные исковые требования МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО3 о дополнении ограничений административного надзора подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
административное исковое заявление МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО3 о дополнении ограничений административного надзора, удовлетворить.
Дополнить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения, установленные решением Ржевского городского суда Тверской области от 14 марта 2022 года, а именно:
- увеличить количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, до 2 (двух) раз в месяц, в дни установленные органом внутренних дел;
- запретить посещение питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив;
- запретить выезд за пределы территории Спировского муниципального округа Тверской области, без разрешения контролирующего органа, если это не связано с трудовой деятельностью и лечением.
Отменить установленное решением Ржевского городского суда Тверской области от 14 марта 2022 года административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Московской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.
Разъяснить ФИО3, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Разъяснить административному ответчику ФИО3, что в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Начало исчисления срока дополнительного административного ограничения исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Спирово Спировского района Тверской области) в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Логинова
Решение в окончательной форме принято 05 июня 2023 года.
Председательствующий О.В. Логинова
УИД 69RS0006-02-2023-000223-68