Дело № 2-233/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
9 января 2025 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Мелкумян А.А.,
при секретаре Юрченко А.А.,
с участием:
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
установил :
ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Дзержинского района г. Новосибирск и мэрии г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В обоснование исковых требований истцами указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (их деду) в связи с трудовыми отношениями было предоставлено право на вселение в ..., находящуюся в ... в ... по ордеру, составом семьи из четырех человек – ФИО3, его жена ФИО4, их сыновья ФИО5 (отец истцов) и ФИО6 Однако ордера на вселение в указанную квартиру до настоящего времени не сохранилось. Истцы ФИО1 и ФИО2 в 2013 году и в 2017 году обращались в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с заявлением о выдаче копии ордера, но администрацией было отказано ввиду отсутствия сохранившихся данных относительно спорной квартиры. В мае 2024 года истцы вновь обратились в администрацию района с заявлением о заключении договора социального найма, однако ответом администрации от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в предоставлении муниципальной услуги по причине отсутствия ордера.
Вместе с тем, с момента своего вселения до настоящего времени истцы проживают и пользуются указанной квартирой. В соответствии со ст. 104 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) действие договора найма спорного жилого помещения наймодателем не прекращено, поскольку истцы, как члены семьи бывшего нанимателя, продолжают проживать в спорном жилом посещении, оплачивают коммунальные услуги, спора о правах на указанное жилое помещение с третьими лицами не заявлено, следовательно, истцы полностью выполняют обязанности нанимателя жилого помещения, а ответчики фактически признали право пользования истцами жилым помещением на условиях договора социального найма. Право пользования истцами предоставленным жилым помещением в установленном порядке длительное время никем не оспаривалось, доказательств неправомерности вселения и проживания истцов в данном жилом помещении представлено не было.
Поскольку истцы были надлежащим образом вселены и зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении, добросовестно выполняли все обязанности нанимателей, требований о выселении из служебного жилья ответчиком не предъявлялось, между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма на занимаемую квартиру. В связи с этим истцы просят признать за ними право пользования квартирой ... ... в ..., на условиях договора социального найма.
Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал, указывая, что они с братом с рождения живут в спорном жилом помещении, были вселены в него делом-нанимателем, которому эта квартира была предоставлена в связи со служебными отношениями. Ордер на вселение в квартиру не сохранился у них. В администрации Дзержинского района г. Новосибирска сведений об ордере также не сохранилось.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
Представители ответчиков администрации Дзержинского района г. Новосибирска и мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в свое отсутствие. В материалы дела представлены отзывы на исковое заявление, в которых ответчики возражают против заявленных исковых требований (л.д. 58, 66).
Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
В силу п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с положениями п. 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Как следует из положений пунктов 1 и 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании трудового соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между треугольником цеха ... и работником ФИО3, после ввода в эксплуатацию жилого дома ФИО3 была выделена жилплощадь в виде двухкомнатной квартиры при сдаче комнаты, в которой ФИО3 проживал (л.д. 13).
Из выписки из домовой книги следует, что ФИО3 был зарегистрирован в ..., в ... ДД.ММ.ГГГГ, вместе с ним был зарегистрирован в тот же день его сын ФИО6, а позднее – его супруга ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ), сын ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ) и внуки – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ) (дети ФИО5) (л.д. 14).
Из материалов дела следует также, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), а ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20); ФИО6, был снят с регистрационного учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ.
Из выписки из ЕГРН, представленных сведений МКУ «ГЖА» следует, что квартира по ..., в ... находится в муниципальной собственности г. Новосибирска (л.д. 21-22, 27, 37-38).
Согласно ответах администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении копии ордера от 1960-1966 годов, поскольку информация о регистрации корешка ордера за данный период в алфавитных журналах, сохранившихся в архиве отдела по жилищным вопросам, отсутствует (л.д. 23, 24).
Согласно представленным в материалы дела сведениям ФИО1 и ФИО2 являются сыновьями ФИО5 (л.д. 16, 17). ФИО5 являлся сыном ФИО3 (л.д. 15). Все родственные связи в материалах дела подтверждены представленными свидетельствами о рождении (л.д. 15-17).
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация Дзержинского района г. Новосибирска уведомила истца ФИО1 об отказе в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма, поскольку из представленных документов не следует, что семье истца в пользование предоставлялось жилое помещение – ..., в ..., поскольку заявителем не представлен ордер на вселение в жилое помещение (л.д. 25).
Согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектом жилищных правоотношений является жилое помещение. В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Статьей 16 ЖК РФ определено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации.
По смыслу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ст. 69 ЖК РФ).
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ст. 70 ЖК РФ).
Частью 2 ст. 82 ЖК РФ, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Таким образом, положения п. 2 ст. 686 ГК РФ в силу п. 3 ст. 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.
При этом, договор социального найма жилого помещения прекращается со смертью лишь одиноко проживавшего нанимателя (ч. 5 ст. 83 ЖК РФ).
Как установлено судом, первоначально в 1957 году семья работника цеха ФИО3 в составе, помимо него, супруги ФИО4 и двух сыновей – ФИО6 и ФИО5 была вселена в комнату в ..., в ... на основании ордера, которого до настоящего времени не сохранилось. Впоследствии в указанное жилое помещение были вселены дети ФИО5 (внуки нанимателя ФИО3) – ФИО2 и ФИО1 Таким образом, истцы были вселены в данное жилое помещение как члены семьи нанимателя, состоят в ней на регистрационном учете по месту жительства до настоящего времени и фактически проживают в ней.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение на дату рассмотрения дела не является специализированным (служебным) жилым помещением, поскольку согласно сведениям МКУ «ГЖА» ... по адресу: ..., включена в реестр муниципального имущества г. Новосибирска (л.д. 27, 54, 62-65).
Судом также принимается во внимание, что с момента вселения и до настоящего времени семья истца пользовалась спорной квартирой, члены семьи истца были зарегистрированы в ней по месту жительства.
Материалами дела также подтверждается, что истцы после смерти нанимателя остались проживать в спорном жилом помещении, добросовестно пользуются предоставленным жилым помещением, надлежащим образом несут расходы на содержание указанной квартиры.
Поскольку истцы ФИО1 и ФИО2 были надлежащим образом вселены и зарегистрированы по месту жительства, добросовестно выполняли все обязанности нанимателя, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, то право пользования спорной квартирой истцов в установленном порядке ответчиками не оспаривалось. Доказательств неправомерности вселения и проживания истцов в спорной квартире ответчиками не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма на занимаемую квартиру. При этом, заключение договора социального найма с истцом, по своей сути, считается оформлением фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На основании изложенного, суд полагает, что требования ФИО1 и ФИО2 о признании за ними права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил :
Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.
Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ..., паспорт серии ... ...), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ..., паспорт серии ...) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его мотивированного составления.
Мотивированное решение составлено 14 января 2025 года.
Судья А.А. Мелкумян