Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2023 г.

Дело №/А-277/2023

УИД №RS0№-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Цапенко А.С.,

при секретаре Половко И.В.,

с участием прокурора Себежского района Псковской области Паршина М.И.,

представителя административного истца – ФКУ ИК–3 УФСИН России по Псковской области, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК–3 УФСИН России по Псковской области к осужденному ФИО2 об установлении административного надзора,-

установил:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 на срок 3 года с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 осужден приговором Красносельского районного суда города Санкт-Петербурга от 24-ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, с применением ч.ч. 1,3,4 ст.70 УК РФ, путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Красносельского районного суда города Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, - к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Окончание срока – ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания наказания допустил 183 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что на него были наложены дисциплинарные взыскания в виде 1 выговора, 161 устного выговора, 21 водворения в штрафной изолятор; все взыскания являются действующими; не поощрялся администрацией исправительного учреждения; в общении с сотрудниками администрации исправительного учреждения корректен, вежлив; участие в культурно-массовых мероприятиях, проводимых сотрудниками администрации исправительного учреждения, не принимает; на мероприятия индивидуально-воспитательного характера реагирует слабо, не делает для себя положительные выводы. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 116 УИК РФ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как склонный к употреблению и приобретению наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. Социально-полезные связи поддерживает.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на указание ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № исх-04-86952 п. 16.1 («Заблаговременное направление администрациями учреждений УИС исковых заявлений в суд об установлении административного надзора в отношении осужденных, которым он устанавливается в обязательном порядке, при инициировании замены не отбытой части наказания в виде лишения свободы на принудительные работы»); п. 1 ч.ч. 1 и 3 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также ст.ст. 270, 271 КАС РФ.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области административное исковое заявление поддержал, дополнил административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время суток.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании просил не устанавливать административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток. Указал, что после освобождения из мест лишения свободы будет заниматься своим здоровьем, лежать в больнице, поэтому у него в связи с этим ограничением могут быть нарушения. В остальной части с иском согласился.

Проверив представленные материалы, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, - суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В развитие указанного конституционного положения законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и названным федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 ч. 1 п. 1, ч. 3 п. 1 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имеет непогашенную судимость по приговору Красносельского районного суда города Санкт-Петербурга от 24-ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ. В соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение, назначенное приговором Красносельского районного суда г. Санкт-Петербурга от 05.03.20143 г., назначено наказание путём частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ окончательно сроком на 14 лет.

Приговором Красносельского районного суда Санкт-Петербурга ФИО3 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ условно.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений, в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ и санкцией ч. 2 ст. 228 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Постановлениями врио начальника исправительного учреждения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 2 статьи 116 УИК РФ осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и на основании ч. 3 ст. 122 УИК РФ переведен в строгие условия отбывания наказания. Указанные постановления не обжалованы.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ (пункт 22).

При этом, разрешая вопрос об установлении административного надзора, суд учитывает всю совокупность имеющихся по делу доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания: в соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ ФИО2 совершил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания – неоднократно нарушил установленный порядок отбывания наказания: занавесил спальное место, дважды нарушил форму одежды, за нарушения на него налагались дисциплинарные взыскания в виде водворения в ШИЗО /л.д.21 оборот/.

Кроме того, суд учитывает характер допущенных осужденным нарушений, в том числе, злостных, поведение осужденного, который после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания допустил еще более 100 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности; поощрений не имеет; с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как склонный к употреблению и приобретению наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков.

Поскольку ФИО2 относится к категории лиц, которая определена в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, имеются правовые основания для установления в отношении него административного надзора.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

ФИО2 совершил умышленные особо тяжкое и тяжкое преступления против здоровья населения и общественной нравственности, представляющих повышенную социальную опасность, по месту отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно: допустил 183 нарушения; состоит на профилактическом учете, как склонный к употреблению и приобретению наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков; признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Осужденный в исправительном учреждении не трудоустроен, к труду не стремится, участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения не принимает, дополнительного образования в исправительном учреждении не получал, имеет среднее специальное образование, занимается самообразованием; поощрений не имеет; участие в кружковой работе, культурно-массовых и спортивных мероприятиях не принимает; на мероприятия индивидуально-воспитательного характера реагирует слабо.

В связи с данными обстоятельствами, с учетом отношения осужденного к труду и учебе, сведений о личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, обстоятельств и характера совершенных преступлений, - суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного надзора сроком на 3 года.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора суд, с учётом разъяснения Верховного Суда РФ в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер и обстоятельства совершенных им деяний.

В силу ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

С учетом характеристики личности административного ответчика, обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, совершения им преступления в 22 час. 15 мин., поведения осужденного в исправительном учреждении, состояния его здоровья, - суд считает соответствующим целям и задачам административного надзора установление в отношении него административного надзора с установлением административного ограничения, предусмотренного п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (по местному времени).

Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица в органы внутренних дел для регистрации (от 1 до 4 раз в месяц), об установлении которого просил административный истец, предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 указанной статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Ограничения, установленные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуется с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающих признаками повышенной опасности для общества.

Кроме того, суд учитывает, что право на получение поднадзорным лицом медицинской помощи, а также на прохождение лечения в учреждениях органов здравоохранения, может быть вполне реализовано административным ответчиком, исходя из положений пункта 3 статьи 10 и части 3 статьи 12 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в их взаимосвязи, предоставляющих возможность получения в органе внутренних дел разрешения на пребывание вне жилого помещения в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе, и с решением вопросов лечения.

При таких обстоятельствах доводы административного ответчика в обоснование своего несогласия с ночным ограничением не свидетельствуют о невозможности установления данного ограничения.

Кроме того, суд учитывает, что данное административное ограничение возможности проходить лечение ФИО2 не лишает, ещё и в связи с тем, что установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Положениями ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 272, 273, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК–3 УФСИН России по Псковской области к осужденному ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Ленинграда, административный надзор сроком на 3 года. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

- обязать явкой 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (по местному времени).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья

А.С. Цапенко