УИД - 24RS0032-01-2022-001882-13
Дело № 2а-131/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Красноярск 02 февраля 2023 года
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего - судьи Чернякова М.М., рассмотрев единолично в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению судебных приставов по Ленинскому району г. Красноярска, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании незаконным передачи исполнительного листа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Ленинскому району г. Красноярска, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю в котором просит признать не законным передачу исполнительного листа из Ленинского в Октябрьское отделение судебных приставов.
В обоснование заявленных требований указано, что в адрес ОСП по Ленинскому району г. Красноярска нарочно направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 В заявлении о возбуждении исполнительного производства указан адрес фактического проживания должника <адрес> «А», <адрес>, данный адрес относиться к территории Ленинского района г. Красноярска. Однако исполнительный лист направлен в ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска. Возбуждение исполнительного производства не по месту фактического проживания должника нарушает права взыскателя на исполнение исполнительного документа по месту фактического проживания должника.
Определением суда от 15.04.2022 года в качестве соответчика по делу привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю.
Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
Административный ответчик – представитель ОСП по Ленинскому району г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении судебного заседания не представил, ранее прислал отзыв на административное исковое заявление, согласно которого просит в требованиях отказать, поскольку судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства №-ИП действовал в соответствии с требованиями установленными ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушений норм действующего законодательства не допустил, считает что права и законные интересы административного истца не нарушены, нарушений законодательства не допущено.
Административный ответчик – представитель ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 (должник) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, возражений на административное исковое заявление не представила.
На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.218 КАС РФ граждане и организации праве обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно положения п. 5 ст.6.4 ФЗ № 118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения РФ», сотрудники органов принудительного исполнения в зависимости от исполняемых ими обязанностей проходят службу в должностях судебных приставов-исполнителей при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации, ведущих судебных приставов-исполнителей, судебных приставов-исполнителей (далее - судебные приставы-исполнители), судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, младших судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов), старших судебных приставов, ведущих дознавателей, дознавателей (далее - дознаватель).
На органы принудительного исполнения возлагаются, в том числе, задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
Согласно положениям ст. 13 ФЗ № 118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения РФ», сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с абз. 2 ст. 1 которого на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов. Из ч. 2 указанного закона задачами исполнительного производства, помимо прочего, является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Действия (бездействие) судебного пристава исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим ФЗ.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому соответствии со статьей 33 настоящего ФЗ.
Из ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождения имущества.
Из содержания статьи 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.
На административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, 08.02.2022 года в отделение судебных приставов по Ленинскому району г. Красноярска на принудительное исполнение поступило заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным листом серия ФС № от 14.10.2020 года. В заявлении указан адрес фактического проживания должника ФИО2 <адрес>.
09.02.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Красноярска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного Свердловским районным судом г. Красноярска о взыскании задолженности в размере 6 698 700 руб., с должника ФИО2 в пользу ФИО1 Должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, возложена обязанность на должника сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о счетах, имеющихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится отчисления заработной платы, обязать предоставить сведения о поступлении денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание, указать иные виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.
10.02.2022 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход, по адресу указанному в заявлении, фактическому месту жительства должника <адрес>, дверь ни кто не открыл, оставлена повестка о явке к судебному приставу-исполнителю на 11.02.2022 год.
Как следует из справки ОАСР УВМ в ГУ МВД России по КК должник ФИО2 зарегистрирована по адресу <адрес>, с 24.01.2020 года зарегистрирована по адресу <адрес>.
11.02.2022 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу <адрес>, вследствие чего установлено, что должник проживает по указанному адресу, о чем составлен соответствующий акт и подписан должником приложив к нему копию паспорта.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель руководствуясь ст. 6, ст. 14, ч. 12. 1, п. 2 ч. 5, ч. 7, ч.7.1, ч. 7.2 ст. 33 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установил, что изменено место жительство должника или место его пребывания исполнительное производство №-ИП от 09.02.2022 года передал в отделение судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю по адресу <адрес>. что подтверждается постановлением о передаче ИП в другое ОСП от 14.02.2022 года.
Копия постановления направлена всем сторонам исполнительного производства, почтовое отправление возвращено в адрес отделения в связи с истечением сроков хранения.
17.02.2022 года исполнительное производство №-ИП поступило в ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю.
21.02.2022 года исполнительное производство принято к исполнению ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска.
Согласно сведений официального сайта ФССП России «Банк данных исполнительных производств» исполнительное производство присоединено к сводному №-СД.
В соответствии со ст. 34 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство. Поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Положения статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Кроме того, суд учитывает, что конструкция указанной нормы предоставляет судебному приставу-исполнителю право выбора необходимых действий для исполнения исполнительного документа.
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
На основании вышеизложенного, суд полагает, что у судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Красноярска имелись основания для передачи исполнительного производства в ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска.
В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель указывает адрес фактического места жительства должника: в Ленинском районе г. Красноярска, однако как указывает сторона ответчика, в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник проживает в Железнодорожном районе г. Красноярска, что подтверждал сам должник согласно акта о совершении исполнительных действий от 11.02.2022 года. Однако по сведения ФСССП России по Красноярскому краю в отношении должника уже имеются исполнительные производства в ОСП Октябрьского района г. Красноярска, в связи, с чем судебным приставом-исполнителем принято решение о передачи возбужденного исполнительного производства содержащие требования имущественного характера к должнику судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, а именно ОСП по Октябрьскому району г. Красноярску.
Представленными в ходе настоящего судебного разбирательства доказательствами и материалами исполнительного производства подтверждается факт совершения судебным приставом-исполнителем действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения.
Представленными в материалы дела документами подтверждается принятие судебным приставом-исполнителем надлежащих мер в рамках представленных полномочий к исполнению требований исполнительных документов, доказательств обратного суду со стороны истца не представлено.
Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Красноярска от 14.02.2022 года не нарушают прав взыскателя по исполнительному производству, поскольку в силу закона исполнительные документы исполняются по месту совершения исполнительных действий.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенное действие соответствует закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Таких условий при рассмотрении настоящего спора судом не установлено и доказательств нарушения прав административным истцом не представлено, а поэтому административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделению судебных приставов по Ленинскому району г. Красноярска, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании незаконным передачи исполнительного листа - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.
Председательствующий: М.М. Черняков