Копия

2-2443/2025

56RS0018-01-2025-000427-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 24 июля 2025 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шток А.Р.,

при секретаре Семеновой Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2, ее представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

администрации города Оренбурга к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, обязании ее сноса,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском, указав, что специалистами департамента градостроительства и земельных отношении администрации города Оренбурга проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами ... по адресу: г.... (далее - земельные участки).

В ходе осмотра установлено, что на них осуществляется возведение 3- этажного капитального объекта с приблизительными размерами 20х30 м, предположительно в качестве нежилого здания.

В соответствии с электронной базой данных, разрешительная документация по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства по вышеуказанным земельным участкам департаментом не выдавалась.

Считает, что ФИО2 нарушены требования статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В адрес собственника земельных участков с кадастровыми номерами ... направлено предупреждение об устранении нарушений, однако они не устранены.

Просил суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами ... по адресу: г. ...; обязать ответчика снести (демонтировать) самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами ... по адресу: г. ....

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга.

Третьи лицо в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковое заявление поддержал, просил удовлетворить. В виду представленного ответчиком технического плана на здание ходатайство о разрешении проведения обмера площади спорного объекта не поддержал, просил не разрешать его.

Ответчик и ее представитель, действующий по устному ходатайству ответчика на основании ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возражали против удовлетворения иска, пояснили, что на спорных участках возведено помещение, которое будет жилым, на что разрешительной документации не требуется. Данный объект уже подключен к электросетям, присвоен лицевой счет как на жилое помещение. Площадь указанного объекта 1 627,2 кв.м. определена с учетом, в том числе лестниц, жилая площадь составляет менее 1 500 кв.м. Помещение построено в границах принадлежащих истцу участков. Полагают, что дом возведен в установленном законом порядке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как предусмотрено частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются или вручаются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде.

Из материалов дела следует, что ответчику на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером: ... (с 06.05.2008) и с кадастровым номером: ... (с 21.07.2021), расположенные по адресу: г. .... Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства и огородничества.

Из приложенного к иску текста обращения гражданина с приложением фото спорного помещения следует, что возведена незаконная самовольная постройка для бродячих собак (будка) на общественной территории вплотную к недостроенному зданию без какого-либо разрешения. Происходит подкормка собак, что приводит к увеличению их численности. Просил привлечь к ответственности людей, которые возводят незаконные постройки и осуществляют подкормку животных.

По инициативе ответчика составлен акт осмотра земельного участка от 09.12.2024 из которого следует, что в ходе осмотра установлено, что на вышеуказанных участках осуществляется возведение 3-этажного капитального объекта с приблизительными размерами 20 х 30 м., предположительно для эксплуатации в качестве нежилого здания. Разрешительная документация по его строительству не выдавалась.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указал, что возведенный объект капитального строительства предположительно размерами 20 х 30 м. является нежилым и разрешительная документация по его строительству не выдавалась.

Ответчиком в подтверждение доводов возражений и того, что объект планируется использовать как жилое, представлены:

выкипировка с публичной кадастровой карты, из которой следует, что возведенный объект расположен в пределах земельных участков, принадлежащих истцу;

собственноручно составленная ответчиком схема расположения объекта в границах земельных участков, из которой следует, что расстояние от объекта строения до границ участков 4 и 6 м.;

договор от 29.04.2025, заколоченный между ответчиком и исполнителем ИП ... предметом которого является подготовка технического плана жилого здания по указанному выше адресу, а также квитанция об оплате услуг по данному договору и акт сдачи – приемки результатов этих работ, из которого следует, что исполнителем подготовлен технический план жилого здания;

технический план здания, из которого следует, что площадь здания составляет 1 627,2 кв.м., обозначена также площадь лестницы 3,99 и 4,52;

заключение кадастрового инженера от 30.06.2025, из которого следует, что высота здания составляет 15,75 м.;

фотоматериалы с изображением спорного объекта строительства по состоянию на июль 2025 года.

Как следует из п. 1.1. «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр) настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства и индивидуальных жилых домов блокированной застройки с количеством надземных этажей не более трех, высотой не более 20 м (далее - дома, жилые дома).

В силу положений ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик, технический заказчик или лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 - 1.3 статьи 48 настоящего Кодекса, по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства, в том числе:

1) объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома;

2) дома блокированной застройки в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;

5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

В пункте 2 постановления Пленума N 44 указано, что изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта не является основанием для признания такой постройки самовольной.

Оценив в совокупности изложенное, а также учитывая, что настоящий объект строительством не завершен (что лишает возможности с достоверностью определить его целевое назначение), в настоящее время объект не введен в эксплуатацию, находится в пределах принадлежащих ответчику земельных участков, целевое и разрешенное использование которого допускает размещение на нем жилого помещения, доказательств не соответствия объекта пожарным, строительным, градостроительным, санитарным и противоэпидемиологическим требования и угрозы жизни третьим лицам не имеется суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, отмечая, что отсутствие разрешения на осуществление строительства не является единственным основанием для его сноса.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации города Оренбурга к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, обязании ее сноса отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Шток А.Р.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 года.

Судья подпись Шток А.Р.

Копия верна

Судья:

Секретарь: