Дело № 2а-2716/2022

УИД 23RS0011-01-2022-003813-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 11 августа 2022 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего — судьи Чурсиной Г.В.,

при секретаре судебного заседания Долуда Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании отказа в предоставлении в собственность в порядке перераспределения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город – курорт Геленджик о признании незаконным отказа администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 31.05.2022 № в перераспределении испрашиваемого им земельного участка, возложении на администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик обязанности предоставить ему в собственность за плату путем перераспределения земельный участок общей площадью 162 кв.м, включаемый в границы земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 936 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> категория земель: земли населённых пунктов – для индивидуального жилищного строительства, земельные участки прочих мест для проживания. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Исторически сложилось, что ограждения участка, принадлежащего ему и соседних земельных участков установлены были в одну линию, отделяющую эти земельные участки от уличного пространства улицы Дружбы. В ходе освоения им своего земельного участка выяснилось, что часть земельного участка площадью 162 кв.м огорожена в отсутствие необходимых документов. В этой связи он обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении огороженного земельного участка в собственность в порядке перераспределения. В ответ на указанное обращение ему поступил отказ в перераспределении испрашиваемого земельного участка, основанный на том, что возможность перераспределения земельного участка с видом разрешённого использования - «земельные участки прочих мест для проживания» с землями муниципальной собственности нормами ЗК РФ не предусмотрена.

Считая отказ необоснованным, просит признать его незаконным и обязать ответчика предоставить ему в собственность за плату путем перераспределения земельного участка общей площадью 162 кв.м, включаемого в границы земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешённого использования - «земельные участки прочих мест для проживания, для индивидуального жилищного строительства» в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования поддерживают и просят удовлетворить их.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город – курорт Геленджик в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в разрешении заявленных требований полагается на усмотрение суда.

Неявка сторон, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 218 КАС РФ, установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 13ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 указанного Кодекса.

Таким образом, для признания ненормативного акта, решения действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным, необходимо наличие двух условий: 1) несоответствие закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и свобод граждан.

Суд находит отказ органа местного самоуправления незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок имеет вид разрешённого использования — «земельные участки прочих мест для проживания, для индивидуального жилищного строительства».

Исторически сложилось, что ограждения земельного участка истца и соседних земельных участков установлены были в одну линию, отделяющую данные земельные участки от уличного пространства <адрес>.

Однако в ходе освоения принадлежащего административному истцу земельного участка установлено, что часть земельного участка площадью 162 кв.м огорожена им в отсутствие необходимых документов.

Пунктом 7 ч.1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

На основании ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Административным истцом подано в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик заявление о предоставлении огороженного земельного участка в собственность в порядке перераспределения, к которому была приложена соответствующая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 31.05.2022 № ФИО1 отказано в перераспределении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что возможность перераспределения земельного участка с видом разрешённого использования - «земельные участки прочих мест для проживания» с землями муниципальной собственности нормами ЗК РФ не предусмотрена.

Согласно п.3 части 1 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В результате перераспределения спорного земельного участка, образованный земельный участок не будет превышать максимальный размер земельных участков.

Принадлежащий административному истцу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с правилами землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик расположен в зоне малоэтажной жилой застройки — Ж2. Одним из основных видов разрешённого использования земельных участков в данной зоне является вид разрешённого использования - «для индивидуального жилищного строительства». Согласно п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно указанной выше норме Градостроительного кодекса РФ ФИО1 был выбран кроме вида разрешённого использования, принадлежащего ему земельного участка, - «земельные участки прочих мест для проживания» ещё один вид разрешённого использования - «для индивидуального жилищного строительства».

Таким образом, вывод о невозможности приобретения административным истцом спорного земельного участка в собственность за плату в порядке распределения в связи с наличием у принадлежащего административному истцу земельного участка одного из видов разрешённого использования - «земельные участки прочих мест для проживания» не соответствует вышеперечисленным нормам действующего законодательства.

В материалы дела не представлены доказательства того, что испрашиваемый истцом земельный участок исключен из гражданско-правового оборота и не может предоставляться в частную собственность.

Учитывая изложенное, доводы, изложенные в оспариваемом отказе, суд находит несостоятельными.

Других, предусмотренных ст. ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, оснований для отказа в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка администрация муниципального образования город-курорт Геленджик не указала.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании отказа в предоставлении в собственность в порядке перераспределения земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 31.05.2022 № в перераспределении испрашиваемого ФИО1 земельного участка.

Обязать администрацию муниципального образования город – курорт Геленджик устранить допущенные нарушения прав, свобод и реализации законных интересов ФИО1, восстановить данные права, свободы и законные интересы предоставлением ему в собственность за плату путем перераспределения земельного участка общей площадью 162 кв.м, включаемого в границы земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешённого использования - «земельные участки прочих мест для проживания, для индивидуального жилищного строительства» в соответствии с приобщённой в материалы дела схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца.

Судья