Дело № 2а-118/2025

УИД 33RS0007-01-2025-000027-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Мустафина В.Р., при секретаре Беланович А.С., с участием помощника прокурора Гороховецкого района Лопина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гороховецкого района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" на сайте и его изображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Гороховецкого района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в Гороховецкий районный суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте: https://simkartys.store/ и его изображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации по адресу https://simkartys.store/ размещена информация, воспользовавшись которой любой гражданин Российской Федерации, либо иностранный гражданин может приобрести сим-карту без указания паспортных данных и заключения договора. Продажа сим-карт без паспорта и договора не позволяет правоохранительным органам (при возникновении оперативной необходимости) идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты. Вход на сайт https://simkartys.store/ свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Размещенная на данном сайте информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги сим карт для телефонов без паспорта и договора. Сайт с предлагаемой информацией не содержит указаний на противоправность данных действий. Такие сим карты могут быть использованы для пособничества или совершения преступлений, в том числе террористических актов. Установить лицо, являющееся владельцем (администратором) сайта https://simkartys.store/ не представляется возможным.

В судебном заседании прокурор Лопин М.А. иск поддержал по указанным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений не представил.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ и главы 33 КАС РФ суд рассмотрел настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства, в связи с тем, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, при этом ходатайств об отложении рассмотрения дела от них и их представителей в суд не поступало, тогда как прокурор ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, а заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области просило о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, не возражая при этом против применения упрощенного порядка судопроизводства.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Из положений ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

По смыслу положений ст. ст. 29, 55 Конституции Российской Федерации, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст. 39, 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой Гороховецкого района Владимирской области в ходе проверки соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в ходе которого выявлена Интернет-страница: https://simkartys.store/, где размещена информация о продаже сим карт для телефонов без паспорта и договора; доступ на сайт свободный для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь. Таким образом лицо, желающее избежать ответственности и (или) скрыть свою причастность к правонарушениям и преступлениям могут воспользоваться услугами, предоставляемыми на сайте https://simkartys.store/.

Данные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле и подтверждаются: скриншотами страниц с указанного сайта.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к такой информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения законопослушного поведения граждан Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Согласно пункта 32 статьи 2 указанного Федерального закона услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов.

В соответствии с п. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности; распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на адрес.

В силу п. 13 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» (далее - Правила) услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор, заключаемый с гражданином, является публичным договором (п. 14 Правил).

В соответствии с п. 22 Правил в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), номер свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица.

Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, предъявляет оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица при заключении договора, и документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица, или его копию, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет» (п. 19 Правил).

Индивидуальный предприниматель при заключении договора предъявляет оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или его копию, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (п.20 Правил).

Договор заключается в письменной форме или в случаях, предусмотренных пунктом 21 Правил, путем осуществления конклюдентных действий.

Статьей 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.

Статьей 13.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона N 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Гороховецкого района в сети Интернет выявлен сайт https://simkartys.store, на котором размещена информация о реализации и возможности приобретения СИМ-карт операторов сотовой связи без паспорта и оформления каких-либо документов.

Согласно акту осмотра сети "Интернет" от 20 декабря 2024 года информация на сайте https://simkartys.store в открытом доступе размещена информация, побуждающая неопределенный круг лиц, приобрести сим карты без паспорта и договора, доступ на сайт свободный для всех без исключения граждан, не содержит отграничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь (л.д. 12).

Согласно единому реестру доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к сайту не имеет установленных ограничений.

На день рассмотрения настоящего дела указанная информация не удалена.

Из письменных пояснений Управления Роскомнадзора по Владимирской области следует, что информация на сайтах: https://simkartys.store- не доступна для просмотра. (л.д.16-18)

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела, информация на сайте https://simkartys.store уже недоступна, в связи с чем отсутствует необходимость во включении указанного сайта в реестр.

Установить лиц, действия которых послужили поводом для подачи прокурором административного искового заявления в суд - в ходе рассмотрения дела не представилось возможным. Распространение этой информации создает опасность причинения вреда здоровью граждан. Отсутствие запрета на дальнейшее распространение указанной информации может провести к наступлению последствий, запрещенных действующим законодательством Российской Федерации. Таким образом, поскольку факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" запрещенной информации, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и при этом до настоящего времени в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено - отсутствуют вышеуказанное доменное имя и (или) указатель вышеуказанной страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", как включенной в названный реестр, то информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице по сетевому URL-адресу: https://simkartys.store, содержащую информацию с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги сим -карты - следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворив при этом административное исковое заявление прокурора об этом. В соответствии со ст. 188 и ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ настоящее решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной - подлежит немедленному исполнению - Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в порядке, установленном п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 188, 265.5, 293 - 294.1 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте: https://simkartys.store запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения сайта: https://simkartys.store в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

.

.

.

.

.

.

председательствующий

В.Р. Мустафин

.

.