Дело №2а-1423/2023

УИД 40RS0004-01-2023-000826-13 копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Боровск 04 августа 2023 года

Боровский районный суд Калужской области под председательством судьи Петушкова Ю.А., при ведении протокола помощником судьи Рябухиной К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО ГП «<адрес>» о признании бездействия незаконным,

установил :

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ГП «<адрес>». В обоснование иска указывается, что сети водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения, проходящие по земельным участкам № и предназначены для обслуживания многоквартирных жилых домов №, № по <адрес> в <адрес> были построены застройщиком ООО «Специализированный застройщик «Белквартал». В настоящее время сведений о принадлежности указанного имущества (сетей водоснабжения, водоотведения и газоснабжения, теплоснабжения, проходящих по земельным участкам №) не имеется, в связи с чем имеются признаки, указывающие на бесхозяйность данного недвижимого имущества. Отсутствие собственника, ответственного за содержание указанных сетей, не обеспечивает их безопасную эксплуатацию и может привести к возникновению чрезвычайной ситуации. В связи с чем, просил признать бездействие МО ГП «<адрес>» по непринятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных сетей водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, и теплоснабжения, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, проходящих до внешних границ стен многоквартирных домов №, № по <адрес> в <адрес>, незаконным. Возложить обязанность на администрацию МО ГП «<адрес>» принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных сетей водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и теплоснабжения, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, проходящих до внешних границ стен многоквартирных домов №, № по <адрес> в <адрес>.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования уточнил, в части бесхозяйных сетей газоснабжения, проходящих до внешних границ стен многоквартирных домов №№, № по <адрес> в <адрес>.

Представитель административного ответчика – по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на то, что спорные сети не отвечают признакам бесхозяйного имущества.

Представитель заинтересованного лица ООО «Репинка» – по доверенности ФИО6 административные исковые требования прокурора поддержала, просила удовлетворить данные требования, в обоснование сославшись на доводы аналогичные административному исковому заявлению. ООО «Репинка» неоднократно направляла в администрацию требования о необходимости принятия в муниципальную собственность указанных выше линейных объектов. Однако администрация МО ГП «<адрес>» уклоняется от принятия на учет как бесхозяйных вышеуказанных объектов.

Представитель заинтересованного лица - ОАО «Малоярославецмежрайгаз» в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил исключить из перечня бесхозяйного имущества газопровод среднего давления протяженностью 30 метров в блочно-модульной котельной жилого <адрес> в <адрес>, поскольку данный газопровод является собственностью ОАО «Малоярославецмежрайгаз», регистрация права собственности не проведена на него до настоящего времени.

Представители заинтересованных лиц ГП «Калугаоблводоканал», ООО СЗ «Содалит» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания дела, свое отношение к делу не высказали.

В соответствии со ст.150 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Бесхозяйной в силу положений пунктов 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь (статья 293 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, а также объекты, находящиеся на земельном участке, на котором расположен данный дом, предназначенные для обслуживания и эксплуатации данного дома, являются общим имуществом в многоквартирном доме и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (пункт 9 Правил).

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона N 1Э1-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе и организация в границах городского округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. К вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе и организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком в границах названных земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:110201:141, 40:03:110201:743, 40:03:110201:744 расположены сети водоснабжения, водоотведения, газоснабжения.

ООО «Репинка» неоднократно обращалось в Администрацию <адрес> с заявлением о принятии на баланс и в собственность муниципального образования <адрес> указанных выше сетей, расположенных в указанных границах земельных участков, проходящих до внешних границ домов №№ по <адрес> в <адрес>.

Поскольку по смыслу закона состав общего имущества многоквартирного дома, включая расположенные в нем инженерные коммуникации, расходы по содержанию которого возложены на собственников помещений в этом доме, подробным образом определен действующим законодательством, то оснований для включения наружных сетей водоснабжения, водоотведения и газоснабжения, расположенных за пределами границ дома, в состав его общедомового имущества не имеется.

Спорные сети водоснабжения, водоотведения, газоснабжения собственника не имеют, имеют все признаки бесхозяйного имущества.

Таким образом, в нарушение указанных норм законов администрацией МО ГП «<адрес>» не приняты меры по принятию на баланс бесхозяйного имущества, сетей водоснабжения, водоотведения, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, проходящих до внешних границ стен многоквартирных домов №№, № по <адрес> в <адрес>, а также сетей газоснабжения, проходящих до внешних границ стен многоквартирных домов №№, № по <адрес> в <адрес>.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что данные сети водоснабжения, водоотведения, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, проходящих до внешних границ стен многоквартирных домов №№, № по <адрес> в <адрес>, а также сетей газоснабжения, проходящих до внешних границ стен многоквартирных домов №№ <адрес> в <адрес> имеют признаки бесхозяйного имущества, в связи с чем подлежат постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества. Мероприятия по организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости должны проводить органы местного самоуправления. Однако уполномоченные органы местного самоуправления <адрес> возложенную на них обязанность в отношении спорных сетей в добровольном порядке не исполняют, чем нарушены права неопределенного круга лиц, поскольку в результате неисполнения данной обязанности отсутствует возможность использования сетей и содержания их в технически исправном состоянии.

При этом, исходя из материалов дела, сетей теплоснабжения в указанных выше границах многоквартирных домов не имеется. В связи с чем, требование прокурора <адрес> в части возложения на администрацию ГП «<адрес>» обязанности принять меры по постановке их на учет в качестве бесхозяйных является необоснованным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора <адрес>.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации ГП «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных сетей водоснабжения, водоотведения, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, проходящих до внешних границ стен многоквартирных домов №№, № по <адрес> в <адрес>, а также сетей газоснабжения, проходящих до внешних границ стен многоквартирных домов №№, 67 по <адрес> в <адрес>.

Обязать администрацию ГП «<адрес>» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять на учет в качестве бесхозяйного имущества сети водоснабжения, водоотведения, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, проходящих до внешних границ стен многоквартирных домов №, № по <адрес> в <адрес>, а также сети газоснабжения, проходящих до внешних границ стен многоквартирных домов №№, № по <адрес> в <адрес>.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Боровский районный суд.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Боровского районного суда

<адрес> подпись Ю.А. Петушков

Копия верна.

Судья Боровского районного суда

<адрес> Ю.А. Петушков