Постановление по делу № 5-78/2025 от 07.10.2025 | Новоселицкий районный суд (Ставропольский край)

Дело № 5-78/2025

УИД 26RS0027-01-2025-000508-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2025 года с.Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Маслов Анатолий Геннадьевич, рассмотрев в судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда, расположенном по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника Журавского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села <адрес>, паспорт № выдан отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.15.15.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, в соответствии с решением Совета Новоселицкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Новоселицкого муниципального округа <адрес> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» уведомлением о лимитах бюджетных обязательств № от ДД.ММ.ГГГГ Журавскому территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа СК доведены лимиты бюджетных обязательств на 2023 год по разделу (РЗ) 05 подразделу (ПР) 03 целевой статье расходов (ЦСР) ДД.ММ.ГГГГ.21610 244 «Организация и содержание объектов озеленения» в сумме 10000,00 руб.

Согласно Уведомлению об изменении бюджетных ассигнований/ лимитов бюджетных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Решения Совета Новоселицкого муниципального округа СК от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета Новоселицкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Новоселицкого муниципального округа <адрес> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» Журавскому территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа СК лимиты бюджетных ассигнований по 0503 ДД.ММ.ГГГГ.21610 244 «Организация и содержание объектов озеленения» увеличены на 300000,00 руб. и утверждены в сумме 310000,00 руб.

К проверке представлен договор купли – продажи №.23 от ДД.ММ.ГГГГ (ИКЗ не указан), заключенный между Журавским территориальным отделом администрации Новоселицкого муниципального округа СК и ООО «Предприятие «КРОНА» в соответствии с п.4 ч.1 ст. 93 Федерального закона 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на поставку посадочного материала (саженцы декоративных деревьев и кустарников). Согласно п. 2.1 указанного договора купли – продажи цена товара составляет 310000,00 рублей. От имени учреждения данный договор купли – продажи подписан начальником Журавского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> ФИО2.

К проверке представлен договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ (ИКЗ не указан), заключенный между Журавским территориальным отделом администрации Новоселицкого муниципального округа СК и ИП ФИО3 в соответствии с п.4 ч.1 ст. 93 Федерального закона 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на поставку посадочного материала (катальпа, липа, магнолия, гинко, сирень). Согласно п. 6.1 цена товара определяется в соответствии со спецификацией (приложение № к договору) и составляет 33000,00 рублей. От имени учреждения данный договор поставки подписан начальником Журавского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> ФИО2.

Таким образом, Журавским территориальным отделом администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем заключения договора купли – продажи №.23 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 310000,00 руб. и договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 33000,00 руб., приняты бюджетные обязательства по КБК 771 0503 ДД.ММ.ГГГГ.21610 244 «Организация и содержание объектов озеленения» в общей сумме 343000,00 руб.

На момент заключения договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно уведомлению о лимитах бюджетных обязательств финансового управления АНМО СК от ДД.ММ.ГГГГ № (по КБК 771 05030170121610 244 в сумме 10000,00 руб.) и уведомлению об изменении бюджетных ассигнований/ лимитов бюджетных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ № (по КБК 771 0503 0170121610 244 в сумме 300000,00 руб.), Журавскому территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> был доведен объем лимитов бюджетных обязательств на 2023 год по КБК 771 0503 0170121610 244 «Организация и содержание объектов озеленения» в сумме 310000,00 рублей.

Следовательно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Журавский территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> мог принять бюджетные обязательства (заключить договор) по КБК 771 0503 ДД.ММ.ГГГГ.21610 244 «Организация и содержание объектов озеленения» администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в объеме, не превышающем 310000,00 рублей.

В нарушение подпункта 2 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса РФ, пункта 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ Журавским территориальным отделом администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> допущено превышение объема принятых бюджетных обязательств над объемом утвержденных (доведенных) лимитов бюджетных ассигнований на 2023 год по КБК 772 05030170121610 244 «Организация и содержание объектов озеленения» на сумму 33000,00 рублей.

В судебное заседание начальник Журавского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа ФИО1 не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав о признании вины в совершении административного правонарушении.

Суд, исследовав все обстоятельства дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.1.1. главы 2 «Полномочия отдела» Положения о Журавском территориальном отделе администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес>, утвержденном решением Совета Новоселицкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение о Журавском территориальном отделе администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес>, утвержденное решением Совета Новоселицкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» отдел осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета Новоселицкого муниципального округа <адрес> в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обладает полномочиями по принятию и (или) исполнению в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств.

Согласно статьи 6 Бюджетного кодекса РФ лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

В соответствии с пунктом 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ «Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами».

В соответствии с пунктом 2 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казённого учреждения осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с частью 5 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено указанным Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В соответствии с решением Совета Новоселицкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Новоселицкого муниципального округа <адрес> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» уведомлением о лимитах бюджетных обязательств № от ДД.ММ.ГГГГ Журавскому территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа СК доведены лимиты бюджетных обязательств на 2023 год по разделу (РЗ) 05 подразделу (ПР) 03 целевой статье расходов (ЦСР) ДД.ММ.ГГГГ.21610 244 «Организация и содержание объектов озеленения» в сумме 10000,00 руб.

Журавским территориальным отделом администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем заключения договора купли – продажи №.23 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 310000,00 руб. и договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 33000,00 руб., приняты бюджетные обязательства по КБК 771 0503 ДД.ММ.ГГГГ.21610 244 «Организация и содержание объектов озеленения» в общей сумме 343000,00 руб.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

-актом проверки законности, результативности (эффективности) использования бюджетных средств, выделенных в рамках муниципальной проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, направленных на организацию и содержание объектов озеленения, в рамках реализации муниципальной подпрограммы «Благоустройство территории Новоселицкого муниципального округа» муниципальной программы «Осуществление местного самоуправления в Новоселицком муниципальном округе <адрес>», анализ достигнутых результатов в 2023, 2024 гг. и истекшем периоде 2025 года;

-служебной запиской инспектора контрольно – счетной палаты Новоселицкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- положением о Журавском территориальном отделе администрации Новоселицкого муниципального округа СК, утвержденное решением Совета Новоселицкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение о Журавском территориальном отделе администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес>, утвержденное решением Совета Новоселицкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №»;

- должностной инструкцией муниципального служащего, замещающего должность начальника Журавского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес>, утвержденной главой Новоселицкого муниципального округа <адрес> ФИО5;

- выпиской из нормативного правового акта Решением Совета Новоселицкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Новоселицкого муниципального округа <адрес> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов;

- уведомлением о лимитах бюджетных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ №;

- выпиской из нормативного правового акта Решением Совета Новоселицкого муниципального округа СК от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета Новоселицкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Новоселицкого муниципального округа <адрес> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов»;

- уведомлением об изменении бюджетных ассигнований – лимитов бюджетных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ №;

- договором купли – продажи №.23 от ДД.ММ.ГГГГ (ИКЗ не указан), заключенным между Журавским территориальным отделом администрации Новоселицкого муниципального округа СК и ООО «Предприятие «КРОНА» на сумму 310000,00 рублей;

- договором поставки № от ДД.ММ.ГГГГ (ИКЗ не указан), заключенный между Журавским территориальным отделом администрации Новоселицкого муниципального округа СК и ИП ФИО3 на сумму 33000,00 тыс. рублей.

ФИО1 назначена на должность начальника Журавского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> распоряжением администрации Новоселицкого муниципального округа СК от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О назначении ФИО2» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением администрации Новоселицкого муниципального округа СК от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О продлении трудового договора с ФИО2» продлен трудовой договор с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением администрации Новоселицкого муниципального округа СК от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О продлении трудового договора с ФИО2» продлен трудовой договор с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением администрации Новоселицкого муниципального округа СК от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О продлении трудового договора с ФИО2» продлен трудовой договор с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие трудового договора с ФИО2 (распоряжение администрации Новоселицкого муниципального округа СК от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О прекращении трудового договора с ФИО2» с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Новоселицкого муниципального округа СК от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О назначении ФИО2» ФИО2 была назначена на должность начальника Журавского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа СК сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с распоряжением администрации Новоселицкого муниципального округа СК от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О продлении трудового договора с ФИО2» трудовой договор с ФИО2 был продлен сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ. раздела II «Должностные обязанности» Должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность начальника Журавского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес>, утвержденной главой Новоселицкого муниципального округа <адрес>, начальник территориального отдела заключает от имени отдела муниципальные контракты, договоры, соглашения с хозяйствующими субъектами в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с бюджетной росписью, и по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

В соответствии с пунктом 4.1.2. раздела IV «Ответственность» Должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность начальника Журавского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес>, утвержденной главой Новоселицкого муниципального округа <адрес>, начальник территориального отдела несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ раздела II «Должностные обязанности» Дополнения к должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность начальника Журавского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной временно исполняющим полномочия главы Новоселицкого муниципального округа <адрес> ФИО6, начальник территориального отдела принимает на себя и единолично несет ответственность за результаты выполнения бюджетных процедур, а также самостоятельно выполняет действия, направленные на достижение целей осуществления внутреннего финансового аудита.

Учитывая установленные обстоятельства, действия должностного лица - начальник Журавского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих лимиты бюджетных обязательств

Согласно статье 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения лица к административной ответственности не истекли.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством смягчающим наказание ФИО1 является признание вины.

Оснований считать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным не имеется, поскольку фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, вышеуказанное обстоятельство, смягчающее наказание.

При данных обстоятельствах суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника Журавского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Ставропольскому краю (КСП Новоселицкого МО СК, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 261601001, ОКТМО 07544000, Казначейский счет 03100643000000012100, КБК 74511601157010000140, банк: Отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, единый казначейский счет 40102810345370000013, БИК 010702101.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Маслов