Судья Бурик Ю.В. Дело № 33а-5681/2023

25RS0033-01-2022-001334-27

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года г. Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Новожиловой И.Н.,

судей Горпенюк О.В., Ануфриева М.А.,

при секретаре Джафаровой В.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черниговского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Черниговского района Приморского края о возложении обязанности, по апелляционной жалобе администрации Черниговского района Приморского края на решение Черниговского районного суда Приморского края от 06.04.2023, которым административное исковое заявление удовлетворено.

На администрацию Черниговского района Приморского края возложена обязанность организовать обустройство и обеспечить функционирование системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации) возле <адрес> в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителя административного истца ФИО1 ФИО9., объяснения представителя административного ответчика ФИО2 ФИО10., судебная коллегия,

установил а:

административный истец обратился в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что прокуратурой Черниговского района Приморского края проведена проверка жилого дома по обращению жителей дома <адрес>

В результате проведенной проверки установлено, что ввиду не надлежащего функционирования наружной ливневой канализации, системы ливневой канализации и организованной системы водоотводных канав происходит подтопление фундамента жилого дома атмосферными сточными водами, во время дождей вода заливает подвал дома <адрес> ливневая канализация не работает, цоколь дома разрушается.

Административный истец просил обязать администрацию Черниговского муниципального района Приморского края организовать обустройство и обеспечить функционирование системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации) возле дома <адрес> в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Черниговского района Приморского края Садохин ФИО11. исковые требования поддержал, просил об удовлетворении заявленных требований в полном объёме, по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представители административного ответчика администрации Черниговского района в судебном заседании исковые требования не признали, считая о необходимости отказа в его удовлетворении в полном объёме, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Черниговского района Приморского края проведена проверка по обращению жителей <адрес> в части ненадлежащего функционирования наружной ливневой канализации, системы ливневой канализации и организованной системы водоотводных канав, происходит подтопление фундамента жилого дома атмосферными сточными водами.

По результатам проведенной прокуратурой проверки в адрес главы Черниговского сельского поселения Приморского края внесено представление №№ об устранении нарушений действующего законодательства.

Исходя из ответа на указанное представление от 23.12.2021 № № администрацией Черниговского сельского поселения Приморского края сообщено, что ливневая канализация сеть водоотведения и колодцы относятся к общему имуществу собственников многоквартирных домов.

Прокуратурой Черниговского района Приморского края № № в адрес главы администрации Черниговского муниципального района Приморского края направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Согласно ответу от 10.10.2022 № № обращение в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи - ливневых колодцев (ливневой канализации), не входит в компетенцию администрации Черниговского района Приморского края.

Из ответа администрации Черниговского района Приморского края № № от 11.11.2021 генеральному директору ООО «Черниговская управляющая компания» следует, что администрацией направлялось письмо в Черниговское сельское поселение Приморского края о необходимости проведения в соответствии с требованиями закона процедуры принятия на учет объекта ливневая канализация и далее передать на баланс администрации Черниговского района Приморского края, поскольку данный объект недвижимого имущества находиться на территории с.Черниговка.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу, что поскольку система сетей и сооружений водоотведения, в том числе ливневой канализации, относится к объектам инженерной инфраструктуры и является муниципальной собственностью, организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы ливневой канализации на территории муниципального образования является обязанностью органа местного самоуправления, в данном случае - администрации Черниговского муниципального района Приморского края.

Однако данные выводы суда первой инстанции были постановлены с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

К лицам, участвующим в деле, согласно ст. 37 КАС РФ относятся: стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов административного дела, по результатам выявленных нарушений прокурором Черниговского района Приморского края вносилось также в адрес главы Черниговского сельского поселения Приморского края представление № № об устранении нарушений действующего законодательства.

Администрация Черниговского сельского поселения Приморского края в ответ на данное представление сообщила о том, что ливневая канализация сеть водоотведения и колодцы относятся к общему имуществу собственников многоквартирных домов.

Кроме того, администрацией Черниговского района Приморского края сообщалось администрации Черниговского сельского поселения Приморского края о необходимости проведения в соответствии с требованиями закона процедуры принятия на учет данного объекта.

Учитывая, что прокурором заявлено требование о возложении обязанности организации обустройства и обеспечение функционирования системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации) на территории Черниговского сельского поселения Приморского края, суду надлежало привлечь в качестве заинтересованного лица администрацию Черниговского сельского поселения Приморского края.

В силу положений ч. 1 ст.47 КАС РФ указанное лицо обладает признаками заинтересованного лица, в связи с чем, при рассмотрении данного вопроса необходимо привлечение данного лица к участию в деле.

В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, суду первой инстанции следует разрешить вопрос о лицах, участвующих в деле, правильно определить их процессуальное положение, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, распределить бремя доказывания юридически значимых обстоятельств, и разрешить спор по существу в соответствии с требованиями КАС РФ.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

определил а:

решение Черниговского районного суда Приморского края от 06.04.2023 отменить. Административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черниговского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Черниговского района Приморского края о возложении обязанности направить на новое рассмотрение в Черниговский районный суд Приморского края.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи