Дело (УИД)№29RS0026-01-2022-000787-96

Производство №2а-425/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года село Холмогоры

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Пышкина Д.А.,

при секретаре Беловой А.А.,

с участием помощника прокурора Холмогорского района Архангельской области Булатовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Холмогорскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел по Холмогорскому району (далее ОМВД по Холмогорскому району) о признании незаконными действий (бездействия) ответчика по содержанию его в ИВС ОМВД России по Холмогорскому району, не соответствующими нормам содержания под стражей и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование требований указал, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС ОМВД России по Холмогорскому району в ненадлежащих условиях, чем ему причинены нравственные и физические страдания: в камере, где он содержался, отсутствовали окна с достаточным естественным освещением и притоком свежего воздуха; отсутствовал туалет с проточной водой; вентиляция должным образом не работала; не было нормального освещения; в камере было влажно и холодно; вместо унитаза был установлен бачок с крышкой. Просит взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 50 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено – МВД России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, пояснил, что с жалобами на условия содержания в ИВС не обращался, обращался с жалобой на питание в прокуратуру Холмогорского района.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, возражения на исковые требования не прислал, свое мнение относительно заявленных исковых требований не высказал.

Помощник прокурора Холмогорского района, представитель по доверенности прокуратуры Архангельской области, в судебном заседании с административным иском не согласился, просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку фактов нарушения порядка содержания истца в судебном заседании не установлено. Сведений об обращении с жалобами к начальнику ИВС или иные надзирающие органы административный истец в период содержания суду не предоставил.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение прокурора, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации введена статья 227.1, которая регламентирует особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Часть 1 ст. 62 КАС РФ устанавливает, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Согласно п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту - Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил); санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - ПВР), устанавливающих регламентируемые Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», данными Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды (статья 99 УИК Российской Федерации).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с п.13 названного постановления Пленума в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Из объяснений начальника ИВС ОМВД России по Холмогорскому району ФИО2, технической документации, журнала учета лиц, фотоматериалов, установлено, что в период с 14:40 ДД.ММ.ГГГГ до 09:00 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере № совместно с ФИО3; с 09:00 ДД.ММ.ГГГГ до 12:10 ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № один.

Камеры ИВС оборудованы дневным, ночным освещением, окнами из стеклоблоков, вытяжной вентиляцией, в помещении ИВС имеется туалет оборудованный водопроводом, унитазом и душем. Ввиду отсутствия технической возможности санузел с унитазом, горячей и холодной водой в помещении камеры отсутствуют, при этом в камерах имеется бачок для отправления естественных надобностей, отгороженный перегородкой, дважды в день утором и вечером содержащиеся лица выводятся для оправки в туалет, где есть унитаз и кран с водой.

Доводы административного истца о нарушении санитарии в камерах ИВС судом не принимаются, поскольку как установлено в судебном заседании, камеры ИВС оборудованы дневным и ночным освещением, окнами из стеклоблоков, вытяжной вентиляцией, в помещении ИВС имеется туалет оборудованный водопроводом, унитазом и душем. Ввиду отсутствия технической возможности санузел с унитазом, горячей и холодной водой в помещении камеры отсутствуют, при этом в камерах имеется бачок для отправления естественных надобностей, отгороженный перегородкой, дважды в день утором и вечером содержащиеся лица выводятся для оправки в туалет, где есть унитаз и кран с водой. Питьевая вода в камеры предоставляется по требованию.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № допускается возможность нахождения в камере ИВС бачка для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла). Во всех камерах ИВС установлена отделяющая перегородка от санитарного узла, где находится мусорное ведро и ведро для оправки естественных надобностей.

Каких–либо жалоб на нарушение санитарии в камерах ИВС в период содержания в ИВС от ФИО1 не поступало.

Освещение в камерах ИВС имеется, работает в режиме день-ночь. Доступ дневного света осуществляется через оконные проёмы, выполненные из стеклопрофилита, дневного освещения хватает. Форточки отсутствуют в целях предотвращения ЧП и ЧС при содержании спецконтингента. Поступающего свежего воздуха достаточно. Курящие содержатся отдельно от некурящих. Отопление в ИВС централизованное, включается в отопительный сезон, в камерах смонтированы регистры из ребристых чугунных труб. Продувка трубопроводов отопления под высоким давлением производилась в начале лета 2021 года. По просьбе содержащихся им выдается дополнительное одеяло. ФИО1 содержался в камере ИВС как вдвоем, так и один, мог воспользоваться вторым одеялом.

Пояснения административного истца об отсутствии окон в камере судом не принимаются, поскольку опровергаются материалами дела и фотографиями камер.

Данные технического паспорта и акта обследования камеры № и № подтверждают, что их площадь составляет больше 4 кв. м (8,8 м2 (3,89х2,27), размер камер полностью соответствует приведенной выше норме, в том числе в период содержания в камере двух человек.

Согласно журналу медицинских осмотров подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ФИО1 с жалобами, заявлениями не обращался.

Из книги замечаний и предложений, проверяющих ИВС следует, что от ФИО1 замечаний и предложений в период его содержания в ИВС не поступало.

С жалобами на ненадлежащие условия содержания в период нахождения в ИВС ОМВД России по Холмогорскому району ФИО1 в другие контролирующие органы также не обращался.

Таким образом, доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях его содержания, нарушении его прав, причинения морально-психологических страданий в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС, в судебном заседании подтверждения не нашли.

Условия, в которых содержался ФИО1, в целом соответствовали требованиям ст. 12, 15, 16 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и п.2, 42, 45, 48 Приказа МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований к ответчику в связи с нарушением условий содержания в ИВС ОМВД России по Холмогорскому району отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.138, 175-180, 219 КАС РФ, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Холмогорскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия) ответчиков по содержанию ФИО1 в ИВС ОМВД России по Холмогорскому району Архангельской области, не соответствующими нормам содержания под стражей и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2022 г.

Председательствующий Д.А. Пышкин