УИД 72RS0008-01-2022-001031-19УИД 72RS0008-01-2022-001031-19
Дело № 2а-851/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Заводоуковск 20 июня 2022 года
Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:
судьи Агаповой О.Е.,
при секретаре Галашиной Н.С.,
с участием административного истца помощника Заводоуковского межрайонного прокурора Холманских Р.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к И.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В»,
УСТАНОВИЛ:
Заводоуковский межрайонный прокурор (далее - прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к И.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В». Свои требования мотивировал тем, что Заводоуковской межрайонной прокуратурой ... проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что И.В., ... года рождения, паспорт серии 7103 ... выдан ... Заводоуковским ГРОВД ..., ... выдано водительское удостоверение ... с разрешающей категорией «В», которое действительно до .... В соответствии с заключением врачебной комиссии ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) ... от ... И.В., с 2019 года состоит на «Д» учете у психиатра с диагнозом: другие органические расстройства личности и поведения, обусловленные болезнью или травмой и дисфункцией головного мозга (F07.8), в связи с чем у него имеются противопоказания к управлению всеми видами транспорта. Таким образом, И.В., страдающий заболеванием: другие органические расстройства личности и поведения, обусловленные болезнью или травмой и дисфункцией головного мозга, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. На основании вышеизложенного, по правовому обоснованию иска ссылаясь на ст.ст. 5, 23, 25, ч. 1, 4 ст. 23.1, ч. 1 ст. 24, ст. 28 Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановление Правительства РФ от ... ... «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», ч. 1 ст.1079 ГК РФ, ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре», ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Заводоуковский межрайонный прокурор просит прекратить действие права И.В., ... года рождения на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения ... от .... Решение суда направить в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заводоуковский» для изъятия водительского удостоверение у И.В..
Административный истец заместитель Заводоуковского межрайонного прокурора Х.Р. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик И.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица межмуниципального отдела МВД РФ «Заводоуковский», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица МО МВД РФ «Заводоуковский».
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон РФ от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относится к таким Законам.
В силу положений статей 1 и 3 Федерального закона РФ от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного настоящий Федеральный закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с п.п. 1, 2 и 4 ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения: ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Статьей 23 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидата в водители и водителей транспортных средств.
Как указывается в п. 1 и п. 4 ст. 23.1 указанного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 указанного закона).
Согласно ст. 28 указанного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ... ... утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в который включены органические, включая симптоматические, психические расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) F00 - F09.
Судом установлено, что ... И.В. выдано водительское удостоверение ... на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия до ... (л.д.9).
Согласно этапному эпикризу на врачебную комиссию от ... и протоколу ВК ... от ... ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) И.В., ... года рождения, состоит в группе диспансерного наблюдения у врача-психиатра с 2019 года, с диагнозом: другие органические расстройства личности и поведения, обусловленные болезнью или травмой и дисфункцией головного мозга (F07.8). Заболел после инсульта, инвалид 2 группы по психическому заболеванию, бессрочно. Лечение у психиатра не получает, на прем обращается. Ремиссия не установлена. Допуск к управлению транспортным средством противопоказан. (л.д.6).
Из представленной справки ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) от ..., установлено, что И.В. состоит в группе диспансерного наблюдения у врача-психиатра с 2019 года, с диагнозом: другие органические расстройства личности и поведения, обусловленные болезнью или травмой и дисфункцией головного мозга (F07.8). (л.д. 7).
Согласно ответу ГБУЗ ТО Областная больница ...» (...) от ... установлено, что И.В., ... года рождения, находился на стационарном лечении в неврологическом диспансере в период с ... по ... С диагнозом: дисциркуляторная энцефалопатия 2 стадия сложного генеза. Артериальная гипертония. Повторные ОНМК в 2018, 2019 гг. Выраженная моторная афазия, легкая сенсорная афазия. Пирамидная недостаточность в правых конечностях. Умеренный цефалический синдром. Умеренный вестибулоатактический синдром. Когнитивные нарушения. стадия субкомпенсации.
Доказательств, подтверждающих установление стойкой ремиссии, административный ответчик не предоставил.
Между тем, наличие диагноза: другие органические расстройства личности и поведения, обусловленные болезнью или травмой и дисфункцией головного мозга (F07.8) является противопоказанием к вождению автотранспортных средств.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Поскольку действие специального права, в данном случае наличие права у И.В. на управление транспортными средствами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, требования Заводоуковского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании ст. ст. 103, 111, 114 КАС РФ, ст. 333.19 ч.1 п.3 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к И.В. (паспорт: серия 7103 ...) о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В», удовлетворить.
Прекратить действие права И.В., ... года рождения, на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения ... от ..., в связи с ухудшением состояния его здоровья до получения врачебной комиссии, подтверждения отсутствия противопоказаний к вождению автомототранспортом.
Копию решения направить в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заводоуковский» для изъятия водительского удостоверения у И.В..
Взыскать с И.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ...) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....
Судья подпись О.Е. Агапова
Мотивированное решение составлено 27.06.2022 года.