Дело № 2-6858/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 14 ноября 2023 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации города Сочи обратился в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства.

В обосновании исковых требований указал, что Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в порядке осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с заданием на проведение выездного обследования от 30.05.2023 № 304 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> на предмет его целевого использования. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 329 кв. м. расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем в единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации права от 14.06.2017 № 23/050/2017-1, что подтверждается сведениями выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.05.2023 № КУВИ- 001/2023-120327001. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство. При проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что собственником ФИО1, в предполагаемых границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> <адрес> ведется коммерческая деятельность, а именно ведётся деятельность по реализации продуктовых товаров, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации «Использование земельного участка не по целевому назначению» в соответствии с видом разрешенного использования, в связи с чем просит суд запретить ФИО1 и другим лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, любую коммерческую деятельность, связанную с эксплуатацией объекта, расположенного на вышеуказанном земельном участке, в коммерческих целях, до приведения правоудостоверяющих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с фактическим использованием.

Представитель администрации города Сочи в судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела без его личного участия, в котором настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 и его представители по доверенности – ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, предоставили суду ходатайство о рассмотрении дела без их личного участия и письменные возражения на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований.

При данных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, считает, что в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 24.05.2023 № КУВИ- 001/2023-120327001 Земельный участок с кадастровым номером № площадью 329 кв. м. расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем в единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации права от 14.06.2017 № 23/050/2017-1, которого зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером №.

Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в порядке осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с заданием на проведение выездного обследования от 30.05.2023 № 304 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом земельного участка с кадастровым номером №, в предполагаемых границах которого ведется коммерческая деятельность, а именно ведётся деятельность по реализации продуктовых товаров, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В материалы дела представлена выписка ЕГРН от 11.10.2023 согласно которого вид разрешенного использования спорного земельного участка указан «Для индивидуального жилищного строительства, магазины».

Согласно представляемым выпискам из ЕГРН от 20.06.2017 на земельном участке расположены нежилые объекты недвижимости: № площадью 72 кв.м., назначение: нежилой здание, наименование: хозяйственная постройка, № площадью 40 кв.м., назначение: нежилой здание, наименование: хозяйственная постройка, № площадью 130 кв.м., назначение: нежилой здание, наименование: хозяйственная постройка.

Как следует из сведений от 31.08.2023 № № государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г. Сочи в отношении земельного участка с кадастровым номером № в качестве основных видов разрешенного использования земельного участка предусмотрены, в частности, «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), «Предпринимательство» (код 4.0), Рынки (код 4.3), «Магазины» (код 4.4.).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40, пунктом 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка, иные лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 5.26 (7.19) пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картография», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Служба самостоятельно принимает нормативно-правовой акт об утверждения классификатора видов разрешенного использования земельных участков.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (с изменениями на 23 июня 2022 года)

Согласно вышеуказанному Классификатору, вид разрешенного использования - Для индивидуального жилищного строительства – предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек

В то же время код 2.7 Классификатора - Обслуживание жилой застройки - предусматривает возможность размещение объектов капитального строительства, размещение которых предусмотрено видами разрешенного использования с кодами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.5.1, 3.6, 3.7, 3.10.1, 4.1, 4.3, 4.4, 4.6, 5.1.2, 5.1.3, если их размещение необходимо для обслуживания жилой застройки, а также связано с проживанием граждан, не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарной зоны

В свою очередь вид разрешенного использования с кодом 4.4 - Магазины - допускает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.

Из системной взаимосвязи вышеуказанных норм следует, что размещение магазина па земельном участке с видом разрешённого использования индивидуальное жилищное строительство допускается поскольку оно необходимо для обслуживания жилой застройки, а также связано с проживанием граждан.

При таких обстоятельствах, суд, исследовав материалы дела, проверив и оценив представленные доказательства в их совокупности с учетом требований вышеприведенных норм права, приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства надлежит отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

По смыслу приведенных положений процессуального закона необходимость сохранения либо отмены примененных в ходе рассмотрения дела мер по обеспечению иска непосредственно связана с оценкой обстоятельств, имеющихся по конкретному гражданскому делу, результатами рассмотрения дела и исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, учитывая отказ в иске и установленные по делу обстоятельства, ранее принятые меры по обеспечению иска подлежат отмене с даты вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства - отказать.

По вступлению решения в законную силу отменить меры по обеспечению иска, наложенные на основании определения Адлерского районного суда города Сочи от 15.09.2023 в виде:

запрета на оформление (переоформление прав, наложить арест на объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, до рассмотрения спора по существу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 20.11.2023.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-