11RS0002-01-2022-001883-82
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Воркута 5 июля 2023г.
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,
при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ...а-26/2023 по административному иску ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико- санитарной части №11 о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее ФКУ СИЗО-3) о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 500000 руб.
В обоснование административного иска административный истец указал, что <дата> он был взят под стражу и помещен в ФКУ СИЗО-3. Там он содержался в бесчеловечных, ужасающих и унижающих человеческое достоинство условиях, а именно:
- постельные принадлежности были в ненадлежащем виде (матрац грязный, перешитый, имелись заплатки в некоторых местах, простыни и наволочка были в грязных не отстиранных пятнах, местами штопанные с запахом хлорки);
- в камере №105, находящаяся на первом этаже, в которую его разместили, была полная антисанитария (стены пол, потолок в грибке и плесени, с желтым налетом от табачного дыма), санитарный узел в ненадлежащем состоянии, от чего в камере был отвратительный запах; пахло канализацией, были сгнившие полы, время от времени вылезали наружу опарыши, стояла постоянная вонь от гнили и вони;
- давали отвратительную пищу, качество пищи было плохо приготовленное, с грязной сухой картошкой;
В период нахождения в ФКУ СИЗО-3 содержался в камерах №2, 4, 7, 101, 102, 105 в которых состояние полной антисанитарии:
- во всех камерах отсутствовала горячая вода; подводка горячей воды имеется, но включают ее только в камерах, где содержаться несовершеннолетние и женщины, мужчины старше 18 лет не имеют доступа к горячей воде в связи с чем, не имел возможности полноценно проводить гигиенические процедуры;
- в ноябре, декабре, январе, феврале марте в камерах было холодно, и спать приходилось в одежде, укрывшись одеялом; в камере №101 (усиленного режима) постоянно мерз;
- от холода часто болел, а медицинское обеспечение было ужасное; ранее состоял на учете в кожно-венерологическом диспансере на учете (лечился от сифилиса, имел вирусное заболевание гепатит «С»);
- при проведении технического осмотра камер (обыск) его и других лиц помещали в бокс размером 1,5 м в ширину и 2 м. в длину, необорудованную скамейками для сидения;
- нехватка помывочных леек, которых всего было 7 штук, а рабочих из них было не более 5 штук, пол и стены в грязи и слизи;
- санитарная обработка помывочного отделения как положено не проводилась, а порой приходилось принимать душ после туберкулезных больных;
- в камерах не было холодильников для хранения продуктов, продукты, принесенные родственниками, приходилось держать на окнах, зачастую продукты портились, и их приходилось выбрасывать;
- в камере №102 (страдал хроническими заболеваниями не было лекарств), за время нахождения в учреждении у него образовалось 4 глубоких кариеса,
- в бараке в камере №7 на его глазах происходило ужасное, осужденные вскрывали себе вены из-за плохой пищи, что привело к обострению хронических заболеваний, поскольку медицинская помощь не оказывалась, необходимые лекарства не выдавались, потерял здоровье, в период содержания в СИЗО-3 образовались четыре глубоких кариеса; снизилось зрение из-за тусклого света.
Определениями суда от <дата>г., от <дата>г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
Административными ответчиками ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России представлены письменные возражения, в которых ответчики иск ФИО1 не признали, полагая доводы истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с действующим законодательством решения органов государственной власти могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия их закону, нарушение таким решением прав и законных интересов заявителя.
Административный истец, участвующий в судебном заседании по средствам видеоконференс-связи исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Кроме того указал, что находясь в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми его пытались убить сотрудники учреждения.
Административные ответчики ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд счёл возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, медицинские документы административного истца, суд приходит к следующему.
Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и были конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 № 189, утративших силу с 16 июля 2022 г. в связи с принятием новых Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (приложение №1), утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 №110.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно статье 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно части первой статьи 16 названного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждёнными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, действующие в период спорных правоотношений, в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее УПК РФ).
Кроме того, в силу ст.74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осуждённых, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осуждённых, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.
Судом установлено, что <дата>г. приговором Воркутинского городского суда Республики Коми (уголовное дело ...) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.132 ч.2 п. «б» УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 (лет) 8 (восемь) месяцев. На основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного настоящим приговором, и наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором Воркутинского городского суда Республики Коми от <дата>, исчисляя на основании ст.71 ч.1 п. «б» УК РФ за один день лишения свободы два дня ограничения свободы, окончательно назначено наказание ФИО1 в виде лишения свободы сроком на 5 (пять) лет 10 (десять) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговор вступил в законную силу после рассмотрения его в апелляционном порядке <дата>г.
Согласно учетной алфавитной карточке формы 1 истец содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в периоды: с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г.
Из сопоставления данных камерной карточки на ФИО1 выписки из книг количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми ... (начата <дата>, окончена <дата>), ... дсп (начата <дата> окончена <дата>) технических паспортов на здания режимного корпуса Лит.А., Лит.Г следует, что ФИО1 содержался в следующих камерах: камера №2 – с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г., камера №4 – с <дата>г. по <дата>г., камера №5 – с <дата>г. по <дата>г., камера №7 – с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г., камера №8 – с <дата>г. по <дата>г., камера №13 – с <дата>г. по <дата>г., камера №101- с <дата>г. по <дата>г., камера №102 – с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г., камера №105 – с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г., <дата>г., с <дата>г. по <дата>г., камера №106 – с <дата>г. по <дата>г., камера №109 – с <дата>г. по <дата>г., камера №114 – с <дата>г. по <дата>г., камера №214 – с <дата>г. по <дата>г., камера №403 – с <дата>г. по <дата>г. карцер №3 - <дата>г.
Количество лиц, помещенных в камеру, фиксируется в Книге количественной проверки, в соответствии с требованиями Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005г. №204-дсп.
Согласно п.27.1 Инструкции № 204-дсп ДПНСИ (ДПНТ) заступающей смены с развода возвращается в свою комнату и приступает к приему дежурства. На основании проверочных справок по корпусным отделениям данные количественной проверки записываются в Книгу количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО (тюрьме) и производится их общий подсчет.
Записи о перемещениях спецконтингента из одной камеры в другую отражаются в камерной карточке, в соответствии с требованиями п. 15.1 Инструкции № 204-дсп.
Согласно абз.5 ст.23 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
В силу ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Согласно выписке из книги № ... количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3, приходящаяся на одного человека площадь в камерах, где содержался истец, составляла от 4,57 кв.м до 16,35 кв.м: в камере №2 - 19 кв.м, (19 кв.м/1 чел.) 6,3 кв.м (19 кв.м/3 чел.), 4,75 кв.м (19 кв.м./4 чел.); камера №4 - 4,8 кв.м (19,2 кв.м/4 чел.); камера №5 – 19,4 кв.м (19,4 кв.м/1 чел.), 9,7 кв.м (19,4 кв.м/2 чел.); камера №7 – 6,53 кв.м (19,6 кв.м/3 чел.), 4,9 кв.м (19,6 кв.м/4 чел.); камера №8 - 7,45 кв.м (14,9 кв.м/2 чел.), 4,97 кв.м (14,9 кв.м/3 чел.); камера №13 - 9,45 кв.м (18,9 кв.м/2 чел.), 6,3 кв.м (18,9 кв.м/3 чел.), 4,73 кв.м (18,9 кв.м/4 чел.); камера №101 – 16,35 кв.м (16,35 кв.м/1 чел.); камера №102 - 16,35 кв.м (16,35 кв.м/1 чел.), 8,18 кв.м (16,35 кв.м/2 чел.), 5,45 кв.м (16,35 кв.м/3 чел.), 4,09 кв.м (16,35/4 чел.); камера №105 – 10,67 кв.м (32,02/3 чел.), 8 кв.м (32,02 кв.м/4 чел.), 6,40 кв.м (32,02 кв.м/5 чел.), 5,34 кв.м. (32,02 кв.м/6 чел.), 4,57 кв.м (32,02 кв.м/7 чел.); камера №106 - 10,67 кв.м (32,02/3 чел.), 8 кв.м (32,02 кв.м/4 чел.); камера №109 – 16,35 кв.м (16,35 кв.м/1 чел.), 8,18 кв.м (16,35 кв.м/2 чел.); камера №114 – 3,6 кв.м (3,6 кв.м/1 чел.); камера №214 – 6,40 кв.м (32,02 кв.м/5 чел.), 5,34 кв.м. (32,02 кв.м/6 чел.), 4,57 кв.м (32,02 кв.м/7 чел.); камера №403 – 6,40 кв.м (32,02 кв.м/5 чел.), 5,34 кв.м. (32,02 кв.м/6 чел.), 4,57 кв.м (32,02 кв.м/7 чел.); карцер №3 – 9,2 кв.м (9,2 кв.м/1 чел.).
В соответствии с абз.1, абз.4 ст.23 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.
В соответствии с 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (ред. от 02.09.2021) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (действовавших до 16 июля 2022 г.) камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;- урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке)(в ред. Приказа Минюста России от 31.05.2018 N 96); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности)(абзац введен Приказом Минюста России от 31.05.2018 N 96); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Наличие указанного оборудования истец не оспаривал.
Из смысла названного пункта следует, что все камеры оборудуются холодильником только при наличии такой возможности.
Из доводов ответчиков следует, что в связи с отсутствием финансирования и выделением холодильников централизованно, у администрации ФКУ СИЗО-3 отсутствует возможность оборудовать каждую камеру холодильником, что не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Следующим нарушением истец указывает о помещении его в бокс, в период проведения технических осмотров и обыскных мероприятий.
В соответствии с п. 8.41 Свода правил 15-01 Минюста России «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161 (ДСП, экз. 209) (далее - СП 15-01) в следственных изоляторах предусматриваются кабины-боксы, длиной 1,0-1,2 м и шириной 0,8-1,0 м. Наличие оконных проемов не допускается. Оборудование боксов скамейками законодательством РФ не предусмотрено.
Пунктом 15 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (ред. от 02.09.2021) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (действовавших до 16 июля 2022 г.) предусмотрено, что на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением. Время помещения подозреваемых и обвиняемых в одноместные боксы и время их перевода в другие помещения фиксируется в Книге дежурств по корпусному отделению.
Так, в период проведения обыскных мероприятий подозреваемые, обвиняемые, осужденные, в указанный период времени либо уже воспользовались правом на прогулку, либо отказались от реализации указанного права. Размещение спецконтингента в кабины-боксы происходит на срок не более 10 - 15 минут. Технические осмотры камер осуществляются сотрудниками ФКУ СИЗО-3 при проведении утренней количественной проверки спецконтингента, выведенных из камеры в коридор режимного корпуса.
Таким образом, доводы истца о размещении его в кабине боксе при проведении технических осмотров камер являются необоснованными, а размещение истца в кабине-боксе при проведении обысков камер на срок до 15 минут обусловлено реализацией возложенных на должностных лиц обязанностей по проведению режимных мероприятий и не может расцениваться как страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.
В силу положений статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
В соответствии с пунктом 40 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами; миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством РФ, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).
В силу п.45 указанных Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
В соответствии с приказом МЮ РФ от 3 декабря 2013 №216 истец, был обеспечен постельными принадлежностями: матрац 1 шт., одеяло 1 шт., подушка 1 шт., простынь 2 шт., наволочка 1 шт., о чем имеется отметка в камерной карточке, с личной подписью истца (том 1 л. 52 оборот).
Постельные принадлежности и мягкий инвентарь регулярно проходят процедуру комиссионного осмотра при износе или после истечения сроков эксплуатации постельные принадлежности, и мягкий инвентарь списываются и заменяется на новый. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При убытии из ФКУ СИЗО-3 подозреваемых, обвиняемых, осужденных выданные им во временное пользование матрац, подушка, одеяло проходят процесс санитарной обработки в дезинфекционной камере под контролем медицинского работника, постельные принадлежности стираются. Дополнительно при обращении подозреваемых, обвиняемых, осужденных, в адрес администрации могут быть заменены постельные принадлежности.
В подтверждение выдачи постельных принадлежностей надлежащего качества могут быть рассмотрены акты проверки филиалом «Центр государственного санитарно-противоэпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России за 2021 и 2022 годы. Согласно которым оборудование прачечной представлено: стиральными машинами в количестве 3 штук (для стирки полотенец, основная и для стирки белья инфекционных больных); центрифуга - 1шт; дезинфекционная камера. Все оборудование находится в исправном рабочем состоянии. Имеются помещения сушки и хранения чистого белья, гладильное отделение. В помещении сушки и хранения чистого белья имеется окно выдачи белья спецконтингенту после помывки. Хранение чистого белья подозреваемых, обвиняемых и осужденных и сотрудников осуществляется раздельно.
В ходе проверки нарушений, в части ненадлежащего состояния выдаваемых постельных принадлежностей и мягкого инвентаря спецконтингенту не выявлено.
Таким образом, постельные принадлежности и мягкий инвентарь, выдаваемый подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в ФКУ СИЗО-3, соответствуют требованиям, установленным приказом Минюста России от 03 декабря 2013 г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». В процессе надзорной деятельности, контролирующими органами в период 2021-2022 годы, нарушения в части ненадлежащего качества постельных принадлежностей, одеял, подушек, матрасов выявлено не было.
Доводы ФИО1 о нарушении санитарно-эпидемиологических условий в камерах и баннопрачечном комплексе (прогнившее напольное покрытие, опарыши, грибок, плесень, вонь, санитарный узел в ненадлежащем состоянии, низкий температурный режим, плохое освещение) опровергаются следующим.
В соответствии с положениями ст.23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Работы по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми проводится в соответствии с требованиями СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» на основании заключаемых контрактов.
В соответствии с п.3, п.6 ст.36 Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.
Пунктом 1 Приложения №1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны в том числе: проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.
В силу п.41 указанных Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).
Таким образом, для поддержания надлежащих санитарных условий в санитарном узле возложено непосредственно на спецконтингент, содержащийся в камере.
Статьей 24 указанного закона предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Пунктом 54 таблицы 20 Свода правил 15-01 Минюста России «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденные приказом МЮ РФ от 28.05.2001 № 161 - дсп (далее - СП 15-01) установлено, что минимальная норма к температурному режиму в камерах, где содержатся подозреваемые, обвиняемы и осужденные установлена +18°С.
Аналогичные требования установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21).
Так, в соответствии с таблицей 5.27 к СанПиН 1.2.3685-21 допустимая температура в жилой комнате в холодный период года установлена +18+24°С, в теплый период времени +20+28°С.
Обязанность по ежедневному измерению уровня температуры в камерах, на администрацию следственного изолятора нормативно-правовыми актами не возложена, указанные замеры производятся должностными лицами ФКУ СИЗО-3, по возможности, ежемесячно, а при поступлении к администрации ФКУ СИЗО-3 обращений или жалоб, от лиц, содержащихся в камерах, о нарушении уровня освещенности, в этот же день, о чем составляется акт.
Согласно данных канцелярии ФКУ СИЗО-3, заявлений о ненадлежащем температурном режиме от ФИО1 не поступало.
В подтверждение соответствия температурного режима в камерах представлены акты освидетельствования температурного режима, в том числе в камерах, в которых содержался истец, акт проверки №23 от 31 марта 2021г., в соответствии с которыми температурный режим в период содержания истца под стражей соответствовал нормам, установленным как СП 15-01, так и СанПиН 1.2.3685-21.
Во исполнение положения ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995г. №103-ФЗ, а также постановления №185 от 15 апреля 2020 г. «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции» главного государственного санитарного врача ФСИН России полковника внутренней службы ФИО2 с апреля 2020 года по настоящее время в ФКУ СИЗО-3 еженедельно производится дополнительная дезинфицирующая обработка камер, что подтверждается актами проведения текущей дезинфекции по типу заключительной дезинфекции в помещениях ФКУ СИЗО-3.
Кроме того, надлежащие санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические условия подтверждаются Актом Инспекторской проверки (далее Акт инспекторской проверки) ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми от 12 июля 2021 г., утвержденный начальником УФСИН России по Республике Коми, согласно которому 7-8 июля 2021 г. комиссией УФСИН под руководством первого заместителя начальника УФСИН полковника внутренней службы ФИО3 проводилась проверка СИЗО-З по направлениям деятельности. Проверке подверглись, в том числе, медико-санитарное обеспечение учреждения. В соответствии с п. 11 (стр. 48 Акта) противоэпидемическое обеспечение учреждения оценено на «удовлетворительно».
В соответствии с актами проверки филиалом «Центр государственного санитарно-противоэпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (далее - Акт ЦГСЭН) за 2021 и 2022 годы нарушений санитарно-эпидемиологического состояния в камерах, в которых содержался истец, не выявлялось. Представленными актами подтверждается проведение дератизационных работ по заключенным СИЗО-З договорам, соответствие температурного режима, наличие уборочного инвентаря и отсутствие жалоб со стороны спецконтингента на качество питания, медицинское и коммунально-бытовое обслуживание.
Кроме того административным ответчиком представлены фотоматериалы, на которых зафиксировано состояние камер №2,7,101,102,105 и условий содержания осужденных, в том числе административного истца, в спорный период.
Суд приходит к выводу, что санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические условия соответствовали требованиям, установленным российским законодательством, права и законные интересы истца в этой части не нарушены.
В административном исковом заявлении истец указывает на непригодность к употреблению пищи.
Обеспечение питанием подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО-З осуществляется в соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 2 сентября 2016 г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», а также приказом Министерства Юстиции от 17 сентября 2018 г. №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».
В соответствии с пунктом 42 Приказа № 696 разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения. В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.
На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель).
Пунктом 44 указанного Приказа № 696 норма питания распределяется по энергетической ценности (калорийности): на завтрак - 30-35%, на обед - 40-45% и на ужин - 20-30%, а для воспитательных колоний - суточная калорийность распределяется: на завтрак - 20%, на второй завтрак 15%, обед - 30- 35%, полдник - 5-10%, ужин - 25%.
Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. В следственных изоляторах, тюрьмах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора, холодные закуски могут не планироваться (п. 45).
Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая, а для несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях, планируется к выдаче масло коровье (п. 46).
Из письменных возражений ответчиков следует, что раскладка продуктов (меню) в ФКУ СИЗО-3 утверждается начальником учреждения на неделю. Продукты при приготовлении закладываются только в присутствии дежурного помощника начальника учреждения строго по массе, указанной в котловом ордере, с учетом отходов при первичной обработке продуктов. Раздача пищи осуществляется после опробования пищи медицинским работником и с разрешения дежурного помощника начальника учреждения, который проверяет соблюдение норм питания. Перед каждым приемом пищи медицинский работник проверяет качество приготовления пищи, расписывается в книге учета за качеством приготовления пищи о соответствии блюд раскладкам продуктов и органалептическим показателям в соответствии с технологическими картами. Данный контроль осуществляют и другие должностные лица по указанию руководства учреждения.
Согласно пункту 106 главы 6 приказа № 696 еженедельно начальник учреждения или по его указанию один из заместителей проводит контроль полновесности готовых порций (определение массы первых, мясных (рыбных) порций, вторых, третьих блюд и холодных закусок).
Все продукты питания, поступившие на склад учреждения, имеют сертификат качества и соответствия. Продовольствие, поступающее для приготовления пищи, соответствует требованиям действующих ГОСТов и сопровождается документами поставщика, удостоверяющими его качество. Строго соблюдаются условия хранения продуктов в соответствии с требованиями определенных СНиПами.
Качество приготовления пищи - удовлетворительное, калорийность - в норме, разнообразие блюд поддерживается. Нормы выдачи продуктов соблюдаются. Выдача холодных блюд в камеры, где содержатся подозреваемые, обвиняемые и осужденные не допускается.
Доводы истца опровергаются представленными доказательствами, а именно выпиской из раскладки по норме продуктов, выкладываемых в котел на одного человека в сутки за весь спорный период содержания истца в СИЗО-3, выпиской из книги № ... «Учета контроля за качеством приготовления пищи ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Коми», актами проверки филиалом «Центр государственного санитарно-противоэпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (далее - Акт ЦГСЭН) за 2021 и 2022 годы.
Качество питания подтверждается актом Инспекторской проверки ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по республике Коми от <дата>г., в соответствии с которым продовольственное обеспечение и организация питания - оценка «удовлетворительно». Планирующие документы разработаны, запланированные мероприятия выполняются в полном объеме и в установленные сроки. Питание спецконтингента организовано в соответствии с требованиями нормативных документов. Соблюдается установленная периодичность контроля за качеством приготовляемой пищи и хлеба, полнотой доведения норм питания, ежемесячно проводится контрольно-показательное приготовление пищи. Учет и отчетность соответствуют установленным требованиям (п. 1 стр. 41 Акта).
Случаи пищевых отравлений среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных на объектах питания учреждений УИС. Оценка «удовлетворительно» (п. 14 стр. 49 Акта).
Кроме того, доводы истца о плохом качестве пищи также опровергаются актами проверки проведенной филиалом «Центр государственного санитарно-противоэпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России за 2021г. и за 2022г.
Проверяя довод административного истца о том, что в бараке в камере ... на его глазах происходило «ужасное», осужденные вскрывали себе вены из-за плохой пищи, суд исходит из следующего.
Из справки заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми ор внутренней службы *** о совершенных актах членовредительства в камере ... за период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> следует, что согласно журналу регистрации информации о происшествиях ФКУ СИЗО-3 УФСИН России Республике Коми ... (начат <дата>г., окончен <дата>) в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в камере ... зарегистрировано два акта членовредительства <дата> осужденный *** совершил акт членовредительства по причине не согласия отсутствия в камере телевизора и <дата> осужденный ФИО4 совершил акт членовредительства по причине отсутствия мяса в супе.
Приказом ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми от <дата>г. ... на основании рапорта младшего инспектора 2 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми *** от <дата>г. по акту членовредительства *** назначена служебная проверка.
В рамках служебной проверки были отобраны объяснения у самого ***, ***, ФИО1, которые являлись очевидцами случившегося.
В заключении о результатах служебной проверки, утвержденном начальником ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми от <дата>г. комиссия пришла к выводу, что действия сотрудников дежурной смены, заступивших на службу согласно Приказу ФКУ СИЗО-3 «Об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными» № ... от <дата> в период с 07.45 до 19.45 года, соответствуют требованиям «Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах Уголовно -исполнительной системы», утверждённой приказом Минюста России от 03 ноября 2005г. № 204-дсп. Действия сотрудников МЧ № №18 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России 25 февраля 2022 г. соответствуют требованиям «Инструкции об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», утверждённой приказом Минюста России от 28 февраля 2017г. №285. Действия сотрудников ФКУ СИЗО-3 (младшего инспектора 2 категории дежурной прапорщика внутренней службы ***, ДПНСИ майора внутренней службы *** законные, к дисциплинарной ответственности не привлечены, в связи с отсутствием в их действиях нарушений инструкций, регламентирующих действия сотрудников учреждения при возникновении обстоятельств угрожающих жизни и здоровью подозреваемых, обвиняемых и осужденных). За нарушение п.п.16,17, а именно умышленное причинение вреда своему здоровью, согласно приказу МЮ РФ №295 от 16 декабря 2016 г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», осужденный *** привлечен к дисциплинарной ответственности в виде «Выговора» от <дата>
Приказом ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми от <дата>г. ... на основании рапорта младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми *** от <дата>г. по акту членовредительства *** назначена служебная проверка.
В рамках служебной проверки были отобраны объяснения у самого ***, ***, ***, ФИО1, которые являлись очевидцами случившегося, сотрудников ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми *** в этот день заступил на смену, ***, который осуществлял приготовление блюд, установленных в меню в этот день.
В заключении о результатах служебной проверки, утвержденном начальником ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми от <дата>г. комиссия пришла к выводу, что действия сотрудников дежурной смены, заступивших на службу согласно Приказу ФКУ СИЗО-3 «Об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными» № ... от <дата> в период с 07.45 до 19.45 года, соответствуют требованиям «Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах Уголовно -исполнительной системы», утверждённой приказом Минюста России от 03 ноября 2005г. № 204-дсп. Действия сотрудников МЧ № №18 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России 25 февраля 2022 г. соответствуют требованиям «Инструкции об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», утверждённой приказом Минюста России от 28 февраля 2017г. №285. Действия сотрудников ФКУ СИЗО-3 (младшего инспектора 2 категории дежурной младшего сержанта внутренней службы ***, ДПНСИ майора внутренней службы *** законные, к дисциплинарной ответственности не привлечены, в связи с отсутствием в их действиях нарушений инструкций, регламентирующих действия сотрудников учреждения при возникновении обстоятельств угрожающих жизни и здоровью подозреваемых, обвиняемых и осужденных). За нарушение п.п.16,17, а именно умышленное причинение вреда своему здоровью, согласно приказу МЮ РФ № 295 от 16 декабря 2016 г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», осужденный ** привлечен к дисциплинарной ответственности в виде «Выговора» от <дата> В пояснениях ФИО1 жалоб на качество еды не высказывает.
Таким образом, питание спецконтингента в ФКУ СИЗО-3 соответствует установленным нормам и требованиям, права и законные интересы заявителя не нарушены.
Следующим истец указывает на то, что в душе было установлено 7 леек, из которых в рабочем состоянии было только 5.
СП 15-01 установлено, что на 1 камерный блок (этаж) оборудуется душевая, с расчетом 1 сетка на 25 человек (п. 25 таблица 5 СП 15-01), при этом требования к минимальной норме площади на одного человека в помывочном отделений ни СП 15-01, ни иными нормативно-правовыми актами, не установлены.
Пунктом 45 ПВР СИЗО установлено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Помывка спецконтингента, содержащегося в режимном корпусе, предусмотрена в душевых, расположенных на этажах (3,4 этажи режимного корпуса Литер А) и оборудованных по типу санпропусника. Каждое душевое помещение оборудовано семью исправными лейками и достаточным количеством тазов. В банно-прачечном комплексе шестью исправными лейками и достаточным количеством тазов. Данные сведения подтверждаются Актом проверки от 31 марта 2021 г. №23 Филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний».
Исправность всех душевых леек в помывочных отделениях, расположенных в здании режимного корпуса Лит.А, исправность санитарных систем и надлежащем санитарном состоянии подтверждается следующим.
Обеспечение правопорядка и законности в следственных изоляторах и тюрьмах, установлено приказом МЮ РФ от 03 октября 2005 г. № 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» (далее - Инструкция № 204- дсп)
В соответствии с разделом 25 Инструкции при приеме-сдаче дежурства на внутренних постах производится осмотр и проверка исправности оборудования поста, в том числе в камерах, все выявленные недостатки записываются в постовой ведомости сдающей смены (п. 25.5).
Выявленные недостатки на посту, внесенные в постовую ведомость, учитываются НКО смены, принявшей дежурство, в Книге дежурств по корпусному отделению, который принимает меры по их устранению. Об устранении недостатков НКО производит запись в Книгу дежурств по корпусному отделению (п.25.6).
Согласно Книге дежурств по корпусному отделению ...-2021 в период с <дата> по <дата> недостатки в виде неисправных душевых леек в помывочных отделениях, расположенных на внутренних постах №3,4, не выявлялись.
Согласно п.45 Правил, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Согласно п.20.1 Инструкции по проектированию исправительных специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утв. приказом Минюста РФ от 02.06.2003 №130-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-.85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (п.20.5 Инструкции).
В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Здание ФКУ СИЗО-3 УФСИН Росси по Республике Коми спроектировано и введено в эксплуатацию в соответствии с действовавшими на тот момент правовыми актами, не предусматривавшими такого рода требований к обеспеченности горячим водоснабжением.
В соответствии с п.43 Правил, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
По данным административных ответчиков горячая воды для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавалась, баки для питьевой воды заполнялись по устному обращению содержащихся в учреждении лиц в установленное распорядком время.
Поскольку в соответствии с актом ввода в эксплуатацию горячего водоснабжения и актом проверки государственного контроля (надзора) филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 11 ФСИН России» горячее водоснабжение в камерах режимного корпуса Лит. А ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми было введено только лишь <дата>, а в режимном корпусе Лит. Г – <дата>, то имеются объективные сведения об отсутствии горячего водоснабжения в камерах следственного изолятора в период с <дата>г. по <дата>г. и с <дата>г. по <дата>ггода, в котором ФИО1 содержался.
Между тем, приведенные выше правовые нормы, в том числе, положения Правил внутреннего распорядка СИЗО от 14 октября 2005 № 189, действовавшие в соответствующий период времени, исходят из того, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Кроме того, судом учитываются представленные административными ответчиками сведения об обеспечении в камерах следственного изолятора мер компенсационного характера отсутствующему горячему водоснабжению в виде возможности иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать электрокипятильники заводского изготовления или чайники определенной мощности; также всем лицам, содержащимся в следственном изоляторе, обеспечивается возможность помывки с определенной периодичностью, что обеспечивает административному истцу его право на поддержание своего гигиенического состояния в надлежащем состоянии, в связи с чем, нарушения прав и законных интересов административного истца в условиях содержания в следственном изоляторе вэ той части не допущено.
Посещение душа один раз в семь дней, как установлено пунктом 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, наличие возможности приобрести электрический кипятильник либо получить по требованию горячую воду для стирки и гигиенических целей не нарушает права ФИО1
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, кроме прочего, установлены требования к оборудованию камер СИЗО, а именно согласно пункту 43 Правил внутреннего распорядка при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016 № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.
Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 он устанавливает нормы проектирования, которые распространяются на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).
Положения настоящего Свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (пункт 1.2).
Пунктом 19.1 Свода правил СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).
Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.
Действующее законодательство в области организации исполнения наказания и содержания заключенных под стражей исходит из обеспечения уважения достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей, при этом государство не может ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.
Поскольку в соответствии с актом ввода в эксплуатацию горячего водоснабжения и актом проверки государственного контроля (надзора) филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 11 ФСИН России» горячее водоснабжение в камерах режимного корпуса Лит. А ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми было введено только лишь <дата>г., а в режимном корпусе Лит. Г – <дата>г., то имеются объективные сведения об отсутствии горячего водоснабжения в камерах следственного изолятора в период 2021-2022, в котором ФИО1 содержался.
Между тем, приведенные выше правовые нормы, в том числе, положения Правил внутреннего распорядка СИЗО от 14 октября 2005г. № 189, действовавшие в соответствующий период времени, исходят из того, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Согласно письменному отзыву административных ответчиков, несмотря на то, что сам порядок обращения заключенных с просьбой о предоставлении горячей воды для стрики и гигиенических целей Правилами внутреннего распорядка или иными нормативно-правовыми актами не регламентирован, горячая вода для указанных целей выдается по обращению заключенного (в том числе устному обращению), в установленное распорядком дня время, отведенного для завтрака, обеда и ужина.
Как следует из материалов административного дела, в указанный период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми от ФИО1 устных или письменных обращений о потребности горячей воды для стирки и гигиенических целей или кипяченой воды для питья не поступало, иначе она была бы выдана ежедневно в установленное время согласно распорядку дня.
Из справки об обращениях осуждённого ФИО1 в адрес администрации ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Республике Коми, выданной начальником канцелярии ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Коми следует, что от ФИО1, <дата> г.р. в период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> письменных и устных обращений в адрес администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми не поступало. Справка составлена на основании журнала приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам № 459 (с 01января 2020 г. по настоящее время) и журнала учета предложений, заявлений и жалоб в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Коми ... (с <дата> по <дата>), журнала учета предложений, заявлений и жалоб ... (с <дата> по <дата>).
Исследованные доказательства достаточны для опровержения доводов административного истца о нарушении его прав ответчиками относительно санитарно- бытовых условий в СИЗО-3. Оснований сомневаться в достоверности представленных ответчиками доказательств у суда не имеется. Доводы истца носят голословный характер и ничем не подтверждаются. Каких- либо жалоб и ответов по жалобам административного истца по факту ненадлежащего содержания в указанные в иске периоды истцом не представлено. Доводы административного истца о том, что его заявления не принимались и на его глазах разрывались сотрудниками СИЗО-3, не принимается судом, так из ответа прокурора г. Воркуты следует, что в период содержания административного истца в адрес прокурора жалоб на условия содержания не поступало, при этом неоднократно в 2021,2022г. обращался в прокуратуру по вопросу несогласия с уголовным преследованием и несогласием с приговором Воркутинского городского суда от <дата>г.
Разрешая требования истца, заявленные к ФКУЗ Медико- санитарной части №11 о неоказании ему надлежащей медицинской помощи суд исходит из следующего.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285 утверждён Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, в соответствии с п.п. 2, 3 которого, оказание медицинской помощи лицам, заключённым под стражу, или осуждённым осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчинённых непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключённым под стражу, или осуждённым, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребёнка; ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.
В соответствии с п.п. 2, 3 и 9 ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на возмещение вреда, причинённого здоровью при оказании ему медицинской помощи. Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.
Исходя из ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.
Как разъяснено в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишённому свободы лицу медицинской помощи, судам с учётом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учётом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишённых свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишённого свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.
При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишённого свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишённого свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц.
С учётом предмета и основания заявленного административного иска, определением суда от <дата>г. по делу назначена судебно-медицинская экспертиза, проведение которой поручено экспертам ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы».
Заключением комиссии экспертов... сделаны выводы о том, что согласно представленной медицинской документации у ФИО1 при поступлении в ФКУ СИЗО-З УФСИН России <дата> не отмечено наличие хронических соматических заболеваний. При первичном осмотре зубного врача <дата> отмечено, что истец «нуждается в санации полости рта», при этом не указано в связи с какими стоматологическими заболеваниями (не отражено сведения о состоянии зубов). При оказании медицинской помощи зубным врачом <дата> согласно составленной зубной формуле у ФИО1 отмечены: отсутствие 16 зубов, кариес 5 зубов и наличие 5 запломбированных (ранее леченных) зубов. Следует считать, что данные заболевания (частичное отсутствие зубов, кариес) имелись у истца уже на момент его поступления в ФКУ СИЗО-З УФСИН России <дата> Согласно представленной медицинской документации по состоянию на <дата>г. у ФИО1 имеются следующие заболевания:
хронический простатит,
кариес 372 зуба (согласно зубной формуле и проведенному лечению), частичное отсутствие зубов на верхней и нижней челюсти,
остеохондроз поясничного отдела позвоночника.
В представленной медицинской документации отсутствуют сведения о наличии у истца каких-либо заболеваний глаз. По данным анамнеза, указанного со слов истца, хронический вирусный гепатит С был установлен ему в 1993 г., однако, подтверждающих данный факт результатов лабораторных исследований в медицинской документации не имеется. Экспертами указывается, что диагноз острого или хронического вирусного гепатита С подтверждается только при выявлении в сыворотке (плазме) крови РНК вируса гепатита С или Core-антигена вируса гепатита С с учетом данных эпидемиологического анамнеза и результатов клинико-лабораторных исследований (активность АЛТ, концентрация билирубина, определение размеров печени и других).
В период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 на основании его жалоб на «зуд и жжение» в области заднепроходного отверстия, «прожилки крови во время акта дефекации» неоднократно в период с 20 октября 2021 г. медицинские работники выставляли диагноз «Хронический геморрой». Критериями установки диагноза «геморрой» является выявление при помощи физикального и инструментального обследования, предпринятого в результате анализа жалоб пациента, увеличенных геморроидальных узлов и исключение другой патологии со схожей клинической картиной. По указанному заболеванию истец не обследован, в связи с чем подтвердить или опровергнуть в настоящее время диагноз «Хронический геморрой» не представляется возможным.
Экспертной комиссией выявлены следующие дефекты оказания медицинской помощи ФИО1 в период его содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми:
1) в нарушение стандарта первичной медико-санитарной помощи при хроническом простатите истцу с целью диагностики заболевания не были проведены: консультация врача-уролога. микроскопическое исследование секрета простаты, бактериологическое исследование отделяемого секрета простаты на аэробные и факультативно-анаэробные условно-патогенные микроорганизмы, микробиологическое исследование мочи на аэробные и факультативно-анаэробные условно-патогенные микроорганизмы, определение чувствительности микроорганизмов к антибиотикам и другим лекарственным препаратам, общий (клинический) анализ крови развернутый, биохимический анализ крови, ультразвуковое исследование простаты и мочевыводящих путей, исследование остаточного объема мочи, измерение скорости потока мочи (урофлоуромегрия);
2) в нарушение санитарно-эпидемиологических правил при поступлении в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Коми истцу не было проведено лабораторное исследование на наличие анти-НСV (антитела к вирусу гепатита С) в сыворотке (плазме) крови;
3)в нарушение стандарта медицинской помощи взрослым при геморрое истцу с целью диагностики заболевания при наличии у него соответствующих жалоб не были проведены: консультация врача-хирурга, аноскопия и ректороманоскопия;
4)в нарушение клинических рекомендаций (протоколов лечения) при диагнозе кариес зуба: при оказании стоматологической помощи <дата>, <дата>, <дата> не проведены сбор анамнеза и жалоб, не отражены данные визуального осмотра челюстнолицевой области и полости рта, не проведены зондирование кариозной полости, термодиагностика и перкуссия зуба, не определен индекс гигиены полости рта, не определен прикус;
5)в нарушение клинических рекомендаций (протоколов лечения) при диагнозе болезни пульпы зуба при оказании стоматологической помощи <дата> не проведены исследование с помощью стоматологического зонда, термодиагностика и перкуссия, контрольная рентгенография после пломбирования корневого канала 12 зуба.
Как следует из экспертного заключения по данным медицинской документации остеохондроз поясничного отдела позвоночника у ФИО1 проявлялся болевым синдромом без признаков поражение корешков и спинного мозга. Терапия болевого синдрома была правильной, соответствующей современным подходам к лечению, что подтверждается наступлением эпизодов ремиссии после эпизодов острой боли.
Экспертная комиссия пришла к выводу, что за период с <дата> по <дата> в представленной медицинской документации не отмечено объективных признаков ухудшения состояния здоровья ФИО1, которое могло бы быть связано с выявленными дефектами оказания медицинской помощи. Степень тяжести вреда здоровью оценке не подлежит в связи с отсутствием сущности вреда здоровью.
Из представленной медицинской документации отсутствуют оформленные акты отказа ФИО1 от получения медицинской помощи по указанным выше заболеваниям. Вместе с тем, на приеме от 05апреля 2022 г. по поводу хронического геморроя медицинским работником отмечено, что пациент отказался от ректального осмотра (необходимая при данной патологии диагностическая манипуляция).
Установленные дефекты оказания медицинской помощи не подлежат квалификации по степени тяжести вреда, причинённого здоровью ввиду отсутствия сущности вреда и причинно-следственной связи с исходом травмы.
Оснований не доверять выводам экспертов у суда не имеется, представленное заключение дано квалифицированными специалистами, в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы, составлено с учётом документов, представленных судом. Доказательств, опровергающих заключение экспертов, или позволяющих усомниться в её правильности или обоснованности, сторонами не представлено, следовательно, заключение экспертов является достоверным и, как доказательство, допустимым.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что со стороны ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России имело место незаконное бездействие, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1, установленных законодательством Российской Федерации, в части оказания лишённому свободы лицу медицинской помощи.
Установленные судом нарушения в части неоказания надлежащей медицинской помощи являются основанием для взыскания в пользу административного истца компенсации.
В силу ч.2 ст.12.1 УИК Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Учитывая компенсаторный механизм присуждаемых денежных средств за нарушение условий содержания административного истца, характер выявленных нарушений в их совокупности, обстоятельства и период нарушения, индивидуальные особенности ФИО1, отсутствие значимых для него последствий, суд определяет размер взыскиваемой компенсации в 20000 рублей.
Доводы административного истца, изложенные им в судебном заседании о том, что находясь в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми его пытались убить сотрудники учреждения в административном иске не заявлялись, предметом проверки настоящего административного иска не являлись, со стороны истца доказательства в подтверждение заявленных требований не представлялись, со стороны административных ответчиков доказательства в опровержение доводов также не предоставлялись. Административный истец не лишен возможности обратиться в суд с самостоятельным административным иском в этой части.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» при оказании медицинской помощи ФИО1 .
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 20000 рублей с перечислением денежных средств по реквизитам банковского счета.
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (<дата>).
Председательствующий: А.Г. Гюлумян