Решение по делу № 2-1095/2023 от 26.04.2023

Дело № 2-1095/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.Б.,

при секретаре Лобовой ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Администрации г.о. Королев Московской области, Комитету Имущественных отношений Администрации г.о. Королев Московской области о признании постановления незаконным, обязании восстановить в списке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с требованиями к Администрации г.о. Королев Московской области, Комитету Имущественных отношений Администрации г.о. Королев Московской области о признании постановления незаконным, обязании восстановить в списке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ссылаясь на то, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ НА № ФИО3 на праве собственности принадлежит однокомнатная квартира площадью 29,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ. №. В указанной квартире зарегистрированы истцы, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №(вх) ответчик уведомил истцов о том, что решением Исполкома горсовета города Калининграда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О принятии на учет улучшения жилищных условий» истцы приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в составе семьи: матери ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на дату письма номер в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма – <данные изъяты>, по списку граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма – номер очереди <данные изъяты>.

Согласно уведомлению о не подтверждении права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, от ДД.ММ.ГГГГ. №(вх) №(вх) ответчик сообщил истцам о не подтверждении права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (составом семьи из 2 человек), поскольку истцы сняты с учета граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м на каждого члена семьи.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Королёв Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии ФИО2, ФИО3 с учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма» истцы сняты с учета граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м на каждого члена семьи.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №(вх) №(вх) и постановление Администрации городского округа Королёв Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № не были своевременно направлены ответчиком в адрес истцов, были получены истцами на личном приеме ДД.ММ.ГГГГ.

Решением об отказе в выдаче справки об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком было отказано в выдаче справки истцам в связи с несоответствием заявителей категориям лиц, имеющим право на предоставление услуги, т.к. истцы не состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городском округе Королев Московской области.

Постановление Администрации городского округа Королёв Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии ФИО2, ФИО3 с учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма» является незаконным, так как жилищные условия истцов с момента постановки па учет нуждающихся в жилых помещениях не улучшились и основания для снятия их с учета отсутствовали.

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению спора по правилам гражданского судопроизводства.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3 не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. ФИО1 по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель ответчика КИО Администрации г.о. ФИО1 в судебное заседание явилась, представила письменные возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела, поддержала позицию, изложенную в возражениях о том, что в ходе проверки было установлено, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи истцов, составляет <данные изъяты> кв.м., что превышает установленную учетную норму площади жилого помещения.

Представитель третьего лица Московского областного БТИ в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении, рассмотрении дела в отсутствие не заявлял.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 указанной статьи: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета: 2) утраты ими оснований, дающих им право па получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование. за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей: 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно постановлению администрации городского округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 30.12.2022) «Об утверждении муниципальной программы городского округа Королев Московской области «Жилище» на 2020-2024 годы» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и составляющая в городском округе Королев Московской области ДД.ММ.ГГГГ кв. м.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ НА № ФИО3 на праве собственности принадлежит однокомнатная квартира площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ. №. Согласно выписке из домовой книги на квартиру по адресу: <адрес>, на дату принятия оспариваемого решения, в указанной квартире были зарегистрированы только истцы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №(вх) ответчик уведомил истцов о том, что решением Исполкома горсовета города Калининграда Московской области от 17.05.1991г. № «О принятии на учет улучшения жилищных условий» истцы приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в составе семьи: матери ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на дату письма номер в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма – 205, по списку граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма – номер очереди 180.

Решением об отказе в выдаче справки об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №-исх ответчиком было отказано в выдаче справки истцам в связи с несоответствием заявителей категориям лиц, имеющим право на предоставление услуги, т.к. истцы не состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городском округе Королев Московской области.

Согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРН ФИО7 на праве собственности принадлежит садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что согласно решению исполкома горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62) ФИО2 с семьей (сын ФИО3) была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно п. 9.16 Правил по МО на общих основаниях.

В соответствии с выпиской из протокола рабочей комиссии администрации г. Королева протокол № п. 11 от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено заявление ФИО2, состоящей с 1991 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, о включении в льготную очередь, с учетом представленной справки, в соответствии с п. 29.3 Правил учета по Московской области включена по ее заболеванию в список лиц, пользующихся первоочередным правом получения жилья.

Таким образом, ФИО2 была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до момента введения в действие Жилищного кодекса РФ, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до дата в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Исчерпывающий перечень жилых помещений содержится в ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, согласно которой к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом, садовый дом в данном перечне не указан.

Требования, предъявляемые к жилым помещениям, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Таким образом, к числу обстоятельств, имеющих значение для дела, относится пригодность (непригодность) садового дома для проживания, то есть его соответствие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленные вышеуказанными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела, в частности заключения по обследованию строительных конструкций дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что указанный садовый дом для постоянного места жительства не оборудован, отсутствует хозяйственно – питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и газоснабжение, вентиляция естественная.

На основании результатов обследования строительных конструкций дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что несущие конструкции обследуемых помещений находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, обнаружены повреждения и деформации, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик.

Техническое состояние конструкций дома не соответствует требованиям СЛ 13-102-2003, не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений. Согласно Постановлению Правительства РФ №47 от 28.01.2006 г. дом, расположенный по адресу: <адрес> не отвечает требованиям, которые относятся к понятию «жилое» и является непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на дату принятия ответчиком оспариваемого решения) садовый земельный участок это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, садовый дом указан не как жилое помещение, а здание с назначением - жилое. Названный садовый дом находится в садоводческом товариществе <адрес>

В соответствии с выпиской о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок на котором расположен садовый дом, принадлежащий ФИО3, предоставлен для ведения садоводства (л.д. 87).

В соответствии с пунктом 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности жилых помещений и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

Как следует из имеющегося в материалах дела учетного дела ФИО2, ни один из имеющихся в нем документов не содержит сведений о том, что садовый дом является «жилым помещением».

Напротив, в указанной выписке из ЕГРН указано, что в собственности ФИО3 имеется здание с назначением - жилое, находящиеся в садоводческом товариществе <адрес>.

Таким образом, оснований для отнесения садового дома к жилым помещениям у ответчика не имелось, а поэтому указание в оспариваемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, у сына ФИО2 – ФИО3, имеется в собственности жилое помещение площадью 10,7 кв.м, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Садовый дом с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, учтенный ответчиком при вынесении оспариваемого постановления, не является жилым помещением, поскольку никогда не был обеспечен инженерными системами - хозяйственно-питьевое горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, вентиляция, газоснабжение, что подтверждается планом основного строения, у здания отсутствуют всякие критерии отнесения его к жилому помещению, оно расположено на участке для ведения садоводства.

Также суд учитывает, что первоначально сведения как о садовом доме были внесены в ЕГРП в 2009 году. В правоустанавливающем документе, подтверждающем право собственности дочери истца на указанный садовый дом.

Кроме того, только Федеральным законом от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2019 г., изменен статус жилых строений, возведенных на земельных участках, предоставленных для садоводства, в соответствии с ч. 9 ст. 54 указанного Закона расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами.

Таким образом, до вступления в силу Федерального закона № 217-ФЗ 01.01.2019 г. расположенные на садовых земельных участках садовые дома с назначением «жилое» к жилым домам не относились, если только не были признаны жилыми домами на основании решения суда ввиду того, что такие садовые дома были возведены на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства в границах населенных пунктов, и были пригодны для постоянного круглогодичного проживания.

Меняя статус жилых строений, возведенных на садовых земельных участках, сведения о которых внесены в ЕГРН (ЕГРП) до дня вступления в силу Федерального закона № 217-ФЗ, в ч. 10 указанной ст. 54 законодатель

установил:

в случае, если расположенные на садовых земельных участках здания, строения, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу указанного Федерального закона с назначением «жилое», «жилое строение», принадлежат гражданам, которые на день вступления в силу данного Федерального закона состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признание данных зданий жилыми домами в соответствии с ч. 9 указанной ст. 54, не является основанием для включения их общей площади при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в суммарную общую площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Таким образом, жилищно-бытовой комиссией не дано должной оценки имевшимся в учетном деле ФИО2 документам, ошибочно включив площадь садового дома в суммарную площадь жилых помещений при определении размера общей площади жилых помещений.

При таких обстоятельствах суд, считает, что заявленные требования ФИО2, ФИО3 подлежат удовлетворению, поскольку у Администрации г.о. ФИО1 отсутствовали основания для снятия их с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Администрации г.о. Королев Московской области, Комитету Имущественных отношений Администрации г.о. Королев Московской области о признании постановления незаконным, обязании восстановить в списке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации г.о. Королев Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2, ФИО3 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать Администрацию г.о. Королев Московской области (ОГРН <данные изъяты>) восстановить ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №) в списке нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма по городскому округу Королев Московской области.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы через Королёвский городской суд Московской области в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Т.Б. Родина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.Б. Родина