Решение по делу № 2А-1044/2022 от 05.10.2022 | Павловский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-1044/2022

УИД 23RS0039-01-2022-001501-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Павловская 05 октября 2022 года Павловский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Марченко О.В.,

при секретаре судебного заседания Стеблевской Е.А.,

с участием заявителя – помощника прокурора Павловского района Мищенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Павловского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-странице, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Павловский районный суд с заявлением о признании информации, размещенной на интернет-странице, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по факту размещения в сети «Интернат» сайта, на котором размещена информация о продаже медицинских справок, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Проверкой установлено, что в телекоммуникационной сети «Интернет» находится Интернет-ресурс (сайт) – https://medspravki.com, на котором в свободном доступе размещена информация о продаже медицинских справок и медицинских заключений без посещения гражданином учреждения здравоохранения.

На указанном Интернет-ресурсе (сайте) также имеется контактная информация, сведения о доставке медицинских справок, а также вкладки с ценами по каждой категории медицинских справок.

Указанное подтверждается скриншотами с указанного сайта.

В силу части 1 статьи 9 Закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Закона N 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Прокурор просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://medspravki.com; Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта https://medspravki.com в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу, в судебное заседание не явился, имеется отзыв и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве указал, что у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлении прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», и вопрос оценки данной информации о наличии или отсутствии признаков запрещенной информации, оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО4 по факту размещения в сети «Интернат» сайта, на котором размещена информация о продаже медицинских справок и которая запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Па основании статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Закона N 149-ФЗ сайтом в сети Интернет признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет; страница сайта в сети Интернет - часть сайта в сети Интернет, доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети Интернет.

Проверкой установлено, что телекоммуникационной сети «Интернет» находится Интернет-ресурс (сайт) – https://medspravki.com, на котором в свободном доступе размещена информация о продаже медицинских справок и медицинских заключений без посещения гражданином учреждения здравоохранения.

Указанное подтверждается скриншотами с указанного сайта.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.

Действие данной статьи распространяется и на медицинские справки, так как они относятся к типу документов, наделяющих определенными правами или освобождающими от определенных обязанностей.

Таким образом, ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность в том числе за продажу медицинских справок.

В силу части 2 статьи 5 Закона N 149-ФЗ информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Частью 5 статьи 15 Закона N 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.Частью 6 статьи 10 Закона N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

По смыслу положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Закона N 149-ФЗ информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 228 от ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечивать защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав, прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Следовательно, суд приходит к выводу, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, продаже медицинских справок и медицинских заключений без посещения гражданином учреждения здравоохранения, способствует совершению преступлений, тем самым, нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированные Конституцией Российской Федерации жизнь и здоровье в правовом государстве. Свободный доступ к таким сайтам пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона. Размещенная на указанном выше сайте информация, является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд считает необходимым разъяснить, что в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (часть 1). В случае отсутствия в данном Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (часть 2).

В связи с тем, что приведенными нормами федерального законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте https://medspravki.com, то заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://medspravki.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда, является основанием для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и подлежит направлению в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу по адресу: <...>.

Решение привести к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края О.В. Марченко