УИД 71RS0026-01-2024-001952-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2025 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Дидыч Н.А.,

при секретаре Кутилиной Т.В.,

с участием

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО1, по ордеру адвоката Егорновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-37/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, Администрации г.Тулы, филиалу ППК «Роскадастр» по Тульской области, ФИО1, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об определении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок и по встречному иску ФИО1 к ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, Администрации г.Тулы, филиалу ППК «Роскадастр» по Тульской области о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, признании недействительными государственного акта, кадастрового учета, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, Администрации г.Тулы, филиалу ППК «Роскадастр» по Тульской области, ФИО1 об определении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указала, что она является правообладателем земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: г. Тула, <адрес>, что подтверждается письмом УФНС по ТО.

Для определения границ данного земельного участка она обратилась в ООО «ГеоПроКадастр». В результате работ, выполненных по заданию ООО «ГеоПроКадастр» кадастровым инженером ФИО3 было установлено, что на указанной территории расположен земельный участок с кадастровым номером * (по адресу: г. Тула, <адрес>). В свою очередь согласно сведениям ЕГРН в границах вышеуказанного земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером *

Истец обратилась в ГУ ГАТО для получения копии документа подтверждающего ее право собственности на указанный земельный участок.

Истцом было получено решение Привокзального районного совета народных депутатов о выделении ей указанного земельного участка.

Согласно межевому плану, представленному в обоснование требований, границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером * совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером *

Просит суд определить границы земельного участка с кадастровым №*, признать за ФИО2 право собственности на вышеуказанный земельный участок.

Действующим законодательством по спору о признании права собственности на земельный участок обязательный досудебный порядок урегулирования спора не предусмотрен и истец имеет диспозитивное право обратиться в суд с таким требованием, в связи с чем у суда не имеется правовых оснований, предусмотренных абзацем 2 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для оставления искового заявления без рассмотрения.

Таким образом, оснований для удовлетворения ходатайства стороны истца по первоначальному иску об оставлении без рассмотрения искового заявления ФИО2, не имеется.

В свою очередь ФИО1 обратилась с иском к ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, Администрации г.Тулы, филиалу ППК «Роскадастр» по Тульской области о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, признании недействительными государственного акта, кадастрового учета, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, указывая в обоснование требований следующее.

Ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1036,0 кв.м. с кадастровым номером *, расположенный по адресу: г. Тула, <адрес> Данное право возникло из постановления Главы администрации Привокзального района г. Тулы от дата «О выделении гр. ФИО1 земельного участка в собственность для строительства жилого дома усадебного типа в Привокзальном районе». Данный участок поставлен на государственный кадастровый учет и право на него зарегистрировано за ней в соответствии с требованиями закона. На данном участке возведен жилой дом, право собственности на который также зарегистрировано за ней в установленном порядке. Из искового заявления ФИО2, а также из заключения экспертизы, назначенной по указанному гражданскому делу, ей стало известно, что границы ее земельного участка совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: г. Тула, <адрес>. Указывает, что по вышеприведенным основаниям она является законным собственником земельного участка с кадастровым номером *. В то время как у ФИО2 право собственности на земельный участок, совпадающий с ее отсутствует, так как постановлением Главы администрации Привокзального района г. Тула от дата решение Привокзального райисполкома № * о выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома ФИО2 отменено.

Просит, согласно уточненным требованиям, признать право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу: г. Тула, <адрес> отсутствующим; признать недействительным государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N *, выданный Главой администрации Привокзального района г. Тулы ФИО2; признать недействительным кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N *, со снятием указанного земельного участка с кадастрового учета.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебном заседании дата года просил удовлетворить заявленные первоначальным истцом требования, в удовлетворении встречных требований отказать. В представленном отзыве на встречное исковое заявление указал, что действующее на тот момент законодательство не предусматривало подобного основания прекращения права собственности как отказ от строительства, следовательно, по мнению стороны первоначального истца, постановление о выделении ФИО1 земельного участка нельзя признать законным.

Представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО1 по ордеру адвокат Егорнова Е.В. в судебном заседании просила встречно заявленные требования удовлетворить, в удовлетворении первоначально заявленных требований отказать.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения установленным законом порядком.

В силу ст.167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, принимая во внимание, что неявка представителя истца в связи с занятостью по другому делу не является уважительной причиной для отложения судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Ст. 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч 1).

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2).

При этом в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ).

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

На основании части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Таким образом, определяя способы защиты нарушенного права, в том числе и права на земельный участок, законодатель исходит из возможности признания недействительным или неприминения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно статье 7 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Согласно части 1 статьи 60 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", действующего на момент возникновения спорных правоотношений, к полномочиям районной администрации отнесены вопросы предоставления в установленном порядке в бессрочное (постоянное) и временное пользование земельных участков из всех земель в границах района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В пункте 1.1. Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Совете Министров Российской Федерации 9 марта 1992 года (далее - Инструкция), указано, что в соответствии с Земельным кодексом РСФСР (статья 31) право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование земельными участками удостоверяется государственным актом.

Согласно пунктам 2.5, 2.6 Инструкции после установления и закрепления границ земельного участка на местности или когда границы и размеры землевладения (землепользования) установлены ранее и не являются спорными, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам вносятся в местную администрацию предложения для принятия решения о выдаче на эти участки государственных актов соответствующей формы.

В решении о выдаче государственного акта указывается: наименование или фамилия, имя, отчество собственника, владельца, пользователя земли и его местонахождение или адрес; основание для выдачи государственного акта (номер и дата решения Совета народных депутатов или местной администрации о предоставлении земельного участка); общая площадь предоставленных земель, в том числе по угодьям; цель предоставления земель; правовое положение земельного участка (собственность, владение, пользование); особые условия использования земель на предоставленном участке.

Изложенное выше свидетельствует о том, что государственный акт на право собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей является документом, удостоверяющим право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование земельными участками. При этом предоставление земельного участка и выдача государственного акта осуществляются на основании решения органа местного самоуправления, являющегося актом данного органа.

Как установлено судом, решением исполнительного комитета Привокзального районного совета народных депутатов от дата ФИО2 выделен земельный участок площадью 1036 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома с надворными хозяйственными постройками на праве личной собственности в Привокзальном районе г. Тулы по адресу: <адрес> согласно прилагаемой схеме.

При этом на ФИО2 была возложена обязанность разработать проект жилого дома, план застройки земельного участка, проект оформления фасадной части здания (дома, гаража, хозпостроек), согласовать с городскими инженерными службами, Привокзальной районной СЭС, СВПЧ-5, архитектором района.

После согласования проектной документации в хозрасчетном проектно-производственном архитектурно-планировочном бюро Тулоблисполкома (Гоголевская 73) оформить государственный акт на право пользования землей, оформить акт об отводе земельного участка с разбивкой осей всех строений согласно утвержденному плану застройки земельного участка в натуре (на местности);

- с жилищно-коммунальным отделом райисполкома заключить договор о возведении индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке.

3. Разрешить ФИО2 на отведенном земельном участке строительство индивидуального жилого дома согласно условиям договора.

4. Выстроенный жилой дом зарегистрировать в Бюро технической инвентаризации под адресом: ул. <адрес>

5. Предупредить гр. ФИО2

- заключение договора является основанием для снятия с очереди на улучшение жилищных условий;

- при неиспользовании в течение двух лет подряд земельного участка или использование его не в соответствии с целью, для которой он предназначается, право пользования земельным участком прекращается, данное решение подлежит отмене;....

Таким образом ФИО2 должна была предвидеть возможность наступления неблагоприятных последствий в связи с неиспользованием земельного участка.

Как указано стороной первоначального истца, о своем праве на земельный участок заявитель узнала из письма УФНС России по Тульской области от дата о необходимости оплаты земельного налога.

Кадастровая выписка на земельный участок с кадастровым номером № * свидетельствует о том, что земельный участок местоположением установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, г. Тула, р-н <адрес> площадью 1036 кв.м. имеет статус «актуальные, ранее учтенные». Правообладатель: ФИО2, серия 37 № Б.Н, выдан дата; реквизиты документа-основания: государственный акт на право собственности на землю от дата Сведения о зарегистрированных правах, описания местоположения земельного участка, сведения о частях земельного участка отсутствуют.

Постановлением Главы администрации Привокзального района гор. Тулы № * решение Привокзального райисполкома № * года было отменено (в связи с отказом от строительства гр. ФИО2) и спорный земельный участок передан в частную собственность ФИО1, которая 20.03.2006 года зарегистрировала право собственности на земельный участок, площадью 1036 кв.м., кадастровый номер * на землях поселений для строительства индивидуального жилого дома. Адрес: установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тульская область, г. Тула, <адрес> На основании постановления Главы администрации Привокзального района г. Тулы № *; постановления Главы администрации Привокзального района г. Тулы № *; государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № * выдан Администрацией Привокзального района г. Тулы.

Согласно экспертному заключению общества с ограниченной ответственностью "Центр Кадастра и Оценки" от дата года, земельный участок с КН *, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес>, согласно сведениям ЕГРН, имеющихся в материал судебного дела имеет площадь 1036 кв.м. Данный земельный участок не имеет фактического пользования, так как на участке, который соответствует координатам в межевом плане от дата., хозяйственную деятельность ведет иной собственник в тех же самых границах. При этом границы, указанные в межевом плане, соответствуют схеме, которая прилагается к государственному акта на земельный участок с КН *

Земельный участок с КН *, расположенного по адресу: Тульская область, г.Тула, <адрес>, согласно сведениям ЕГРН, имеющихся в материалах судебного дела имеет площадь 1036 кв.м. Данный земельный участок огорожен металлическим забором, на нем имеется жилой дом, ведется хозяйственная деятельность. Фактическая площадь данного земельного участка соответствует правоустанавливающим документам и сведениям ЕГРН. Границы земельного участка соответствуют чертежу границ земельных участков, находящихся в собственности (стр.53)

Земельные участки с *, располагаются, согласно чертежу границ земельных участков, находящихся в собственности (стр.22 и 53), в одном и том же месте. Координаты земельного участка с КН *, внесенные в ЕГРН, идентичны координатам земельного участка с КН * в имеющемся в материалах судебного дела межевом плане от дата. Таким образом, земельные участки с КН * полностью налагаются друг на друга. Реестровая ошибка отсутствует.

Изложенное свидетельствует, что ФИО2 пользователем земельного участка с кадастровым номером № * не являлась.

Таким образом, по данному делу достоверно установлено, что решение Привокзального райисполкома № * о выделении ФИО2 земельного участка N <адрес> на основании которого на имя последней был выдан государственный акт *, отменено постановлением Главы администрации Привокзального района гор. Тулы от дата года; данный земельный участок передан в собственность ФИО1 на основании указанного постановления, в то время как ФИО2 не реализовала свое право в пользовании земельным участком, не устанавливала границы принадлежащего ей земельного участка в натуре на местности и фактически им не владела; ФИО1 при этом реализовала свое право на получение в собственность указанного земельного участка, зарегистрировав свое право в дата году.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что право ФИО2 со стороны ФИО1 не нарушено, поскольку решение о передаче земельного участка в собственность последней недействительным не признано. ФИО1 фактически реализовала свое право, определив границы принадлежащего ей земельного участка в натуре на местности и вступив во владение названным объектом недвижимости.

Решение о передаче спорного земельного участка в собственность ФИО1, на основании которого последней был выдан государственный акт, принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, доказательств нарушения прав ФИО2 оспариваемым решением, а равно, как и незаконность указанного решения, материалы дела не содержат.

ФИО1 реализовала предоставленное ей органом местного самоуправления право получить в собственность спорный земельный участок в установленном законом порядке, фактически владеет объектом недвижимости, осуществив на нем строительство жилого дома.

С учетом изложенного, поскольку установлено, что решение Привокзального райисполкома № * о выделении ФИО2 земельного участка N <адрес> на основании которого на имя последней был выдан государственный акт №*, отменено постановлением Главы администрации Привокзального района гор. Тулы от дата года, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания недействительным государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей *, выданный Главой администрации Привокзального района г. Тулы и признании права собственности ФИО2 на данный земельный участок отсутствующим.

В связи с чем подлежит признанию недействительным кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N *, со снятием указанного земельного участка с кадастрового учета.

Данные обстоятельства исключают признание права собственности ФИО2 на данный земельный участок, с установлением границ.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N *, выданный Главой администрации Привокзального района г. Тулы ФИО2.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером *, местоположением установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, г. Тула, р<адрес>, площадью 1036 кв.м.

Признать недействительным кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером *.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 1036 кв. м, кадастровый N *, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тульская область, г. Тула, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 3 октября 2025 года.

Председательствующий Н.А. Дидыч