Решение по делу № 2А-662/2022 от 14.10.2022 | Кошехабльский районный суд (Республика Адыгея)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 14 октября 2022 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

старшего помощника прокурора

<адрес> Республики Адыгея ФИО4,

представителя МВД по РА ФИО5,

действующего на основании доверенности № Д-1/1/1/8 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Лабинский межрайонный прокурор обратился в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

При этом указал, что в ходе проверки исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения выявлены факты управления транспортными средствами, лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

Так, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно полученной из МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> информации имеет действительное водительское удостоверение серии 2328130186 от ДД.ММ.ГГГГ, дающее право управления транспортными средствами до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предоставленной ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» информации ФИО1 состоит на учете в амбулаторно-поликлиническом звене ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Фокально лобно-височная эпилепсия с фокальными аутомоторными приступами с типичными автоматизмами когнитивными, билатеральными тонико-клиническими приступами с фокальным началом».

Заключений врачебных комиссий о стойкой ремиссии заболевания у ФИО1 нет, снятию с неврологического учета не подлежит.

На основании изложенного просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья, прохождения лечения и снятия его с учета в неврологическом кабинете ГБУЗ КК «Лабинская ЦРБ», признать недействительным водительское удостоверение, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии 2328130186 от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии 2328130186 от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

Старший помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования прокурора и просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении административные исковые требования прокурора признал, не возражал против их удовлетворения, кроме того, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица МВД по <адрес> ФИО5 поддержал требования прокурора и просил их удовлетворить.

Представитель ГБУЗ КК «Лабинская ЦРБ» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя ГБУЗ КК «Лабинская ЦРБ».

Заслушав мнение прокурора и представителя МВД по РА, с учетом письменного заявления административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление Лабинского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч.1 ст.26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», установлено, что к противопоказаниям относится эпилепсия.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно полученной из МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> информации имеет действительное водительское удостоверение серии 2328130186 от ДД.ММ.ГГГГ, дающее право управления транспортными средствами до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Суд, принимая во внимание, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Наличие у ФИО1 фокально лобно-височной эпилепсии с фокальными аутомоторными приступами с типичными автоматизмами когнитивными, билатеральными тонико-клиническими приступами с фокальным началом является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления транспортными средствами категории и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с чем прихожу к выводу административный иск Лабинского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить, прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья, прохождения лечения и снятия его с учета в неврологическом кабинете ГБУЗ КК «Лабинская ЦРБ», признать недействительным водительское удостоверение серии 2328130186 от ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии 2328130186 от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО № ГИБДД МВД России по <адрес>.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Лабинского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья, прохождения лечения и снятия его с учета в неврологическом кабинете ГБУЗ КК «Лабинская ЦРБ».

Признать недействительным водительское удостоверение серии 2328130186 от ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии 2328130186 от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО № ГИБДД МВД России по <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «<адрес>» МО «<адрес>» по следующим реквизитам: (наименование получателя УФК по <адрес> (МИ ФНС РФ 2 по РА л/с <***>) ИНН <***>, КПП 010101001 счет получателя 03№ Отделение-НБ Республики Адыгея Банка России//УФК по <адрес>, БИК 017908101, ОКТМО 79615420, КБК 18№, счет банка получателя 40№) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея, в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/