УИД: 48RS0001-01-2022-005327-33 (Дело № 2-5412/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2022 года город Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Примаковой А.С.,

при секретаре Чумовицкой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу № 20 по городу Липецку ОБУ «ЦСЗН по г.Липецку» о признании незаконным решения об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ответчику, указывая в обосновании своих требований, что 02.09.2022 обратилась с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, через портал государственных услуг. Её заявлению присвоен №. 13.09.2022 уполномоченным органом ей было отказано в предоставлении субсидии, с указанием в качестве основания отказа на предоставление ею неполных или ложных сведений. С указанным отказом она не согласна, поскольку она является нанимателем жилого помещения, ею при обращении был представлен полный пакет документов с учетом постоянно проживающих совместно с ней членов семьи. Её расходы по оплате коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Среднедушевой доход её семьи, состоящей из нее и двух ее детей, ниже прожиточного минимума. Она находится в декретном отпуске, не работает, доходов не имеет. С отцом своего ребенка ФИО5 она находится в разводе, получает от него алименты в размере <данные изъяты> рублей. На ФИО5 она получает выплату в размере <данные изъяты> руб. На ФИО12 выплат она не получает, в графе отец стоит прочерк.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала, что органы социальной защиты не могут проверить сведения, самостоятельно задекларированные заявителем. Заявитель имеет право задекларировать получение алиментов, если они выплачиваются на основании нотариального соглашения. В данном случае алименты были взысканы судебным приказом, был выдан исполнительный лист, следовательно, ФИО1 не имела права самостоятельно декларировать размер получаемых алиментов, её должны были быть представлены сведения из службы судебных-приставов.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные суду доказательства, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентировано статьей 159 Жилищного кодекса РФ.

Согласно частям 2 и 3 статьи 159 Жилищного кодекса РФ право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Так, в соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, разработанные в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса РФ (далее - Правила).

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

Пунктом 8 указанных Правил установлен перечень документов, необходимых для решения вопроса о назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, в который, в частности, входят документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии (подпункт "д" пункта 8 Правил).

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (пункт 32 Правил).

Согласно пункту 36 Правил, если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении.

Перечень документов, подтверждающих отсутствие у граждан доходов, установлен пунктом 50 утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации N 58, Минздравсоцразвития Российской Федерации N 403 от 26 мая 2006 года Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно данного пункта к документам, подтверждающим отсутствие у граждан доходов, относятся: а) для граждан, имеющих статус безработных, - документ, подтверждающий отсутствие выплаты всех видов пособий по безработице и других выплат безработным; б) для граждан до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения, - справка об отсутствии стипендии; в) документ, подтверждающий принадлежность граждан к категориям лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства, к которым относятся: несовершеннолетние граждане дошкольного и школьного возраста, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего образования; лица, содержащиеся под стражей на период предварительного следствия и судебного разбирательства; лица, находящиеся на длительном стационарном лечении (на период такого лечения); лица, находящиеся в розыске на период до признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим; матери, осуществляющие уход за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, не получающие ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячной компенсационной выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем квартиры <адрес>.

Также судом установлено, что ФИО1 находится в разводе, воспитывает сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которого является ФИО7 и сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отец» которого стоит прочерк.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются представленными свидетельствами.

Судом также установлено, что 02.09.2022, используя сервис «Госуслуги», ФИО1 обратилась с заявлением о предоставление ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

05.09.2022 ей было отказано со ссылкой на предоставление заявителем неполных и(или) заведомо недостоверных сведений.

18.10.2022 ФИО1 повторно обратилась с аналогичным заявлением, предоставив требуемый пакет документов, ею были представлены и расписки о получении алиментов на содержание сына ФИО9

09.11.2022 ей было повторно отказано в предоставлении субсидии.

Поводом к отказу в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг явилось непредоставление истцом справки о размере алиментов, получаемых на содержание сына ФИО5 со службы судебных приставов-исполнителей; представленные заявителем расписки о получении алиментов не позволили органу социальной защиты проверить доход и нуждаемость семьи ФИО1

Судом установлено, что 29.03.2021 решением Октябрьского районного суда г.Липецка с ФИО7 взысканы алименты на содержание ребенка ФИО5 в твердой денежной сумме в размере <данные изъяты> рублей, что составляет <данные изъяты> от величины прожиточного минимума для несовершеннолетних детей. Алименты взысканы с 15.01.2021 и до совершеннолетия ребенка.

Также судом установлено, что исполнительный лист не предъявлялся в службу судебных приставов-исполнителей, ФИО7 ежемесячно перечисляет денежные средства ФИО1, которая составляет расписки об их получении.

Исходя из представленных расписок начиная с 02.09.2021 и по 08.03.2022 ФИО1 получала от ФИО7 алименты в размере <данные изъяты> рублей.

При этом размер получаемых алиментов полностью совпадает с размером, взысканном судом.

Каких-либо оснований не доверять данным распискам, по мнению суда, не имеется.

Согласно пункту 68 Методических рекомендаций, к видам доходов, которые заявители могут самостоятельно декларировать в заявлении, относятся доходы:

от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, за исключением жилого помещения, транспортных и иных механических средств;

от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства;

в виде наследуемых и подаренных денежных средств;

полученные в результате деятельности крестьянского хозяйства;

в виде алиментов, получаемых членами семьи на основании соглашения об уплате алиментов между родителями (детьми);

другие доходы, которые не могут быть документально подтверждены.

Согласно пункту 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия).

Пункт 36 Правил, предусматривает право граждан на добровольное декларирование заявлений о доходах, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, в случае невозможности их документального подтверждения, а также то, что такие сведения могут быть проверены уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Указанный пункт принят Правительством Российской Федерации именно в интересах граждан, в целях соблюдения цели и порядка предоставления субсидий.

Исходя из анализа представленных документов, усматривается, что истец в заявительном порядке указал на получение алиментов, представила расписки о размере алиментов и исполнительный лист, в подтверждение того, что этот лист не предъявлялся к исполнению.

В силу пункта 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов; представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Согласно пункту 10 Правил требовать от граждан документы, не предусмотренные пунктами 8 и 9 настоящих Правил, не допускается.

Пункт 11 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусматривает право уполномоченных органов проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Вместе с тем, согласно ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об исполнительном производстве», предъявление исполнительного листа для принудительного исполнения является правом взыскателя, а не обязанностью.

Судом бесспорно установлено, что ФИО3 подтверждала получение алиментов в том размере, в котором они были взысканы. Оснований предполагать, что указанный ей размер был заведомо ею уменьшен, не имелось.

Более того, суд учитывает также то, что ФИО3 ранее при предоставлении такого же пакета документов, предоставлялась субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, дополнительные документы в аналогичной ситуации у нее не испрашивались, проверка не проводилась.

Таким образом, поскольку при обращении для назначения субсидии истцом были представлены все необходимые документы и документы, подтверждающие совокупный доход семьи, который ниже величины прожиточного минимума, отказ в назначении истцу ФИО1 субсидии является не законным, а ее исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ОБУ «ЦСЗН по г.Липецку» о признании незаконным решения об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить.

Признать незаконными решения ОБУ «ЦСЗН по г.Липецку» от 13 сентября 2022 года и от 09 ноября 2022 об отказе ФИО1 в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.С. Примакова

Мотивированное решение

изготовлено 22.11.2022 года