Дело № 2а-6053/2022
УИД 27RS0004-01-2022-007584-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2022 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Гурдиной Е.В.,
при секретаре судебного заседания Верхозина А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения по исполнительному производству №-ИП (заинтересованное лицо ФИО3),
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, ранее занимавшему должность старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО4, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности применить меры принудительного исполнения. В обоснование административного иска указано, что в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска предъявлялся исполнительный документ – исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Индустриальным районным судом г.Хабаровска, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО3 не погашена и составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника. Бездействием судебного пристава-исполнителя длительное время нарушаются законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу, действующего и неисполненного судебного акта. Просит суд: признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области совершить вне необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе серии № от ДД.ММ.ГГГГ; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением судьи от 21.10.2022 произведена замена ранее занимавшего должность старшего судебного пристава ФИО4 на действующего начальника Отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3.
В судебном заседании представитель административного истца ООО «АФК» участия не принимал, о его месте и времени уведомлялся надлежащим образом. О причинах неявки представитель административного истца суду не сообщал, об отложении судебного заседания не просил. В административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, начальник Отдела – старший судебный пристав ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, представитель УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо ФИО3 участия не принимали, о его месте и времени уведомлялись своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Согласно ранее представленному отзыву судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 указывает о несогласии с требованиями административного искового заявления, ссылаясь в обоснование на то, что в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска (далее – Отдел) ДД.ММ.ГГГГ поступил ИД, выданный органом: Индустриальный районный суд г.Хабаровска, исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании указанного ИД ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительной производство №-ИП, о взыскании с ФИО5 задолженности в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в пользу взыскателя ООО «АФК». В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены соответствующие запросы в регистрационные органы и кредитные организации, запрос на получение всех расчетных номеров, валютных и иных счетов в банках, на основании ответа запрошенная информация отсутствует. По данным ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за должником на праве собственности зарегистрировано автотранспортное средство: Легковой автомобиль универсал «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, г.р.н. №. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Направлен запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ) для получения информации наличии у должника-ФЛ, не являющегося ИП, счетов в банках. Согласно ответа, у должника имеются открытые счета в банках Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк», АО «Альфа-Банк», Филиал № 2754 Банка ВТБ (ПАО), вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника, по результатам выхода в адрес установить местонахождение должника не удалось в связи с отсутствием его в момент проверки, на придомовой территории автотранспортное средство «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, г.р.н. № не обнаружено. Направлены запросы в ФНС на получение информации о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, ответ с положительным ответом в отдел не поступил. По информации отдела ЗАГС отсутствует информация о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей. Просила суд отказать в удовлетворении требований административного иска.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Осуществление исполнительного производства должно отвечать принципам законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Согласно ст.ст. 12-14 Федерального закона от 21.07.1997 N-118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Индустриальным районным судом г.Хабаровска вынесено решение по гражданскому делу № о взыскании с ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения задолженности в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный документ – исполнительный лист серии №.
На основании указанного исполнительного документа по заявлению взыскателя ООО «АФК» постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В целях установления местонахождения должника, его имущества судебным приставом-исполнителем в электронной форме в порядке межведомственного взаимодействия неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы (в том числе в ГУВМ МВД России о регистрации места жительства, пребывания, документировании паспортом РФ, полных анкетных данных; ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных за должником автомототранспортных средств; в ФНС России о наличии счетов в кредитных организациях, о наличии сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, к ЕГРН,; в Росреестр к ЕГРП; в ЗАГС об актах гражданского состояния; в ПФР России о СНИЛС; операторам сотовой связи ОАО «ВымпелКом», ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», «Билайн» об оформленных должником абонентских номерах и сообщенных при их оформлении сведениях; а также в кредитные организации о наличии открытых счетов и остатках денежных средств на них.
Согласно поступившим ответам по запросам судебного пристава-исполнителя наличие имущества должника не установлено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, произведении регистрационных действий в отношении транспортного средства: Легковой автомобиль универсал; «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, г.р.з №.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации.
Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 осуществлен выход по адресу проживания должника, в результате выхода дома никого не оказалось, дверь никто не открыл, Со слов соседей с кв. № как зовут соседку кв. № не знают, проживает женщина, пояснить подробно не смогли. С кв. № соседи поясни, что по данному адресу проживает женщина, ФИО назвать не смогли т.к. не знают и не общаются. В двери оставлено постановление о возбуждении, квитанция на оплату задолженности и извещение о явке на прием к судебному приставу-исполнителю.
При этом, на момент рассмотрения административного искового заявления исполнительное производство №-ИП является действующим.
Оценивая доводы административного искового заявления, с учетом представленных материалов исполнительного производства №-ИП, суд полагает о необоснованности требований и отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
Анализируя положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводам о том, что в нем не указаны конкретные действия, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства. При этом, совокупный анализ норм указанного Федерального закона свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, то есть он сам вправе выбирать перечень и последовательность мер принудительного исполнения и совершаемых исполнительных действий, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства самостоятельно определять объем и характер совершаемых (необходимых) действий, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.
В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав должника или взыскателя. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя не может быть признано незаконным на основании не совершения всего перечня действий, которые могут быть совершены в соответствии с его полномочиями.
В связи с изложенным и с учетом представленных материалов исполнительного производства, судом не могут быть приняты доводы административного иска о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в неосуществлении достаточных мер принудительного исполнения (в т.ч. указанных в административном иске) в отношении должника ФИО3 Суд учитывает, что недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.
Суд учитывает, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на данный момент не окончено, возможность принудительного исполнения не утрачена, сведений о наличии обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя нарушены права административного истца как взыскателя в исполнительном производстве, не имеется, денежные средства взыскиваются с должника и перечисляются взыскателю.
С учетом изложенного и установленных на основании исследованных в ходе судебного разбирательства материалов дела обстоятельств, суд приходит к выводам о том, что незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждёно. Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения требований административного искового заявления к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, и как следствие отсутствуют основания для возложения на начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 обязанности совершить определенные действия.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения по исполнительному производству №-ИП (заинтересованное лицо ФИО3) – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2022 года.
Председательствующий Е.В. Гурдина