РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 августа 2023г. рп. Одоев Тульская область.
ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Яшиной В.И.,
при секретаре Турчиной М.А.,
с участием зам. прокурора Одоевского района Тульской области Шемберевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-575/2023 по административному исковому прокурора Ленинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Ленинского района Тульской области Сазанов Д.В., с учетом уточненных требований в порядке ст. 46 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования мотивировал тем, что у ФИО2 имеется водительское удостоверение <данные изъяты> сроком действия до 07.10.2031.
В соответствии с информацией, предоставленной ГУ3 «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № 1 им. Каменева Н.П.» ФИО2, <данные изъяты>р., состоит на диспансерном наблюдении <данные изъяты> с диагнозом: «<данные изъяты>, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, действие права на управление транспортными средствами ФИО2 должно быть прекращено, в виду имеющихся у нее медицинских противопоказаниях к управлению транспортными средствами.
Просит прекратить действие права ФИО2, <данные изъяты> на управление транспортными средствами в связи с состоянием ее здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до вынесения врачебной комиссии решения о прекращении диспансерного наблюдения и получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО2 в течение 3 (трех) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское <данные изъяты> сроком действия до 07.10.2031 в регистрирующий орган ОГИБДД МОМВД России «Белевский» по адресу: <...>.
Зам. прокурора Одоевского района Тульской области Шемберева О.А. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Тульской области, ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № 1 им. Каменева Н.П.» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав зам прокурора Одоевского района Тульской области Шембереву О.А., исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу пункта 1 статьи 23.1 названного закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" водители автомобилей, которые имеют психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии.
В соответствии с п. 12 приложения N 2 Приказа Минздрава РФ N 1034н от 30.12.2015 года "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что 07.10.2021 административному ответчику ФИО2 выдано водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS),M» (л.д.13).
В соответствии с информацией, предоставленной <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., обращалась за консультативно-лечебной помощью в Диспансер в 2022 году. Диагноз: <данные изъяты>». Данный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 (л.д.10).
Согласно данным <данные изъяты>» ФИО2 состоит на учете <данные изъяты> с вышеуказанным диагнозом (л.д.26).
В соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года № 3185-1 (в ред. от 30.12.2021) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" одним из видов амбулаторной психиатрической помощи является диспансерное наблюдение (часть 1); решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (часть 2); мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (часть 3).
Административным истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие у административного ответчика медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), и о состоянии его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами.
Доказательств наличия оснований для прекращения диспансерного наблюдения, суду не представлено. Данных достоверно свидетельствующих о выздоровлении административного ответчика материалы дела не содержат.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Оценив представленные доказательства по правилам ч. 1 ст. 61, ст. 84 КАС РФ, в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ административный ответчик обязан сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МОМВД России «Белевский» по адресу: <...> течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, с административного ответчика в доход муниципального образования ФИО1 район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора Ленинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, <данные изъяты>), на управление транспортными средствами в связи с состоянием ее здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до вынесения врачебной комиссии решения о прекращении диспансерного наблюдения и получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО2 в течение 3 (трех) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское <данные изъяты> категория «В, В1 (AS),M», выданное Отделением № 1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области 07.10.2021, сроком действия до 07.10.2031 в регистрирующий орган ОГИБДД МОМВД России «Белевский» по адресу: <...>.
Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета муниципального образования ФИО1 район государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.
Решение может быть обжаловано в административной коллегии Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2023г.
Председательствующий В.И. Яшина.