Дело № 58RS0018-01-2022-000148-63 2-925/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2023 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.
при секретаре Куликовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, понуждении к назначению и выплате досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что 21.07.2021 года она обратилась к ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением № 319688/21 от 02.08.2021 г. ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ; специальный стаж составил 1 год 6 месяцев 1 день ( требуемый стаж 25 лет). Решение получено почтой 27.08.2021 г. Данное решение считает незаконным. Истец в период с 02.02.2007 г. по 31.01.2011 г. работала педагогом - организатором физкультурно - оздоровительного комплекса МОУ СОШ с. Кондоль и учителем физкультуры МОУ СОШ с. Кондоль, что подтверждается представленными суду письменными доказательствами, из которых следует, что ФИО1 производилось начисление заработной платы за работу в должности педагога - организатора физкультурно - оздоровительного комплекса МОУ СОШ с. Кондоль и учителя физкультуры МОУ СОШ с. Кондоль. Следовательно, истец в оспариваемый период осуществлял педагогическую деятельность в учреждении для детей в должности, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Вместе с тем, в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 предусматривает, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. ФИО1 работала в МОУ СОШ с. Кондоль, расположенной в сельской местности. При указанных обстоятельствах период работы истца с 02.02.2007 г. по 31.01.2011 г. подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 с 20.12.1992 года по 02.02.2007 г. непрерывно работала в должности вожатой. Продолжила осуществлять педагогическую деятельность: с 03.02.2007 г. по 01.09.2007 г. в должности педагога-организатора оздоровительно физкультурного комплекса; с 01.09.2007 г. по 31.01.2011 г. в должности заместителем директора по физической культуре и спорту; с 01.02.2011 г. по 16.10.2011 г. в должности заместителя директора и тренера- преподавателя; с 17.10.2011 г. по 23.08.2012 г. в должности исполняющего обязанности директора школы. Истец просила признать Решения Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/583701001) об отказе в установлении пенсии № 319688/21 от 02.08.2021 г. в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, не включения в специальный стаж периоды работы в должности старшей пионерской вожатой; работы в должности педагога организатора физкультурно- оздоровительного центра; работы в должности заместителя директора по физической культуре и спорту; работы в должности заместителя директора и тренера-преподавателя; работы в должности исполняющего обязанности директора недействительным как не соответствующее закону; признать за ФИО1 (Данные изъяты года рождения, место рождения: Данные изъяты ) право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж периоды, указанные в пп. 2.1.-2.5 и. 2 решения об отказе в установлении пенсии № 319688/21 от 02.08.2021 г УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное); обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/583601001) назначить ФИО1 (Данные изъяты года рождения, место рождения: Данные изъяты) досрочную страховую пенсию по старости с 04.07.2018 г.; начислить и выплатить пенсию с 02.07.2018 г. ( со дня первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии).
В ходе рассмотрения дела произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области на правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено МОУДОД ДЮСШ Пензенского района Пензенской области.
В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила признать решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/583701001) об отказе в установлении пенсии № 348437/18 от 12.10.2018 г. и № 319688/21 от 02.08.2021 г. в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, не включения в специальный стаж периоды работы в должности старшей пионерской вожатой; работы в должности педагога организатора физкультурно- оздоровительного центра; работы в должности заместителя директора по физической культуре и спорту; работы в должности заместителя директора и тренера-преподавателя; работы в должности исполняющего обязанности директора; нахождения на курсах повышения квалификации недействительными как не соответствующие закону; признать за ФИО1 (Данные изъяты года рождения, место рождения: Данные изъяты) права на назначение досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж следующие периоды: с 21.12.1992 г. по 30.08.1993 г. – период работы в должности пионервожатой (вожатой) в МОУ ООШ с. Урлейка; с 31.08.1993 г. по 05.04.1998 г. – период работы в должности учителя музыки, географии, природоведения, экологии в МОУ ООШ с. Урлейка; с 01.09.1999 г. по 01.02.2007 г. – период работы в должности учителя экологии, природоведения, музыки, географии, ИЗО, музыки начальных классов, классного руководителя, ОБЖ, трудового обучения в МОУ ООШ с. Урлейка; с 02.02.2007 г. по 31.08.2007 г. в должности педагога- организатора физкультурно- оздоровительного комплекса в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Кондоль; с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. – период работы в должности заместителя директора по физической культуре и спорту в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Кондоль; с 01.09.2008 г. по 31.01.2011 г.- периоды работы в должности учителя физкультуры в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе им. М.М. Осипова с. Кондоль; с 01.02.2011 г. по 21.07.2021 г.- период работы в должности заместителя директора, тренера- преподавателя в МОУДОД ДЮСШ Пензенского района, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 16.10.1993 г., 25.12.1993 г., с 08.09.1995 г. по 09.09.1995 г., 15.09.1995 г., с 20.10.1995 г. по 21.10.1995 г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.07.2021 г.; начислить и выплатить пенсию с 21.07.2021 г. со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца ФИО1- ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования, с учетом уточнения, поддержала по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему. Просила удовлетворить исковые требования, с учетом уточнения, в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты г. рождения, 02.07.2018 г. обратилась в УПФР в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением УПФР в Пензенском районе Пензенской области по Пензенской области (межрайонное) № 348437/18 от 12.10.2018 г. в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО4 на дату обращения составила 1 год 6 месяцев 1 день.
ФИО1, Данные изъяты г. рождения, 21.07.2021 г. обратилась в УПФР в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением УПФР в Пензенском районе Пензенской области по Пензенской области (межрайонное) № 319688/21 от 02.08.2021 г. в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанные решения УПФР в Пензенском районе Пензенской области Пензенской области (межрайонное) засчитало в специальный стаж период работы с 01.02.2011 г. по 01.08.2012 г. ( 1год 6 месяцев 1 день) в должности учителя физической культуры по совместительству. Не включило в специальный стаж ФИО1 периоды работы: в должности старшей пионерской вожатой с 20.12.1992 г. по 15.10.1993 г., с 17.10.1993 г. по 24.12.1993 г., с 26.12.1993 г. по 07.09.1995 г., с 10.09.1995 г. по 14.09.1995 г., с 16.09.1995 г. по 19.10.1995 г., с 22.10.1995 г. по 05.04.1998 г., с 01.08.1999 г. по 02.02.2007 г.; в должности педагога организатора физкультурно – оздоровительного центра с 03.02.2007 г. по 29.08.2007 г.; в должности заместителя директора по физической культуре и спорту с 30.08.2007 г. по 30.01.2011 г.; в должности заместителя директора и тренера- преподавателя с 01.02.2011 г. по 16.10.2011 г.; в должности исполняющего обязанности директора с 17.10.2011 г. по 23.08.2012 г., с 02.08.2012 г. по 23.08.2012 г. Не включило период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.04.1998 г. по 31.07.1999 г.; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 16.10.1993 г., 25.12.1993 г., с 08.09.1995 г., 09.09.1995 г., 15.09.1995 г., с 20.10.1995 г., 21.10.1995 г.).
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с пп. "м" п. 1, п. 3 указанного выше постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).
Согласно п. 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит, в частности, школы всех наименований. Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрены такие должности как учитель, преподаватель.
В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В соответствии с пунктом 6 Правил № 781, в стаж работы засчитывается работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, курсы повышения квалификации связаны непосредственно с ее профессиональной деятельностью, являлись неотъемлемой, обязательной частью ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков ФИО1 с целью продолжения профессиональной деятельности.
Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из трудовой книжки АТ-I № 6290182 на имя ФИО5, копия которой имеется в материалах дела, следует, что истец 21.12.1992 г. принята на работу в Урлейскую н/среднюю школу п/вожатой с присвоением 7 разряда ЕТС оплаты труда; 05.03.1998 г. установлен 9 разряд оплаты труда ЕТС; 06.09.1998 г. назначена учителем экологии с 01.09.1996 г.; 04.05.1998 г. присвоена первая квалификационная категория по должности «старший вожатый» сроком на 5 лет, установлен 13 разряд по ЕТС; 31.08.1999 г. установлен 10 разряд оплаты труда ЕТС по должности учитель; 09.02.2001 г. присвоена 2 квалификационная категория по должности учитель; 01.03.2003 г. присвоена 1 квалификационная категория по должности «старший вожатый» сроком 5 лет до 01.03.08 г.; 19.01.2004 г. присвоена высшая квалификационная категория по должности «старшая вожатая» сроком на 5 лет, установлен 13 разряд оплаты труда ЕТС; 28.02.2005 г. Урлейская муниципальная основная общеобразовательная школа переименована в муниципальное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Урлейка (МОУ ООШ с. Урлейка); 02.02.2007 г. уволена по собственному желанию ст. 77 ТК РФ; 02.02.2007 г. назначена на должность педагога- организатора физкультурно- оздоровительного комплекса МОУ СОШ с. Кондоль; 23.01.2008 г. присвоена первая квалификационная категория по должности «заместитель директора»; 28.04.2008 г. присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель»; 01.09.2007 г. переведена заместителем директора по физической культуре и спорту; 08.12.2008 г. присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»; 01.02.2011 г. уволена с занимаемой должности заместителя директора по физической культуре и спорту по п. 5 ст. 77 ТК РФ перевод в МОУ ДОД ДЮСШ Пензенского района; 31.01.2011 г. уволена с занимаемой должности заместителя директора по физической культуре и спорту по п. 5 ст. 77 ТК РФ в МОУ ДОД ДЮСШ Пензенского района; муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско- юношеская спортивная школа Пензенского района( МОУ ДОД ДЮСШ); 01.02.2011 г. принята заместителем директора школы и тренером – преподавателем в порядке перевода п.5 ст. 77 ТК РФ; 17.10.2011 г. назначена исполняющей обязанности директора МОУ ДОД ДЮСШ Пензенского района; 02.12.2011 г. образовательное учреждение переименовано в муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей детско- юношеская спортивная школа Пензенского района; 23.08.2012 г. трудовой договор расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ; 24.08.2012 г. назначена на должность муниципальной службы в Пензенском районе Пензенской области заведующего сектором по работе с молодежью, физкультуре и спорту отдела по реализации молодежной политики, культуре и спорту; 10.12.2012 г. присвоен первый классный чин муниципальной службы «муниципальный советник 3 класса»; 01.03.2018 г. присвоен классный чин муниципальной службы «муниципальный советник 2 класса» с 19.02.2018 г.; 06.11.2020 г. присвоен классный чин муниципальной службы «муниципальный советник 1 класса» с 06.11.2020 г. Работает по настоящее время.
Муниципальное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Урлейка (МОУ ООШ с. Урлейка) Кондольского сельсовета Пензенского (ранее Кондольского) района Пензенской области и Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа им. М.М. Осипова с. Кондоль Пензенского (ранее Кондольского) района Пензенской области расположены в сельской местности, что сторонами не оспаривалось.
Согласно справке № 1 от 26 июня 2018 года, выданной МБОУ СОШ им. М.М. Осипова с. Кондоль, ФИО1 постоянно полный рабочий день работала в ООШ с.Урлейка с 20.12.1992 г. (при. от 21.12.1992 г. № 10) по 02.02.2007 г. (пр. от 02.02.2007 г. № 6) в должности старшей пионерской вожатой, за исключением: отпусков без сохранения заработной платы: 16.10.1993 (пр. от 14.10.1993 № 39), 25.12.1993 (пр. от 18.12.1993 № 48), 08.09.1995 (пр. от 25.09.1995 № 99), 09.09.1995 (пр. от 25.09.1999 № 99), 15.09.1995 (пр. от 25.09.1995 № 99), 20.10.1995 (пр. от 27.10.1995 № 102), 21.10.1995 (пр. от 27.10.1995 № 102); отпуска по уходу за ребенком с 06.04.1998 по 31.07.1999 (пр. от 06.04.1998 № 152).
В материалы дела представлены: приказ от 31.08.1993 г., за ФИО6 распределена учебная нагрузка следующим образом: ст. вожатая - 0,5 ст., музыка- 4ч. (5-8 кл.), природ.- 5кл. 1ч., ОПТ (1-3 кл.) - 7ч.; приказ № 73 от 31.08.1994 г. о распределении учебной недельной нагрузки, в том числе ФИО6 - география – 6 кл., музыка - 5-8 кл., вожат.- 0,5 ст.; приказ № 96 от 1 сентября 1995 г. о распределении недельной учебной нагрузки учителей школы на 1995-96 уч. год, в том числе ФИО6 - орг. внекл. работы, природов.- 5кл., музыка 5-8 кл., музыка 5-8 кл. ; приказ № 128 от 06.09.1996 г. о распределении учебной нагрузки среди учителей на 1996-97 уч.год, в том числе ФИО6 -музыка 4ч. (5-8 кл.), экология – (5- 9кл),п/в - 0,5 ст., кружок - 1ч. (5-9 кл.); приказ №141 в соответствии с учебным планом уч.год распределить учебную нагрузку среди учителей, в том числе ФИО6 экология -5 ч., музыка - 4ч., п/в – 0,5 ст., кл.рук. -7кл.+10%; приказ № 172 от 01.09.1999 г. о распределении учебной нагрузки среди учителей школы на 1999-2000 уч.год, в том числе ФИО1 - п/вожатая-0,5 ставки, экология 8-9 кл.-2ч, природоведение 5кл.-2ч., музыка 5-6 кл.-2ч.; приказ № 15 от 04.09.2000г. по Урлейской основной школе о распределения в соответствии с учебным планом на 2000-2001 уч.год нагрузки среди учителей в том числе ФИО1- экология 8-9 кл. 2ч.-фак., природов. 5кл.-2ч., музыка 5-8кд музыка нач.кл. 1ч., п/вожатая - 0,5 ставки; приказ №17 от 31.08.2001 г. по Урлейской основной школе о распределении учебной нагрузки и др. видов доплат среди учителей школы, в том числе ФИО1 - лит.краев.6 кл.-1ч., география – 6 кл., экология 8-9 кл. 2 ч., ИЗО 1-7 кл.-5 ч., труд.об. (д) 5-9 кл.-5ч., кружк.раб.-1ч.,кл.руков, зав.каб.; приказ № 24 от 01.12.2001 г. учебная нагрузка с 1 декабря 2001 г. распредели следующим образом..., в том числе ФИО1- география 6 кл.-2 ч., экология 8,9 кл.-2 ч., ИЗО 5-7кл.- 3 ч., литерюкр. 6 кл. 1ч., труд 5-9 кл., зав.кабинетом, п/в, кружок, кл. рук-во 8кл.; приказ № 34 от 30.08.2002 г. о распределении учебной нагрузки среди учителей, в том числе ФИО1 -география 7 кл. 3 ч., экология 8 - 9кл. 2ч, ИЗО 5-7кл. 3 ч., ОБЖ 5-6 кл. 2ч., п/в - 0,5 ст., зав.каб.; приказ № 54 от 30.08.2003 г. о распределении учебной нагрузки учителей, в том числе ФИО1 - география 8кл. – 2 ч., ИЗО 5-7кл. -3ч., экология 8-9 кл.-2ч., зав. кабинетом, кл.рук., п/в, зав.пришк. участком; приказ № 102 от 22.09.2004 г. о распределении учебной нагрузки среди учителей с 01.09.2004 г., в том числе ФИО1- ИЗО 5-7 кл. 3 ч., география 9 кл. 2 ч., экология фак. 5-7 кл. 3 ч., ОБЖ фак. 5-7 кл. 3 ч., пришк. участок, зав. кабинетом, кл. рук-во 6 кл., п/в в связи с увольнением ФИО7, ИЗО 5-7 кл. 3 ч. распределены Б., ФИО1 дополнительно распределены часы труд. обуч. 6-9 кл. 4 ч., п/в – 0,5 ст.; приказ № 48 от 31.08.2005 г. о распределении учебной нагрузки среди учителей с 01.09.2005 г., в том числе ФИО1 -природоведение 5кл.- 2ч., труд (д) 4ч., ОБЖ 5-8 кл.- 4 ч., экология 8кл., п/вож. -0,5 ст.,электив. курс -12 ч. в год, зав.пришкольн. участком 10%, кл.рук-во 10%; приказ № 19 от 28.08.2006 г. о распределении учебной нагрузки среди учителей с 01.09.2006 г., в том числе ФИО1- география 6 кл. – 2 ч., труд. обуч. 5-8 кл. (д) 4 ч., «Опасности вокруг нас» ф. 5-7 кл. 3 ч., вож.- 0,5 с.электив. курс 12 ч. в год, заведование пришкольным участком 10 %, кл. рук. 8 кл. 5 %.
В период с 01.09.2008 г. по 31.01.2011 г. ФИО1 в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа им. М.М. Осипова с. Кондоль была распределена учебная нагрузка.
Согласно приказу № 84 от 01.09.2008 г. ФИО1 с 01.09.2008 г. распределена учебная нагрузка - 6 ч. физкультуры: в 10 а (3 ч.), в 11 а (3 ч.), с 01.01.2009 г. по 31.08.2009 г.- 6 ч. физкультуры: в 10 а (3 ч.), в 11 а (3 ч.).
Согласно приказу № 124 от 01.09.2009 г. ФИО1 с 01.09.2009 г. распределена учебная нагрузка- 6 ч. физкультуры: в 10 а (3 ч.), в 11 а (3 ч.).
Согласно приказу № 124/1 от 01.09.2009 г. ФИО1 с 01.01.2010 г. распределена учебная нагрузка- 6 ч. физкультуры: в 10 а (3 ч.), в 11 а (3 ч.).
Согласно приказу № 88 от 01.09.2010 г. ФИО1 с 01.09.2010 г. распределена учебная нагрузка- 7 ч. физкультуры: в 10, 11 кл. (2 ч.), 11 кл. (девочки 3 ч.), специальная медицинская группа 5-9 кл. ( 2 ч.).
Согласно приказу № 88/1 от 01.09.2010 г. ФИО1 с 01.09.2011г. по 31.12.2011 г. распределена учебная нагрузка- 7 ч. физкультуры: в 10, 11 кл. (2 ч.), 11 кл. (девочки 3 ч.), специальная медицинская группа 5-9 кл. ( 2 ч.), 25% внеклассная работа по физ. воспитанию.
Учебная нагрузка ФИО1 по должности учителя также подтверждается классными журналами, тарификационными списками, копии которых представлены в материалы дела,
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в спорный период истец работала в образовательном учреждении, наименование которого предусмотрено Списком 781, занимала должность учителя, которая также предусмотрена Списком 781 и имела необходимую учебную нагрузку.
Из материалов дела видно, что истец ФИО1 в период с 31.08.1993 г. по 05.04.1998 г. ( за исключением отпусков без сохранения заработной платы 16.10.1993 г., 25.12.1993 г., с 08.09.1995 г. по 09.09.1995 г., 15.09.1995 г., с 20.10.1995 г. по 21.10.1995 г.) работала в должности учителя в Муниципальном образовательном учреждении основной общеобразовательной школе с Урлейка; в период с 01.09.1999 г. по 01.02.2007 г. работала в должности учителя в Муниципальном образовательном учреждении основной общеобразовательной школе с Урлейка; в период с 01.09.2008 г. по 31.01.2011 г. в должности учителя физкультуры в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе им. М.М. Осипова с. Кондоль.
В соответствии с п. 2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003 г. № 41 « Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же образовательном учреждении общего образования с дополнительной оплатой, работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений.
В соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. № 27- ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.
В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица- истца ФИО1 спорные периоды имеют код особых условий труда.
Поскольку истец в спорный период занималась преподавательской работой в качестве учителя в сельской местности, учитывая, что юридически значимым обстоятельством является факт работы истца в спорный период в должности учителя в образовательном учреждении, предусмотренными Списком № 781, суд приходит к выводу, что спорные периоды с 31.08.1993 г. по 05.04.1998 г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы 16.10.1993 г., 25.12.1993 г., с 08.09.1995 г. по 09.09.1995 г., 15.09.1995 г., с 20.10.1995 г. по 21.10.1995 г.); с 01.09.1999 г. по 01.02.2007 г.; с 01.09.2008 г. по 31.01.2011 г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В указанные периоды имели место курсы повышения квалификации, учебные отпуска: с 22.12.1993 г. по 22.12.1993 г., с 04.01.1994 г. по 10.04.1994 г., с 13.06.1994 г. по 30.06.1994 г., с 09.01.1995 г. по 15.01.1995 г., с 05.06.1995г. по 25.06.1995 г. (приказ № 91 от 01.06.1995 г.) - учебный отпуск, с 13.06.1996 г. по 28.06.1996 г. (приказ № 122 от 10.06.1996) - учебный отпуск, с 02.06.1997 г. по 02.07.1997 г. (приказ № 140 от 31.05.1997 г. ) - учебный отпуск, с 19.03.2001 г. по 31.03.2001 г. (пр. от 19.03.2001 г. № 6) – курсы повышения квалификации, с 14.10.2002 г. по 20.10.2002 г. (пр. от 12.10.2002 г. № 37)- курсы повышения квалификации, с 20.01.2003 г. по 25.01.2003 г. (пр. от 18.01.2003 г. № 48)- курсы повышения квалификации, с 27.02.2004 г. по 27.02.2004 г. (пр. от 27.02.2004 г. № 81) - курсы повышения квалификации, с 16.11.2006 г. по 28.11.2006 г. (пр. от 14.11.2006 г. № 27) – курсы повышения квалификации. Данные периоды не подлежат исключению из спорных периодов, поскольку исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка, а также направление работника на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка, в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков и курсов также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
С учетом вышеизложенного, доводы представителя ответчика о том, что вышеуказанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку истец не занимала штатную должность учителя, суд находит несостоятельными.
Исковые требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 21.12.1992 г. по 30.08.1993 г. в должности пионервожатой (вожатой) в МОУ ООШ с. Урлейка, удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, период работы истца с 21.12.1992 г. по 30.08.1993 г. не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах, поскольку должность пионерской вожатой Списком..., утвержденным Постанов Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрена.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 Список профессий и должностей..., утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (применяется к периодам работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.), период работы с 21.12.1992 г. по 30.08.1993 г. также не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку должность пионерской вожатой Списком..., утвержденным постановлением РСФСР от 06.09.1991 № 463 не предусмотрена.
Учитывая положения Постановления Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 г., и применяя к периодам работы до 01.10.1993 г. Перечень учреждений организаций и должностей.. ., утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (документ утратил силу с 01.10.1993 г. ), период работы с 21.12.1992 г. по 30.08.1993 г. не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ исходя из следующего.
Перечнем учреждений, организаций и должностей..., утвержденных постановлением СМ СССР от 17.12.1959 №1397, должность пионерской вожатой не предусмотрена.
В соответствии с п.2 Положения исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При этом, в соответствии с п. 4 Положения..., утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397, время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 27.11.2017 по делу № 43- КГ 17-7, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановлен пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает прав пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
В период действия названого Положения истец работала в должности штатной пионерской вожатой и требуемого стажа педагогической деятельности не имела.
Исковые требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 02.02.2007 г. по 31.08.2007 г. в должности педагога - организатора физкультурно- оздоровительного комплекса в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Кондоль удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.
Разделом 1 «Наименования должностей» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, должность «педагог- организатор» не предусмотрена.
Штатные расписания и другие документы, подтверждающие, что ФОК является структурным подразделением МОУ СОШ с. Кондоль не представлены.
Из должностной инструкция педагога- организатора ФОКа усматривается, что функциональные обязанности педагога- организатора ФОКа имеют спортивную направленность, непосредственно не связаны с образовательным (воспитательным) процессом.
Таким образом, период работы ФИО1 в должности педагога-организатора ФОКа МОУ СОШ с. Кондоль не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.
Исковые требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.02.2011 г. по 21.07.2021 г. в должности заместителя директора, тренера- преподавателя в МОУДОД ДЮСШ Пензенского района Пензенской области подлежат оставлению без удовлетворения, по следующим основания.
Абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 введено положение, которым установлено, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с 1 января 2001 г. засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и (или) пунктами 1-14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления.
Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «заместитель директора», «тренер-преподаватель», пунктом 15 Раздела «Наименование учреждений» предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований.
Данная норма нашла отражение и в Правилах..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Согласно п. 12 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «заместитель директора», «тренер - преподаватель», пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований.
Таким образом, для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ учитывается не только работа в должностях и в учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками, но и выполнение условий указанных в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Правилах..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Аналогичная позиция содержится и в разъяснениях Пленума ВС РФ. Согласно абзацу 7 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных в реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.
Условия, предусмотренные п.12 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, у истца отсутствуют.
Согласно части 1 статьи 22 от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку необходимый 25-летний стаж истцом ФИО1 не выработан на 21.07.2021 г., исковые требования о понуждении ответчика к назначению и выплате досрочной пенсия по старости с 21.07.2021 г. подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, понуждении к назначению и выплате досрочной пенсии– удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) включить ФИО1( паспорт гражданина РФ серии Данные изъяты) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 31.08.1993 г. по 05.04.1998 г. ( за исключением отпусков без сохранения заработной платы 16.10.1993 г., 25.12.1993 г., 08.09.1995 г., 09.09.1995 г., 15.09.1995 г., 20.10.1995 г., 21.10.1995 г.) в должности учителя в Муниципальном образовательном учреждении основной общеобразовательной школе с. Урлейка Пензенского района Пензенской области; периоды работы с 01.09.1999 г. по 01.02.2007 г. в должности учителя в Муниципальном образовательном учреждении основной общеобразовательной школе с. Урлейка Пензенского района Пензенской области; с 01.09.2008 г. по 31.01.2011 г. в должности учителя физкультуры в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе им. М.М. Осипова с. Кондоль Пензенского района Пензенской области.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: О.В. Кузнецова
В окончательной форме решение принято 07.04.2023 г.