50RS0039-01-2025-010248-35

2-6452/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2025 года г.Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Пугачевой Т.В.,

при секретаре Аникушиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6452/2025 по иску ФИО1 к Администрации Раменского муниципального округа Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмеливодхоз», Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке,-

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Раменского муниципального округа Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмеливодхоз», Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, которым просит: установить факт отсутствия мелиоративной системы и отдельно расположенных гидротехнических сооружений на земельном участке с кадастровым номером <номер>, площадью 26 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под конноспортивную базу, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: жилой дом, участок находится примерно в 200 м., по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, участок <номер>.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, являюсь собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 26000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под конноспортивную базу. Адрес участка: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН за <номер> от <дата> на основании Договора дарения земельного участка от <дата> Земельный участок расположен в функциональной зоне «СХ-4 ("Зона, предназначенная для ведения огородничества")», вне границ населенного пункта. Истец обратился с заявление в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области № <номер> от <дата>, в котором просил об учете моих предложений в проекте внесения изменений в генеральный план Раменского муниципального округа Московской области в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> в части отнесения к функциональной зоне О-5-общественно- производственной зоне и включения в границы населенного пункта. Была разработана концепция развития территорий в отношении земельного участка с кадастровым номером: <номер>, площадью 26 000 кв.м (2,6 га), подтверждается заключением <номер> от <дата> ООО "Архитектурно-конструкторское бюро "Модуль", в которой дается характеристика земельного участка и то, что изменение зоны не повлечёт нарушение требований технических регламентов. <дата> Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области после рассмотрения моего заявления об учете предложений в проекте внесения изменений в генеральный план Раменского муниципального округа Московской области в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> в части отнесения к функциональной зоне О-5 - общественно-производственной зоне и включения в границы населенного пункта, было сообщено в ответе от <дата> о невозможности учета представленных мной как собственником предложений в проекте внесения изменений в генеральный план по следующей причине: "Решение Градостроительного совета Московской области от <дата> <номер> об отказе в учете предложений о внесении изменений в генеральный план Раменского муниципального округа Московской области на основании отрицательных позиций Министерствасельского хозяйства и продовольствия Московской области, по причине расположения земельного участка в границах мелиорированных земель и администрация Раменского муниципального округа Московской области. После получения отказа от <дата>, я обратился в ФГБУ "Управление "Спецмеливодхоз" с запросом от <дата> о предоставлении сведений о состоянии мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером <номер> расположенном по адресу: <адрес>. В ответе ФГБУ "Управление "Спецмеливодхоз" от <дата> <номер> было указано следующее: "Объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению в границах участка отсутствуют. По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД МО) установлено, что участок расположен на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система (осушение) была построена на землях совхоза "Сафоновское (ЗАО Сафоновское) в 1988 г. на площади 128 га. Иными сведениями в отношении мелиоративной системы Учреждение не располагает. В ходе визуального обследования участка с участием представителей собственника и Учреждения установлено: -земельный участок частично огорожен забором, частично зарос мелколесьем; -на участке расположены объекты недвижимости; -гидротехнических сооружений не обнаружено. Дополнительно сообщаем, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (с изменениями и дополнениями) срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет". Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, рассмотрев мое обращение от <дата> <номер> в части предоставления сведений о наличии действующей мелиорации в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> в своем ответе <номер> от <дата> указало: "По данным Министерства земельный участок расположен в границах мелиорируемых земель. Для выявления мелиоративных систем различных форм собственности, находящихся в границах земельного участка необходимо обратиться в ФГБУ "Управление "Спецмеливодхоз". В целях исключения земельного участка из состава мелиорируемых земель собственнику (балансодержателю) мелиоративной системы необходимо осуществить ее списание в том же порядке, что и иных объектов основных средств организации (форма ОС-4). При отсутствии возможности списания мелиоративной системы, для исключения земельного участка из состава мелиоративных земель необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиоративным ).... Документы о списании мелиоративных систем (форма ОС-4 или решение суда, вступившее в законную силу) необходимо направить в Министерство для исключения земельного участка из слоя "Мелиорируемые земли" Ведомственной информационной системы обеспечения деятельности Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области". Таким образом, исходя из полученных ответов, у истца отсутствует возможность получения акта о списании мелиоративной системы, которой нет (не существует) на земельном участке. В настоящее время правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено. Факт отсутствия на земельном участке истца объектов мелиоративных систем и гидротехнических сооружений подтверждается ответом ФГБУ "Управление "Спецмеливодхоз" от <дата> <номер>, в котором указано, что на земельном участке гидротехнических сооружений не обнаружено.

Представитель истца по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствии, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Администрация Раменского муниципального округа МО представители не явились, извещены надлежащим образом. Поступило письменном мнение по иску, которым просят суд принять решение с учетом представленных доказательств в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 статьи 167 ГПК РФ Администрация Раменского Муниципального округа Московской области просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя и направить копию решения суда в адрес Администрации.

Ответчики ФГБУ "Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений", Министерство сельского хозяйства и продовольствия МО, в судебное заседание представители не явились, извещены надлежащим образом, мнения по иску не представлено.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, считает, что заявления подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что ФИО1, являюсь собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 26000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под конноспортивную базу. Адрес участка: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН за <номер> от <дата> на основании Договора дарения земельного участка от <дата>.

Земельный участок расположен в функциональной зоне «СХ-4 ("Зона, предназначенная для ведения огородничества")», вне границ населенного пункта.

Истец обратился с заявление в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области № <номер> от <дата>, в котором просил об учете моих предложений в проекте внесения изменений в генеральный план Раменского муниципального округа Московской области в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> в части отнесения к функциональной зоне О-5-общественно- производственной зоне и включения в границы населенного пункта.

Была разработана концепция развития территорий в отношении земельного участка с кадастровым номером: <номер> площадью 26 000 кв.м (2,6 га), подтверждается заключением <номер> от <дата> ООО "Архитектурно-конструкторское бюро "Модуль", в которой дается характеристика земельного участка и то, что изменение зоны не повлечёт нарушение требований технических регламентов.

<дата> Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области после рассмотрения моего заявления об учете предложений в проекте внесения изменений в генеральный план Раменского муниципального округа Московской области в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> в части отнесения к функциональной зоне О-5 - общественно-производственной зоне и включения в границы населенного пункта, было сообщено в ответе от <дата> о невозможности учета представленных мной как собственником предложений в проекте внесения изменений в генеральный план по следующей причине: "Решение Градостроительного совета Московской области от <дата> <номер> об отказе в учете предложений о внесении изменений в генеральный план Раменского муниципального округа Московской области на основании отрицательных позиций Министерствасельского хозяйства и продовольствия Московской области, по причине расположения земельного участка в границах мелиорированных земель и администрация Раменского муниципального округа Московской области.

После получения отказа от <дата>, я обратился в ФГБУ "Управление "Спецмеливодхоз" с запросом от <дата> о предоставлении сведений о состоянии мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером <номер> расположенном по адресу: <адрес>.

В ответе ФГБУ "Управление "Спецмеливодхоз" от <дата> <номер> было указано следующее: "Объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению в границах участка отсутствуют. По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено, что участок расположен на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система (осушение) была построена на землях совхоза "Сафоновское (ЗАО Сафоновское) в 1988 г. на площади 128 га. Иными сведениями в отношении мелиоративной системы Учреждение не располагает.

В ходе визуального обследования участка с участием представителей собственника и Учреждения установлено:

-земельный участок частично огорожен забором, частично зарос мелколесьем; -на участке расположены объекты недвижимости; -гидротехнических сооружений не обнаружено.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 г. № 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (с изменениями и дополнениями) срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет".

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, рассмотрев мое обращение от <дата> <номер> в части предоставления сведений о наличии действующей мелиорации в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> в своем ответе <номер> от <дата> указало: "По данным Министерства земельный участок расположен в границах мелиорируемых земель. Для выявления мелиоративных систем различных форм собственности, находящихся в границах земельного участка необходимо обратиться в ФГБУ "Управление "Спецмеливодхоз".

В целях исключения земельного участка из состава мелиорируемых земель собственнику (балансодержателю) мелиоративной системы необходимо осуществить ее списание в том же порядке, что и иных объектов основных средств организации (форма ОС-4). При отсутствии возможности списания мелиоративной системы, для исключения земельного участка из состава мелиоративных земель необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиоративным ).... Документы о списании мелиоративных систем (форма ОС-4 или решение суда, вступившее в законную силу) необходимо направить в Министерство для исключения земельного участка из слоя "Мелиорируемые земли" Ведомственной информационной системы обеспечения деятельности Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области".

Таким образом, исходя из полученных ответов, у истца отсутствует возможность получения акта о списании мелиоративной системы, которой нет (не существует) на земельном участке.

В настоящее время правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

Факт отсутствия на земельном участке истца объектов мелиоративных систем и гидротехнических сооружений подтверждается ответом ФГБУ "Управление "Спецмеливодхоз" от <дата> <номер>, в котором указано, что на земельном участке гидротехнических сооружений не обнаружено.

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно п. 4 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Поскольку требование об отсутствии мелиоративных систем на земельных участках является обязательным также для рассмотрения по существу вопроса об изменении категории земельных участков, установление наличия или отсутствия на земельных участках мелиоративной системы порождает юридически значимые последствия для заявителя и ограничения, которые противоречат ст. 209 ГК РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 359, а также Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 № 1, срок полезного использования мелиоративной системы составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет, следовательно, срок возможной эксплуатации мелиоративной системы давно истек и мелиоративная система, пригодная к эксплуатации, фактически отсутствует.

Для подтверждения доводов заявления, по ходатайству представителя истца по доверенности ФИО2 была назначена по делу судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам эксперта установлено, выходом на земельный участок с кадастровым номером <номер> (правообладатель Смирнов Семён А.) при визуальном осмотре земельного участка на вероятное расположение на данном земельном участке мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, устройств в виде каналов, коллекторов, трубопроводов, насосных станций, водозаборов - эксперт не обнаружил.

При исследовании на вероятное расположение на земельном участке мелиоративных подземных систем, был использован трассоискатель «ridgid seek tech sr-20», с применением специального оборудования трассоискателя «ridgid seek tech sr-20» - мелиоративных подземных систем и гидротехнических сооружений эксперт также не обнаружил.

Суд принимает заключение судебной землеустроительной экспертизы в качестве доказательства, отвечающего требованиям относимости и допустимости, поскольку экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы мотивированы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, имеют соответствующую квалификацию и опыт работы, выводы экспертов ответчиком не опровергнуты. Кроме того, заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», выводы экспертов не носят характера вероятности, согласуются с действительными обстоятельствами по делу и в совокупности с материалами дела позволяют установить фактические обстоятельства.

Разрешая спор по существу, суд, исследовав и оценив представленные доказательства, учитывая, что из писем ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области следует, что на спорном участке отсутствует мелиоративная система, что также подтверждается выводами судебной экспертизы, установив, что спора о праве в отношении спорной мелиоративной системы не имеется, право собственности, иное право на мелиоративную систему не зарегистрировано, материалами дела подтверждается отсутствие на земельном участке мелиоративной системы, удовлетворяет заявленные требования, установив факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером <номер>

Отсутствие на земельном участке мелиоративной системы делает невозможным предоставление акта о списании и, соответственно, невозможным исключение такого земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда, в связи с чем суд полагает необходимым указать, что решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы и актуализации сведений в Государственной информационной системе обеспечения государственной деятельности в отношении указанного земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233, 264,265 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Раменского муниципального округа Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмеливодхоз», Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке- удовлетворить.

Установить факт отсутствия мелиоративной системы и отдельно расположенных гидротехнических сооружений на земельном участке с кадастровым номером <номер> площадью 26 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под конноспортивную базу, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: жилой дом, участок находится примерно в 200 м., по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, участок <номер>.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд Московской области через Раменский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 декабря 2025 года.

Судья: Т.В.Пугачева