(номер обезличен)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес обезличен) 15 августа 2025 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего, судьи Долаева А.С., при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

- заместителя прокурора (адрес обезличен) ФИО3

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора (адрес обезличен) к ФИО1 об обязании снести самовольную постройку

установил:

Прокурор (адрес обезличен) руководствуясь ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку по адресу: (адрес обезличен), на земельном участке с КН (номер обезличен)

В обоснование исковых требований указав, что в соответствии с заданием прокуратуры республики прокуратурой (адрес обезличен) проведена проверка исполнения градостроительного законодательства на территории КГО.

Данной проверкой установлено, что по адресу: (адрес обезличен), на земельном участке с КН (номер обезличен) ФИО1 возведен объект незавершённого строительства без получения разрешения на строительство.

В соответствии с п.10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации данный магазин является объектом капитального строительства.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Управлением архитектуры, градостроительства имущественных и земельных отношений АКГО неоднократно были выданы уведомление и требование застройщику о сносе самовольной постройки. Данные требования не исполнены до настоящего времени.

В силу положений ст.222 ГК РФ - указанное строение является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Разрешение на строительство объекта капитального строительства является документом, подтверждающим соответствие строящегося объекта проектной документации и безопасности такого объекта для людей и окружающей среды.

Строительство объекта капитального строительства без получения разрешения противоречит требованиям градостроительного законодательства и нарушает интересы Российской Федерации, как субъекта, определяющего правовое регулирование правоотношений в сфере градостроительной деятельности.

Кроме того, строительство без получения разрешения, то есть без подтверждения соответствия возводимого объекта проектной документации создает возможную угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, находящихся рядом с возводимым объектом, поскольку в отсутствие указанного разрешения не подтверждено соответствие объекта требованиям градостроительного, противопожарного и иного законодательства.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные в иске требования, просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик извещенный надлежащим образом в судебное заседание дважды не явился, о причинах неявки не известил, об отложении не просил.

Третье лицо Администрация КГО явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о причинах неявки суд не известила.

Руководствуясь ст.233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Исследовав и оценив в совокупности материалы дела, заслушав истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

В соответствии со ст.7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Согласно подп.2 п. 1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ч.3 ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из положений изложенной правовой нормы для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из перечисленных признаков такой постройки.

Из абз.4 п.2 ст.222 ГК РФ следует, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.26 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ (дата обезличена), разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, при разрешении споров, связанных с возведением самовольных строений, значимыми для правильного разрешения дела обстоятельствами являются связанные с соответствием самовольной постройки требованиям нормативов, утвержденных действующим законодательством, безопасность строений и отсутствие угрозы жизни и здоровью третьих лиц, а также факт обращения лица, осуществившего строительство, с заявлением в соответствующий орган о легализации постройки.

Судом установлено, что в соответствии с заданием прокуратуры Карачаево- Черкесской Республики прокуратурой (адрес обезличен) проведена проверка исполнения градостроительного законодательства на территории Карачаевского городского округа.

В ходе проверки установлено, что по адресу: КЧР, (адрес обезличен), ул. (адрес обезличен), на земельном участке с КН (номер обезличен) ФИО1 ведется постройка без получения разрешения на строительство.

Администрацией Карачаевского городского округа (дата обезличена) за (номер обезличен) вынесено постановление о сносе самовольной постройки, которое не исполнено до настоящего времени, а также неоднократно были выданы уведомление и требование застройщику о

сносе самовольной постройки.

Из материалов дела следует, что Управлением экономического развития, закупок и земельных отношений АКГО строительства составлен Акт (номер обезличен) от (дата обезличена) выездного обследования объекта земельных отношений, согласно которому был осуществлен выезд на земельный участок расположенный по адресу: КЧР, (адрес обезличен), с восточной стороны земельного участка с КН (номер обезличен). При проведении визуального обследования объекта земельных отношений земельного участка расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен), с восточной стороны земельного участка с КН (номер обезличен) выявлено, что на земельном участке расположены объекты незавершенного строительства (фундаменты), площадью 64.6 кв. м., и 57 кв,м., земельный участок огорожен сеточным забором который закреплен на бетонные и железные столбы, что является административным правонарушением предусмотренным ст.7.1, КоАП РФ- самовольное занятие части земельного участка, в том числе использование земельного участка без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчику разрешение на возведение объекта в органах муниципальной власти не получено, спорный объект судом признается самовольной постройкой.

С учетом признания судом постройки самовольной, требование прокурора о сносе самовольной постройки в силу положений ст.222 ГК РФ подлежит удовлетворению.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер выявленного проверкой нарушения и способов его устранения, суд приходит к выводу о разумности и достаточности установленного прокурором срока для устранения нарушений - в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, руководствуясь ст.ст.194-199, ст.233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Прокурора (адрес обезличен) - удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести самовольную постройку расположенную по адресу: КЧР, (адрес обезличен), на земельном участке с КН (номер обезличен) в течение 3 месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский городской суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Долаев