Амурский городской суд Хабаровского края,

просп. Комсомольский, д. 61, г. Амурск, Хабаровский край, 682640,

тел/факс <***>/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru

УИД: 27RS0013-01-2025-000569-82

Дело № 5-103/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Амурск Хабаровский край 03 апреля 2025 г.

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Караваева Н.П., рассмотрев поступившие материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного редактора муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Наш город Амурск» ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В период с 26.02.2025 по 28.02.2025 Управлением Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области в ходе осуществления полномочий по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являясь главным редактором средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Наш город Амурск», расположенного по адресу: <...>, учредителем которого является администрация городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края, в нарушение требования ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», допустила на странице 5 в выпуске газеты «Наш город Амурск» от 04.02.2025 № 5 (701) размещение статьи под заголовком «Вы слышите звуки набата...», в которой содержится упоминание иностранного агента - ФИО2, включённого в Реестр иностранных агентов 28.06.2024 на основании статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под № 822, без указания на статус иностранного агента, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Представитель административного органа Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области (далее Роскомнадзор) в суд на рассмотрение дела не явились; о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителей органа, составившего протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, в полном объеме признала свою вину в совершении инкриминированного правонарушения, согласившись с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами, раскаявшись в содеянном. Дополнительно пояснив, что подготовкой к печати данной публикации занималась корреспондент ФИО, которая брала информацию в Межпоселенческой центральной библиотеке, на организованной выставке, посвященной 80-летию снятия блокады Ленинграда, где ссылки, что кто-либо из указанных авторов отнесен к категории иностранных агентов отсутствовали. В штатном расписании редакции юристы и корректоры отсутствуют, в связи с чем экспертиза подготовленных к публикации материалов не осуществлялась. С корреспондентом ФИО проведена беседа о недопустимости подобных нарушений. Просила учесть данное обстоятельство при определении меры наказания за допущенное нарушение.

Заслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 ст.13.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, что влечет наложение административного штрафа на должностное лицо в размере от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в общественные отношения, регулирующие деятельность средств массовой информации, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1, запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1, под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием)

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу ст.19 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1, редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир) (ст.26 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1).

По правилам ст.ст.56, 59 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1, учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в том числе выразившееся в злоупотреблении свободой массовой информации.

На основании ст.59 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1, злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего Закона, - влечет, в том числе, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Наш город Амурск» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связей, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (свидетельство о регистрации серии ПИ № ТУ 27 – 00239 от 08.09.2011).

Учредителем средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Наш город Амурск» является Администрация городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края

В соответствии с Уставом редакции СМИ от 23.10.2019 (далее – Устав) редакцией средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Наш город Амурск» является Муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Наш город Амурск».

Согласно Распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность директора (главного редактора) муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Наш город Амурск» с 22.08.2011.

Согласно п.5.4 Устава редакции СМИ Директор Муниципального автономного Учреждения праве исполнять полномочия главного редактора газеты «Наш Город Амурск» главный редактор подписывает к печати каждый номер газеты, несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации законодательством Российской Федерации.

На основании задания от 18.02.2025 № МК-2/27 сотрудниками Управления Роскомнадзора в период с 26.02.2025 по 28.02.2025 проведено внеплановое систематическое наблюдение, а также проверка соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

По результатам проведения вышеуказанных мероприятий 28.02.2025 составлена докладная записка, согласно которой в периодическом печатном издании газеты «Наш город Амурск» выявлено нарушение требований ст.4 Закона РФ от 27.12.1991№ 2124-I.

Так, в выпуске периодического печатного издания газеты «Наш город Амурск» от 04.02.2025 № 5 (701) на странице 5 размещена статья под заголовком «Вы слышите звуки набата...», в которой содержится упоминание иностранного агента - ФИО2, включённого в Реестр иностранных агентов 28.06.2024 на основании статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под № 822, без указания на статус иностранного агента.

Так же были составлены акты документирования указанных событий и выявленных нарушений от 27.02.2025, к которым приложены скриншоты с сохраненной копии материалов сайта Министерства юстиции РФ со списком иностранных агентов.

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением Филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ДФО от 27.02.2025 № 12.

10.03.2025 ведущим специалистом-экспертом Управлением Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области (<...>) ФИО3 в отношении должностного лица главного редактора муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Наш город Амурск» ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ.

По смыслу положений ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности только в том случае, когда совершенное им правонарушение, связано с неисполнением своих служебных обязанностей либо ненадлежащим их исполнением. При этом служебные обязанности закрепляются в любых локальных актах, в том числе, служебных, должностных инструкциях, правилах внутреннего распорядка, уставах о дисциплине работников, нормативных правовых актах.

Анализ установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении должностного лица – главного редактора муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Наш город Амурск» ФИО1, производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, так как при имеющейся возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, она, как ответственное должностное лицо, не приняла всех зависящих от нее мер по соблюдению требований Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1), ненадлежащим образом исполнив свои должностные обязанности.

Устанавливая вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, судья исходит из вышеперечисленных доказательств, содержащихся в материалах дела, исследованных в судебном заседании, а именно: заданием на внеплановое СН СМИ от 18.02.2025 № МК-2/27, задания для ФГУП «ГРЧЦ» от 19.02.2025 №2147-05/27, устава редакции СМИ, заключения ФГУП «ГРЧЦ» от 27.02.2025, выпуск газеты от 04.02.2025 № 5, копией акта документирования, докладной запиской о результатах проверки, а также протокола об административном правонарушении от 10.03.2025.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, признаются допустимыми, и могут быть положены в основу решения суда о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как и норм иных действующих нормативно-правовых актов на территории РФ, со стороны сотрудников Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области, в судебном заседании не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, не имеется.

Обстоятельств, исключающих, отягчающих административную ответственность должностного лица – ФИО1, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ее административную ответственность, в соответствии с п.п.1 и 2 ч.1, ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признается: раскаяние в совершенном правонарушении, а также полное признание вины.

Оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительными и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не усматриваю.

Санкция ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусматривает штраф в отношении должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Разрешая вопрос о виде размере административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, судья считает необходимым назначить виновному лицу административное наказание в виде административного штрафа в нижнем пределе санкции ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, без конфискации предмета административного правонарушения.

В силу положений ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.13.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного редактора муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Наш город Амурск» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000,00 (четырех тысяч) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области; лицевой счет <***>, ИНН <***>; КПП 272101001; БИК 010813050; единый казначейский счет 40102810845370000014, казначейский счет 03100643000000012200, ОКТМО 08701000; КБК 09611601131019001140; банк получателя: отделение Хабаровск Банка России// УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск; УИН №.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Амурский городской суд Хабаровского края.

За неоплату штрафа в указанный срок, неплательщик может быть подвергнут наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее тысячи рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.Судья Н.П.Караваева