Решение по делу № 2А-1-288/2025 от 17.04.2025

Дело №а-1-288/2025

УИД40RS0№-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пасынковой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в городе <адрес>

17 апреля 2025г.

административное дело по административному исковому заявлению Кировского межрайонного прокурора <адрес> в лице заместителя прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> межрайонный прокурор <адрес> в лице заместителя прокурора обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц с административным иском, в котором с учетом требований п.1 ст.9 ст.10, п.5 ст.15, ст.15.1, п.4 ст.2, п.13 ст.2, п.6 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 4, ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.1, ч.2 ст.12.2 КоАП РФ, ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просил признать информацию, о продаже средства (наклеек на номер, магнитов на номер) для избежания фиксации государственного регистрационного знака автомобиля камерами ГАИ, государственных регистрационных знаков автомобиля, которые не распознаются камерами ГАИ, распространенную в сети «Интернет» по адресам:

<адрес>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения доменных имен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование иска указал, что Кировской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информационных материалов с нарушением требований федерального законодательства. Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации о способах сделать государственный регистрационный знак автомобиля невидимым для видеофиксации камерами ГАИ, а также на распространение информации о приобретении средств для избежания фиксации государственного регистрационного знака автомобиля камерами ГАИ. В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на вышеуказанных страницах сайтов предлагается приобрести средства для избежания фиксации государственного регистрационного знака автомобиля камерами ГАИ, государственные регистрационные знаки автомобиля, которые не распознаются камерами ГАИ. При этом, свободный доступ к информации о продаже приспособлений в целях избежания фиксации государственного регистрационного номера автомобиля камерами ГАИ, государственных регистрационных знаков автомобиля, которые не распознаются камерами ГАИ, побуждает граждан к правонарушениям, за совершение которых законодателем предусмотрена административная ответственность. Деятельность по противодействию камерам видеофиксации дорожных нарушений приносит фактический ущерб государству в виде неуплаченных штрафов и является сокрытием правонарушений. Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, ставятся под угрозу общественные отношения в сфере общественной безопасности и общественного порядка, общественные отношения, обеспечивающие безопасность дорожного движения и эксплуатации транспортного средства, дополнительно ставятся под угрозу здоровье человека, а также жизнь человека. В ходе проведенной проверки установить владельцев доменных имен вышеуказанных сайтов не представилось возможным. Указанные нарушения подтверждаются актом проверки и иными материалами. Вместе с тем, на официальном сайте Роскомнадзора указанные выше адреса в реестре по основаниям, предусмотренным ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», отсутствуют (л.д. 3-7).

Заинтересованным лицом Управлением Федеральной службы по надзору в

сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в лице руководителя Управления ФИО2 посредством электронной связи ДД.ММ.ГГГГг. были представлены письменные объяснения на административное исковое заявление Кировской межрайонной прокуратуры <адрес>, в которых заинтересованным лицом указано на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указатели страниц сайтов:

<адрес>

не доступны. Информация, размещенная на <адрес>, является общедоступной. Против удовлетворения исковых требований в отношении указанного доменного имени Управление не возражает (л.д.24-25).

В связи с поступившими пояснениями Управления Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заместитель Кировского межрайонного прокурора <адрес> ФИО3 административные исковые требования уточнила, представив ДД.ММ.ГГГГ письменное заявление, в котором просила суд признать информацию, размещенную на странице сайта в сети Интернет <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д. 29-30,31-33).

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГг. представитель Кировской межрайонной прокуратуры <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В заявлении, адресованном суду, заместитель Кировского межрайонного прокурора <адрес> ФИО3 просила административное дело рассмотреть без участия представителя Кировской межрайонной прокуратуры (л.д.34).

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГг. представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В письменных пояснениях по иску руководитель Управления ФИО2 просила дело рассмотреть без участия представителя Управления (л.д. 25 обор. ст.).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг., отраженным в протоколе судебного заседания, суд на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с неявкой всех лиц участвующих в деле, явка которых не является обязательной и не признавалась судом обязательной, определил перейти к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск с учетом его уточнения, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федерального закона «Об информации») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 и части 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что Кировской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГг. проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления и пресечения фактов размещения информации о продаже средств, позволяющих сделать государственный регистрационный знак автомобиля невидимым для видеофиксации камерами ГАИ. На странице сайтов:

<адрес>

содержится информация о продаже средств (наклеек на номер, магнитов на номер, рамок на номер) для избежания фиксации государственного регистрационного знака автомобиля камерами ГАИ, государственных регистрационных знаков автомобиля, которые не распознаются камерами ГАИ, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами со страницы сайтов (л.д. 8, 9-19).

Между тем, в отзыве на административный иск представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. доступны страница сайтов: <адрес>;, а страницы сайтов - <адрес>

- <адрес> являются недоступными. В отношении страницы сайта: <адрес> информация заинтересованным лицом представлена не была.

Заместителем прокурора к заявлению об уточнении иска были приложены скриншоты со страниц сайтов в сети «Интернет»:

<адрес>

<адрес>, из которых усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация на вышеуказанных сайтах доступна, в Единый реестр не внесена (л.д.31-33).

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением ФИО1 – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

При этом частью 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» №38-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В соответствии с частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Суд, проанализировав информацию, размещенную на сайтах, в отношении которых прокурором ставится вопрос о признании информации, размещенной на страницах указанных в заявлении об уточнении иска сайтов, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, считает, что распространение данной информации способствует нарушению требований действующего законодательства.

В связи с чем, распространение вышеуказанной информации при свободном доступе на Интернет-ресурсе по вышеуказанному электронному адресу нарушает права неопределенного круга лиц.

Следовательно, суд находит заявленные требования Кировского межрайонного прокурора с учетом их уточнения в заявлении, поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГг. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 180, 265.5, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию о продаже средства (наклеек на номер, магнитов на номер) для избежания фиксации государственного регистрационного знака автомобиля камерами ГАИ, государственных регистрационных знаков автомобиля, которые не распознаются камерами ГАИ, распространенную в сети «Интернет» по адресам:

<адрес>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда подлежит направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий

Верно

Судья О.В.Пасынкова