Дело № 2а-304/2023

УИД 16RS0009-01-2022-000693-52

Решение

именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Бавлы

Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Гильмутдиновой М.М.,

при секретаре судебного заседания Стуликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан к муниципальному унитарному предприятию «Управление капитального строительства Бавлинского муниципального района Республики Татарстан», муниципальному автономному учреждению «Управление капитального строительства» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан о ликвидации юридических лиц и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

исполнительный комитет Бавлинского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с административным иском к административным ответчикам муниципальному унитарному предприятию «Управление капитального строительства Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» (далее МУП «Управление капитального строительства Бавлинского муниципального района Республики Татарстан»), муниципальному автономному учреждению «Управление капитального строительства» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан (далее МАУ «Управление капитального строительства» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан») о ликвидации юридических лиц и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица было зарегистрировано МУП «Управление капитального строительства Бавлинского муниципального района Республики Татарстан», ДД.ММ.ГГГГ - МУП «Управление капитального строительства Бавлинского муниципального района Республики Татарстан». Данными юридическими лицами отчеты о своей деятельности не предоставляются. Неоднократное непредставление в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил административный иск удовлетворить.

Представители административного ответчика МУП «Управление капитального строительства Бавлинского муниципального района Республики Татарстан», МАУ «Управление капитального строительства» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан на судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Государственного жилищного фонда при Раисе Республике Татарстан» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку перед ними у ликвидируемых организаций имеются непогашенные задолженности и административный истец не вправе был обратиться в суд с данным административным иском, поскольку это правомочие уполномоченного государственного органа – Управления Министерства юстиции Российской Федерации в Республике Татарстан.

Заинтересованные лица директор МАУ «Управление капитального строительства» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО3 и руководитель ликвидационной комиссии МУП ««Управление капитального строительства» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО4, представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации в Республике Татарстан на судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Как предусмотрено абзацами 1 пунктов 3 и 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в едином государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках; б) организационно-правовая форма; в) адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; в.1) адрес электронной почты юридического лица (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации); в.2) сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

На основании пункта 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом из материалов дела установлено, что в качестве юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано МУП «Управление капитального строительства Бавлинского муниципального района Республики Татарстан», адрес организации указан: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - МАУ «Управление капитального строительства» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, адрес указан: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику направлено предписание (предупреждение) о недопустимости нарушения действующего законодательства с требованием представления отчета в установленный срок, однако корреспонденция возвращена отправителю с отметкой «неудачная попытка вручения».

Об изменении своего места нахождения административный ответчик административного истца не проинформировал, несмотря на предусмотренную пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» обязанность.

В соответствии с пунктом 1.1 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан к муниципальному унитарному предприятию «Управление капитального строительства Бавлинского муниципального района Республики Татарстан», муниципальному автономному учреждению «Управление капитального строительства» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан о ликвидации юридических лиц и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению, поскольку судом достоверно установлено, что административные ответчики неоднократно допускала нарушения требований действующего законодательства, не представляла в установленный срок и не представили до настоящего времени в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, что является основанием для ликвидации указанного юридического лица, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Ссылка представителя заинтересованного лица Государственного жилищного фонда при Раисе Республике Татарстан о том, что перед ними у ликвидируемых организаций имеются непогашенные задолженности, не может служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку на момент принятия решения информации о какой-либо задолженности у административных ответчиков не имеется.

Суд учитывает, что наличие задолженности у ликвидируемых организаций перед Государственным жилищным фондом при Раисе Республике Татарстан, не является препятствием для их исключения из ЕГРЮЛ. Названный порядок ликвидации юридического лица не нарушает и не может нарушить, в данном случае, прав и законных интересов Государственным жилищным фондом при Раисе Республике Татарстан, поскольку осуществление ликвидации в судебном порядке не повлечет погашения задолженности.

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом РФ и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии сч.2 ст. 62 ГК РФ, учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Порядок ликвидации юридического лица (некоммерческой организации) предусмотрен ст. ст. 63 - 64 ГК РФ и ст. ст. 20 - 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» нормы которых являются тождественными, а именно: Ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица (часть 1 ст. 63 ГК РФ). После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (часть 2 ст. 63 ГК РФ). В случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) юридического лица его ликвидация, осуществляемая по правилам настоящего Кодекса, прекращается и ликвидационная комиссия уведомляет об этом всех известных ей кредиторов. Требования кредиторов в случае прекращения ликвидации юридического лица при возбуждении дела о его несостоятельности (банкротстве) рассматриваются в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве) (часть 3 ст. 63 ГК РФ). Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов, за исключением объектов стоимостью не более ста тысяч рублей (согласно утвержденному промежуточному ликвидационному балансу), для продажи которых проведение торгов не требуется. В случае недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов или при наличии признаков банкротства юридического лица ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица, если такое юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом) (часть 4 ст. 63 ГК РФ). Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения (часть 5 ст. 63 ГК РФ). После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (часть 6 ст. 63 ГК РФ). В случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или этого предприятия (часть 7 ст. 63 ГК РФ). Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица. При наличии спора между учредителями (участниками) относительно того, кому следует передать вещь, она продается ликвидационной комиссией с торгов. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другим законом, при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с уставом некоммерческой организации на цели, для достижения которых она была создана, и (или) на благотворительные цели (часть 8 ст. 63 ГК РФ). Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (часть 4 ст. 63 ГК РФ).

Учитывая, что решение о ликвидации МУП «Управление капитального строительства Бавлинского муниципального района Республики Татарстан», МАУ «Управление капитального строительства» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан принято судом, в соответствии с требованиями вышеуказанных норм гражданского законодательства, суд считает необходимым обязать ликвидаторов некоммерческой организации провести процедуру ликвидации в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан к муниципальному унитарному предприятию «Управление капитального строительства Бавлинского муниципального района Республики Татарстан», муниципальному автономному учреждению «Управление капитального строительства» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан о ликвидации юридических лиц и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать муниципальное унитарное предприятие «Управление капитального строительства Бавлинского муниципального района Республики Татарстан», ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ликвидировать муниципальное автономное учреждение «Управление капитального строительства» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, ОГРН №, юридический адрес: , <адрес>, и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать ликвидатора муниципального унитарного предприятия «Управление капитального строительства Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» провести процедуру ликвидации в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ликвидатора муниципального автономного учреждения «Управление капитального строительства» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан провести процедуру ликвидации в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья: подпись.

Копия верна, судья: М.М. Гильмутдинова