Решение по делу № 2А-10614/2023 от 28.12.2023 - о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

УИД 11RS0001-01-2023-013096-74

Дело № 2а-10614/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Котова Р.В.,

при секретаре Мокиевой А.О.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО1,

рассмотрев 28 декабря 2023 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании денежной компенсации в размере 500 000 рублей.

В обоснование заявленных требований, с учетом последующего их уточнения, указано, что административный истец в период времени с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, в последующем переведен в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, где содержался по ** ** ** года. Находясь в указанных учреждениях условия его содержания являлись ненадлежащими, а именно: отсутствовало горячее водоснабжение в камерах и жилых отрядах, нарушалась норма площади на одного человека, отсутствовала принудительная вытяжка (вентиляция), выключалось холодное водоснабжение с 22 до 06 часов, не хватало достаточного количества санитарно-технических приборов (унитазов, раковин), имелся грибок на стенах в ФКУ ИК-25. Также в период отбытия наказания в ФКУ ИК-25 истец был трудоустроен в котельной, при этом его не обеспечивали рабочей одеждой, средствами индивидуальной защиты, производился неправильный расчет заработной платы, при оплате труда не был учтен фактор тяжести труда. В связи с указанными обстоятельствами, административный истец просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях в размере 500 000 рублей.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09.10.2023 исковое заявление ФИО2 в части требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми возвращено заявителю.

Таким образом, разрешению в рамках настоящего административного дела подлежат требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, а также Сыктывкарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимал, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО1 с требованиями иска не согласилась по основанию отсутствия правовых оснований для их удовлетворения согласно доводам письменных возражений.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке сторон, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Заслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, где содержался в период с ** ** ** по ** ** **.

Довод стороны административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ суд признает несостоятельным, поскольку как указано в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В данном случае, поскольку на момент подачи административного иска в суд ФИО2 продолжал отбывать наказание в местах лишения свободы, установленный законодательством срок для обращения в суд им не пропущен.

Кроме того, обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), что следует из требований статьи 226 КАС РФ.

Проверяя доводы административного истца об отсутствии в ФКУ ИК-25 горячего водоснабжения, суд приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Здание отрядов на территории ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми построены и введены в эксплуатацию в ** ** ** гг. При их проектировании и строительстве также применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР).

Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** № ... (далее - Инструкция СП 17-02), действовала с 2003 года, с 21.04.2018 действует Свод правил.

Пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции СП 17-02, определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе, к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками.

Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), а также ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой.

Вместе с тем, из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** № ..., утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

На основании изложенного, поскольку из материалов дела следует, что общежития для размещения осужденных в ФКУ ИК-25, в которых в заявленный в исковом заявлении период времени в том числе содержался истец, построены в период с 1976 по 1977 годы, суд приходит к выводу о том, что Инструкция СП 17-02, предусматривающая, что здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», подводка холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях, а также п. п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил, не могут применяться при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии со справкой отдела капитального строительства и ремонта УФСИН России по Республике Коми в учреждении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми до ** ** ** года горячее водоснабжение имелось только в банно-прачечном комбинате, душевых ШИЗО/ПКТ, СУОН и столовой учреждения. С ** ** ** года горячее водоснабжение имеется во всех зданиях, где проживают осужденные.

Кроме того, по мнению представителя ответчика ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, изложенных в письменных возражениях, доводы об отсутствии горячей воды к умывальникам для умывания должны оцениваться с учетом возможности использования горячей воды при помывке (один раз в неделю до ** ** ** и два раза в неделю с ** ** **), наличии чайников в комнатах для разогрева пищи, стирке белья осужденных в банно-прачечном комбинате.

Доказательств того, что административный истец в период содержания в ФКУ ИК-25 обращался с жалобами в части отсутствия горячего водоснабжения, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что при проектировании и строительстве здания общежитий ФКУ ИК-25 применялись действовавшие на тот момент правовые акты, которыми подведение горячего водоснабжения к умывальникам не предусматривалось, при этом возможность подозреваемых, обвиняемых и осужденных поддерживать личную гигиену обеспечивалась помывкой в бане и душе, возможность нагреть воду обеспечивалась наличием водонагревательных приборов, доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения судом признаются не свидетельствующими о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.11.2017 № 84-КГ17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Таким образом, основания для компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения, отсутствуют, поскольку данное обстоятельство не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство условия, а администрацией учреждений ФКУ ИК-25 принимаются все возможные меры для создания необходимых условий содержания осужденных, ввиду наличия обстоятельств, соразмерно восполняющих допущенные нарушения и улучшающих положение лишенных свобод лиц.

Проверяя доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми при трудоустройстве, суд приходит к следующему.

Так, правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденных, регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства.

В силу статей 9, 11, 103 УИК РФ обязательное привлечение осужденных к общественно-полезному труду по месту отбывания наказания в местах лишения свободы и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения, относится к одному из основных средств исправления осужденных.

Согласно статьи 129 УИК РФ труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.

Согласно части 1 статьи 102, части 1 статьи 104, части 1 статьи 105 УИК РФ на осужденных к лишению свободы законодательство РФ о труде распространяется лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, производственной санитарии, оплаты труда. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений или вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В соответствии со статьей 18 закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» центры трудовой адаптации осужденных и производственные (трудовые) мастерские являются структурными подразделениями учреждений, исполняющих наказания, и реализуют требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части организации профессионального обучения осужденных, привлечения их к труду и закрепления у них трудовых навыков.

Центры трудовой адаптации осужденных создаются в исправительных колониях. Производственные (трудовые) мастерские подразделяются на учебно-производственные (трудовые) мастерские и лечебно-производственные (трудовые) мастерские, создаваемые соответственно в воспитательных колониях и лечебных исправительных учреждениях.

Деятельность центров трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских представляет собой инициативную самостоятельную производственную деятельность (собственную производственную деятельность) учреждений, исполняющих наказания, осуществляемую на свой риск и под установленную настоящим Законом ответственность в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду. Номенклатура основных видов деятельности, связанных с трудовой адаптацией осужденных, определяется Правительством Российской Федерации.

Учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

Согласно части 1 статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Установлено, что на основании приказа ФКУ ИК-25 №...-ос от ** ** ** ФИО2 переведен подсобным рабочим 1 квалификационного разряда участка № ... «...» с повременной оплатой труда. С ** ** ** переведен машинистом (кочегаром) 3 квалификационного разряда участка № ... «...» с повременной оплатой труда. При повременной системе оплата труда производится, исходя из оклада (должностного оклада), предусмотренного штатным расписанием и фактически отработанного времени в календарном месяце. Если осужденный полностью отработал месячную норму рабочего времени, оклад начисляется в полном объеме независимо от количества рабочих дней в календарном месяце. В случае если осужденный не полностью отработал месячную норму рабочего времени, оплата груда производится пропорционально отработанному времени. Расчет осуществляется путем умножения дневной ставки на количество дней, фактически отработанных в календарном месяце. Расчет производится на основании табелей учета использования рабочего времени. Для осужденных, трудоустроенных на участке № ... «...», работа которых осуществляется в режиме «скользящего графика», предусмотрен суммированный учет рабочего времени. Сверхурочными признаются часы, отработанные сверх нормального числа рабочих часов за учетный период, которые определяются как разность между часами, отработанными по факту и нормальным числом рабочих часов за учетный период (согласно производственному календарю). При определении исключаются: - рабочие часы, компенсированные предоставлением дополнительного времени отдыха, - рабочие часы, оплата которых произведена как за работу в нерабочие праздничные дни в двойном размере.

Осужденным, занятым на работах с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, установленным по итогам аттестации рабочих мест (специальной оценке условий труда), устанавливается доплата за работу в тяжелых и вредных условиях труда согласно утвержденному перечню рабочих мест в размере 4 процентов от оклада (часовой ставки) для рабочих, привлеченных к труду с повременной оплатой груда.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: 1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья; 2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет).

Согласно утвержденному перечню рабочих мест ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, для которых, в соответствии с картами специальной оценки условий труда, устанавливается повышенная оплата труда за вредные факторы в размере 4 % (класс условий труда 3.1 и 3.2), осужденным, трудоустроенным на должности «подсобный рабочий 1 квалификационного разряда», «машинист (кочегар) котельной 3 квалификационного разряда» участка № ... «...», производится доплата за работу в тяжелых и вредных условиях труда в размере 4 %.

В соответствии с предоставленными документами по трудоустройству административного истца в спорный период, в том числе трудовой карточкой осужденного, справкой, информацией о начислении заработной платы, нарушений по доводам, изложенным в исковом заявлении в указанный период, судом не установлено. Таким образом, основания для компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в нарушении прав при трудоустройстве, отсутствуют.

Проверяя доводы административного истца о нарушении в ФКУ ИК-25 норм площади на одного человека, отсутствии принудительной вытяжки (вентиляции), выключении холодного водоснабжения ежедневно с 22 до 06 часов, нехватки санитарно-технических приборов (унитазов, раковин, писсуаров), наличии грибка на стенах в ФКУ ИК-25, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Приказом ФСИН России от 27.06.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу ФСИН России от ** ** ** №...).

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №... ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, который располагался в общежитии осужденных №.... Осужденные данного отряда размещались в трех спальных помещениях общей площадью ... кв.м. (... кв.м.; ... кв.м; ... кв.м.). Также в пользовании осужденных отряда имелись комната для хранения продуктов питания с местом для приготовления пищи площадью ... кв.м., комната воспитательной работы площадью ... кв.м., иные вспомогательные площади, в том числе комната личных вещей (... кв.м.), комната быта ... кв.м.).

В отряде №... в указанные периоды содержалось от ... до ... человек, что с учетом площади спальных помещений, свидетельствует о соблюдении нормы площади на одного человека, которая составляла 2,07 кв.м. при максимальном количестве лиц, содержащихся в отряде.

Туалет отряда №... общежития №... расположен на первом этаже здания. Оборудован: 5 чашами Генуя, 3 писсуарами, 5 умывальниками. В отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** совместно содержалось от ... до ... человек, что с учетом вышеизложенных требований законодательства, свидетельствует о не соблюдении нормы расчетной величины количества умывальников (0,57) и унитазов (0,85) на 1 осужденного. При этом, по убеждению суда, не подлежат учету при оценке нарушения прав истца по основанию несоблюдения норматива количества унитазов, приходящихся на каждого, влекущих взыскание в пользу истца заявленной компенсации, поскольку фактическое отклонение расчетной величины унитазов является минимальным, незначительным, что не свидетельствует о существенном нарушении прав заявителя по указанному основанию.

Вместе с тем, с учетом расчетной величины количества умывальников (0,57) и периода времени, в течение которого имело место отклонение (** ** ** по ** ** **), доводы административного истца в указанной части являются обоснованными, свидетельствуют о нарушении его прав и законных интересов в указанный период времени, влекущих взыскание в пользу истца компенсации.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №... ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, который располагался в общежитии осужденных №.... Осужденные данного отряда размещались в трех спальных помещениях общей площадью ... кв.м. (... кв.м.; ... кв.м; ... кв.м.). Также в пользовании осужденных отряда имелись комната для хранения продуктов питания с местом для приготовления пищи площадью ... кв.м., комната воспитательной работы площадью №... кв.м., иные вспомогательные площади, в том числе комната личных вещей (... кв.м.), комната быта (... кв.м.).

В отряде №... в указанные периоды содержалось от ... до ... человек, что с учетом площади спальных помещений, свидетельствует о соблюдении нормы площади на одного человека, которая составляла 2,9 кв.м. при максимальном количестве лиц, содержащихся в отряде.

Туалет отряда №... общежития №... расположен на втором этаже здания. Оборудован: 5 чашами Генуя, 4 писсуарами, 7 умывальниками. В отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** совместно содержалось от ... до ... человек, что с учетом вышеизложенных требований законодательства, свидетельствует о соблюдении нормы расчетной величины количества умывальников (1,06) и унитазов (1,13) на 1 осужденного.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №... ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, который располагался в общежитии осужденных №.... Осужденные данного отряда размещались в трех спальных помещениях общей площадью ... кв.м. (... кв.м.; ... кв.м; ... кв.м.). Также в пользовании осужденных отряда имелись комната для хранения продуктов питания с местом для приготовления пищи площадью ... кв.м., комната воспитательной работы площадью 29,8 кв.м., иные вспомогательные площади, в том числе комната быта (... кв.м.).

В отряде № ... в указанные периоды содержалось от ... до ... человек, что с учетом площади спальных помещений, свидетельствует о соблюдении нормы площади на одного человека, которая составляла 2,2 кв.м. при максимальном количестве лиц, содержащихся в отряде.

Туалет отряда №... общежития №... расположен на втором этаже здания. Оборудован: 5 чашами Генуя, 6 умывальниками. В отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** совместно содержалось от ... до ... человек, что с учетом вышеизложенных требований законодательства, свидетельствует о не соблюдении нормы расчетной величины количества умывальников (0,72) и унитазов (0,9) на 1 осужденного. При этом, по убеждению суда, не подлежат учету при оценке нарушения прав истца по основанию несоблюдения норматива количества унитазов, приходящихся на каждого, влекущих взыскание в пользу истца заявленной компенсации, поскольку фактическое отклонение расчетной величины унитазов является минимальным, незначительным, что не свидетельствует о существенном нарушении прав заявителя по указанному основанию.

Вместе с тем, с учетом расчетной величины количества умывальников (0,72) и периода времени, в течение которого имело место отклонение (с ** ** ** по ** ** **), доводы административного истца в указанной части являются обоснованными, свидетельствуют о нарушении его прав и законных интересов в указанный период времени, влекущих взыскание в пользу истца компенсации.

По результатам проверки санитарно-эпидемиологического состояния помещений ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми на основании актов ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от ** ** ** №..., от ** ** ** №..., от ** ** ** №..., от ** ** ** №... установлено, что в помещении отрядов № ... выполнены вытяжная вентиляция, имеются окна, оборудованные форточками, позволяющими обеспечивать проветривание помещений. Санитарное состояние помещений удовлетворительное.

Оснований для признания доводов иска в изложенной части обоснованными, с учетом представленных в материалы дела доказательств не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца об отсутствии принудительной вентиляции, отключении холодной воды, нехватки писсуаров, унитазов при содержании истца в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, а также наличии грибка на стенах камер ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в изложенные в исковом заявлении периоды времени, являются не состоятельными.

Вместе с тем, принимая во внимание установленное в ходе рассмотрения дела неполное соответствие условий содержания административного истца установленным законом требованиям в виде нарушения нормы количества умывальников при содержании в двух отрядах ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, что само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся под стражей, учитывая длительность содержания административного истца в ненадлежащих условиях, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания условий содержания истца ненадлежащими и взыскания в его пользу компенсации за ненадлежащие условия его содержания в размере 8 000 рублей.

На основании ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Таким образом, требования административного истца о взыскании в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, заявленные к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО2 в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 8 000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО2 по указанным реквизитам: ...

В удовлетворении требований ФИО2 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.В. Котов

Мотивированное решение составлено 17.01.2024.