Дело № 2а-311/2025 (2а-2315/2024)

УИД 45RS0008-01-2024-003092-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово Курганской области 24 февраля 2025 года

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Стенниковой Л.М.,

при секретаре Пуриной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о признании задолженности по налогу безденежной к взысканию,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее - УФНС России по Курганской) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании задолженности по налогу безнадежной к взысканию.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 является плательщиком транспортного и земельного налогов за 2014-2017 годы, которые ею не уплачены, налоговым органом начислены пени и направлены требования об оплате налогов, которые остались неисполненными. Налоговый орган обращался к мировому судье судебного участка №45 судебного района г. Кургана Курганской области с заявлением о вынесении судебного приказа. 11.03.2019 мировым судьей был выдан судебный приказ № 2а-1262/2019. Поскольку судебный приказ может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня его выдачи, УФНС России по Курганской области утратило право на предъявление судебного приказа на принудительное исполнение, в связи с этим просит признать задолженность ФИО1 по транспортному и земельному налогам за 2016-2017 годы в размере 2 028,19 руб. (налог – 2 021 руб., пени – 7,19 руб.) безнадежной к взысканию.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, при этом оно должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в частности, и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся ИП, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим же пунктом.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

В соответствии с п. 3 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлась плательщиком транспортного и земельного налогов, которые за 2014-2017 годы ею не были своевременно уплачены.

ФИО1 направлены требования от 05.08.2016 № 6712 со сроком добровольного исполнения до 20.09.2016, от 23.12.2016 № 35039 со сроком добровольного исполнения до 02.03.2017, от 15.12.2017 № 36982 со сроком добровольного исполнения до 23.01.2018, и от 19.12.2018 № 67346 со сроком добровольного исполнения до 10.01.2019.

Поскольку добровольно обязанность по уплате налога исполнена не была, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка судебного участка № 45 судебного района г. Кургана Курганской области с заявлением о вынесении судебного приказа.

11.03.2019 мировым судьей судебного участка № 45 судебного района г. Кургана Курганской области вынесен судебный приказ № 2а-1262/2019 о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам в размере 3 029,04 руб. (налог – 3 010 руб., пени – 19,04 руб.).

По сведениям административного истца на дату подачи административного искового заявления по судебному приказу № 2а-1262/2019 от 11.03.2019 числится задолженность по транспортному и земельному налогам за 2016-2017 годы в размере 2 028,19 руб., в том числе налог – 2 021 руб., пени – 7,19 руб.

Таким образом, учитывая, что трехлетний срок предъявления судебного приказа № 2а-1262/2019 от 11.03.2019 на принудительное исполнение истек, ранее судебный приказ к исполнению не предъявлялся, УФНС России по Курганской области утратило право предъявления указанного судебного приказа на исполнение, следовательно, суд приходит к обоснованному выводу об утрате возможности принудительного взыскания задолженности по транспортному и земельному налогам за 2016-2017 годы в размере 2 028,19 руб., в том числе налог – 2 021 руб., пени – 7,19 руб., которая подлежит признанию безнадежной к взысканию.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать задолженность ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, задолженность по транспортному и земельному налогам за 2016-2017 годы в размере 2 028,19 руб., в том числе налог – 2 021 руб., пени – 7,19 руб., безнадежной к взысканию.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2025 года.

Судья Л.М. Стенникова