Дело № 2-1-3042/2022

64RS0042-01-2022-004877-71

Решение

именем Российской Федерации

23 июня 2022 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой Н.А.,

при секретаре Юнг К.С.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, истца ФИО3, представителя ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области - ФИО4, представителя ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области об обязании внести изменения в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области об обязании внести изменения в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Требования мотивируют тем, что они зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: . Указанное жилое помещение было предоставлено Храмовой (ранее ФИО6) Т.П., как работнику детского комбината № 55 г. Энгельса, на основании ордера № от 30 июля 1980 года на состав семьи из 2-х человек: ФИО6 (в настоящее время ФИО7) Т.П. и ФИО3 (сын), с правом занятия 1-й комнаты всего жилой площадью 7,6 кв.м. В настоящий момент общая площадь жилого помещения составляет 25,2 кв. м., в том числе жилая площадь - 15,9 кв. м., однако по ордеру площадь жилого помещения составляет 7,6 кв.м. Истцы, желая заключить договор социального найма, обратились в администрацию ЭМР Саратовской области с соответствующим заявлением, однако им было отказано, поскольку имеются расхождения в площадях занимаемого жилого помещения. В ином порядке заключить договор социального найма не представляется возможным, в связи с чем, истцы обратились в суд с настоящими исковыми требованиями.

Истцы с учетом уточнения исковых требований просят обязать комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области внести изменения в реестр муниципального имущества муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области относительно площади жилого помещения квартиры №, № по , указав общую площадь помещения 25,2 кв. м., согласно техническому паспорту жилого помещения с инвентарным номером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному государственным унитарным предприятием «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» Энгельсский филиал. Признать за ФИО1, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , состоящего из двух жилых комнат площадью 25,2 кв. м., в том числе жилой площадью 15,9 кв. м., а также обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области заключить с ФИО1 договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, включив в него в качестве члена семьи ФИО3

Истец ФИО1, её представитель ФИО2, истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении. Просили иск удовлетворить.

Представители ответчиков комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО4, администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали.

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», установлено, что каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.

В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Судом установлено, что ФИО8, как работнику детского комбината № 55 г. Энгельса, на основании ордера № от 30 июля 1980 года было предоставлено жилое помещение на состав семьи из 2-х человек: ФИО8 и ФИО3 (сын), с правом занятия 1-й комнаты всего жилой площадью 7,6 кв.м. в квартире № дома № по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 заключила брак с ФИО9, после чего ей была присвоена фамилия ФИО7, что подтверждается справкой о заключении брака №, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась в Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .

Как следует из ответа Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 03 сентября 2019 г. №, согласно ордеру № ФИО8 на семью в составе двух человек (ФИО8 и ФИО3 - сын) 30 июля 1980 года было предоставлено в пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты, жилой площадью 7,6 кв. м., расположенное по адресу: . В соответствии с данными технической инвентаризации, проведенной 03 августа 2018 года Энгельсским производственным участком Саратовского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в настоящее время семья Храмовой (ранее ФИО6) Т.П. занимает жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 25,3 кв. м, в том числе жилой площадью 19,7 кв. м. Документы, подтверждающие распределение семье ФИО8 комнаты в дополнение к имеющейся, не предоставлены. При этом жилье и коммунальные услуги оплачиваются, исходя из площади 16,1 кв. м. В связи с изложенным ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..

До 01 марта 2005 г. на территории РФ действовал ЖК РСФСР.

На момент вселения ФИО6 (в настоящее время Храмовой) Т.П. и членов её семьи в спорное жилое помещение действовали нормы ЖК РСФСР.

Статьей 38 ЖК РСФСР (действовавшего до 01 марта 2005 г.) была установлена норма жилой площади на одного человека в размере 12 кв. м.

При этом, семье С-ных, состоящей из 2-х человек, был выдан ордер на право занятия одной комнаты общей площадью 7,6 кв.м.

Таким образом, исходя из действовавших на момент вселения ФИО8 и её сына жилищных норм, семья нуждалась в большей площади, чем было предоставлено.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, жилое помещение по адресу: , имеет площадь 16,1 кв.м.

При этом, из технического паспорта Энгельсского филиала государственного унитарного предприятия «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от 13 сентября 2021 года, следует, что жилое помещение с инвентарным №, имеет жилую площадь – 15,9 кв.м., состоит из двух коридоров, туалета, санузла, двух кладовых и 2-х жилых комнат площадью 8,3 кв.м. и 7,6 кв.м. Общая площадь составляет 25,2 кв.м.

Согласно материалам дела, реконструкция жилого помещения не проводилась.

Как следует из ответа ООО «Мул-Авто» № от 01 октября 2021 года, согласно техническому паспорту многоквартирного дома № по , площадь квартиры № составляет 25,2 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (статья 50 ЖК РСФСР).

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 ЖК РСФСР).

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования г. Энгельса Энгельсского муниципального района Саратовской области, правообладателем квартиры по адресу: , является муниципальное образование г. Энгельс с 01 января 2009 года на основании постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», что подтверждается актом приема-передачи от 01 января 2009 года.

Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено истцам ФИО1 и ФИО3 в установленном законом порядке до передачи квартиры в муниципальную собственность.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. При осуществлении этого конституционного права в силу ч. 2 ст.55 Конституции РФ недопустимо умаление законных прав и свобод человека и гражданина.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1); члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 года обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно справке из ОАО «ЕРКЦ» № от 24 июля 2018 года, по адресу: , зарегистрированы и проживают истец ФИО1 – ответственное лицо, истец ФИО3 – сын.

Исходя из представленных суду платежных документов для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, общая площадь спорного жилого помещения составляет 25,2 кв. м., количество проживающих: 2 человека. Согласно этим данным производится расчет размера оплаты за ЖКУ.

Как следует из справки ОАО «Единый рассчетно-кассовый центр» №, выданной 24 февраля 2021 года, лицевой счет по оплате жилищно-коммунальных услуг открыт на имя истца ФИО1 Задолженность за жилищные и коммунальные услуги по адресу: , отсутствует.

Положения жилищного законодательства устанавливают вселение в качестве члена семьи нанимателя как основание возникновения права пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма.

Судом установлено и не оспорено ответчиками, что ФИО1 и ФИО3 приобрели право пользования спорной квартирой в установленном законом порядке. Они длительное время постоянно проживают в отдельном жилом помещении, предоставленном ФИО1 в связи с трудовыми отношениями. ФИО3 был вселен в спорное жилое помещение своей матерью в качестве члена семьи на равных с нанимателем условиях. Истцы несут расходы по содержанию жилого помещения. С момента вселения их право пользования указанным жилым помещением не оспаривалось, требований о выселении к истцам не предъявлялось. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

Иных жилых помещений, принадлежащих истцам на праве собственности, либо находящихся в пользовании, не имеется.

Обстоятельства вселения истцов и приобретения ими права пользования жилым помещением никем, никогда, в том числе Комитетом ЖКХ, ТЭК, ТиС, не оспорено. Требований об отсутствии у них права пользования спорной квартирой не заявлено, доказательств, опровергающих доводы истцов, не предоставлено.

Наличие расхождений в представленных документах не может служить основанием для ограничения жилищных прав истцов. Расхождения в сведениях о технических характеристиках жилого помещения не означают незаконность вселения истцов в спорную квартиру, а, следовательно, не означают отсутствие у них права пользования спорным жилым помещением.

Учитывая, что ФИО1 и ФИО3 занимают и вносят плату за жилье и коммунальные услуги на жилое помещение площадью 25,2 кв. м., на которое открыт лицевой счет, соответственно в реестр муниципального имущества муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области подлежат внесению соответствующие изменения относительно площади жилого помещения квартиры №, № по , указав общую площадь помещения 25,2 кв. м., согласно техническому паспорту жилого помещения с инвентарным номером № от 13 сентября 2021 г., выданному государственным унитарным предприятием «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» Энгельсский филиал.

При этом суд исходит из предмета иска и обстоятельств того, что в реестре муниципальной собственности квартира № в указанном многоквартирном доме не числится как самостоятельный объект недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что между истцами и Комитетом ЖКХ, ТЭК, ТиС сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанности по которому исполняются истцами надлежащим образом, а потому за ними следует признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , состоящего из двух жилых комнат площадью 25,2 кв. м., в том числе жилой площадью 15,9 кв. м.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Заключение договора социального найма возложено на Комитет ЖКХ, ТЭК, ТиС администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и носит обязательный характер. Требование истцов о понуждении к заключению данного договора с ФИО1, включив в него в качестве члена семьи ФИО3, подлежит удовлетворению, поскольку заключение договора социального найма с истцами не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, судья

решил:

обязать комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области внести изменения в реестр муниципального имущества муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области относительно площади жилого помещения квартиры №, № по , указав общую площадь помещения 25,2 кв. м., согласно техническому паспорту жилого помещения с инвентарным номером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному государственным унитарным предприятием «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» Энгельсский филиал.

Признать за ФИО1, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , состоящего из двух жилых комнат площадью 25,2 кв. м., в том числе жилой площадью 15,9 кв. м.

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: , состоящего из двух жилых комнат площадью 25,2 кв. м., в том числе жилой площадью 15,9 кв. м., включив в него в качестве члена семьи ФИО3.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Н.А. Дроздова

Секретарь К.С. Юнг