№ 2-6695/2023

24RS0056-01-2023-005266-51

КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Приходько П.В.,

при секретарях Межовой Д.О., Зотиной А.В.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц к ИП ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц обратилось в суд с иском к ИП ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности прекратить розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией в торговом объекте – магазине «White Smoke», расположенному по адресу: <...>.

Требования мотивированы тем, что в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступило обращение, содержащее сведения о нарушении требований п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ ««Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака потребления никотин содержащей продукции», а именно реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте - магазине «White Smoke», расположенного по адресу: <...>, вблизи общеобразовательного учреждения МАОУ «Средняя школа № 18» по адресу: <...> А.

Специализированный магазин по указанному адресу по продаже табачной и никотиносодержащей продукции «White Smoke» расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МАОУ «Средняя школа № 18», расположенного по адресу: <...>.

Согласно сведениям из акта санитарно-эпидемиологического обследования ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 02.06.2023 года № А2223/23 по заданию Управления от 31.05.2023 года № 397, фактическое расстояние от входа в торговый объект специализированный магазин по торговле никотинсодержащей продукции «White Smoke», принадлежащий ИП ФИО3, по адресу: <...>, до ближайшей точки (ограждения) граничащей с территорией МАОУ «Средняя школа № 18» составляет 89 метров, т.е. менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенными для осуществления образовательной деятельности.

Ответчику было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.06.2023 года № 10078. В ответ на указанное предостережение ответчик пояснила, что торговый объект – магазин «White Smoke», расположенный по адресу: <...>, находится на расстоянии 100 метров от границ с территорией МАОУ «Средняя школа № 18».

В связи с изложенным истец обратился с настоящим иском для защиты нарушенных прав.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности, требования иска поддержали.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, в адрес суда вернулся конверт с пометкой «истек срок хранения».

Дело в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами к несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 322 от 30 июня 2004 г. (далее Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения).

В соответствии с п. 8.40. Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 696 Управление вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 2 ст. 494 ГК РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п. 8 ст. 11 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции», в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых организация создана.

Согласно ст. 10 Закона № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать в законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака потребления никотин содержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки до границы территории образовательной организации законодателем предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 04.05.2023 года в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступило обращение (вх. № 4553/ж-2023), содержащее сведения о нарушении требований п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ ««Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака потребления никотин содержащей продукции», а именно реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте - магазине «White Smoke», расположенного по адресу: <...>, вблизи общеобразовательного учреждения МАОУ «Средняя школа № 18» по адресу: <...> А.

Проведена оценка достоверности поступивших сведений, в соответствии со ст. 58 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 02.06.2023 года № А2223/23 по заданию Управления от 31.05.2023 года № 397, фактическое расстояние от входа в торговый объект специализированный магазин по торговле никотинсодержащей продукции «White Smoke», принадлежащий ИП ФИО3, по адресу: <...>, до ближайшей точки (ограждения) граничащей с территорией МАОУ «Средняя школа № 18» составляет 89 метров, т.е. менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенными для осуществления образовательной деятельности.

27.06.2023 года в адрес ответчика было направлено предостережение (№ 10078) о недопустимости нарушения обязательных требований.

27.07.2023 года в адрес истца от ответчика поступил ответ на вышеуказанное предостережение, в котором сообщалось о том, что торговый объект – магазин «White Smoke», расположенный по адресу: <...>, находится на расстоянии 100 метров от границ с территорией МАОУ «Средняя школа № 18», расположенного по адресу: <...>. Несовершеннолетним в торговом объекте никотиносодержащая продукция не предоставляется. Вместе с тем, документов, подтверждающих расположение торгового объекта на указанном расстоянии истцу представлено не было.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено в суд возражений и доказательств, их подтверждающих.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел своё подтверждение факт нарушения ответчиком требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц к ИП ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие ИП ФИО3 (ИНН <***>) по невыполнению обязательных требований Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака потребления никотин содержащей продукции» незаконным.

Возложить на ИП ФИО3 (ИНН <***>) обязанность прекратить розничную торговлю табачной или никотинсодержащей продукцией в торговом объекте – магазине «White Smoke», расположенном по адресу: <...>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий П.В. Приходько

Мотивированное заочное решение изготовлено 09 января 2024 года