Дело №2а-1220/2023 КОПИЯ
59RS0018-01-2023-001280-53
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Добрянка 24 августа 2023 года
Добрянский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Андриановой Ю.А.,
при секретаре Божиковой Д.А.,
с участием административного истца ФИО2,
представителя административного истца ФИО3, действующей по устному ходатайству,
рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Добрянского городского округа о признании действий незаконными, о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Добрянского городского округа о признании действий незаконными, о признании приказа Управления имущественных и земельных отношений администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О принудительном демонтаже самовольно установленных и незаконно размещенных нестационарных торговых объектов на территории Добрянского городского округа» незаконным.
10.08.2023 в суд поступило ходатайство административного ответчика о передаче административного дела на рассмотрение Арбитражного суда Пермского края, поскольку административный истец ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.96, 97-98).
Административный истец, представитель административного истца в судебном заседании возражали против передачи дела по подсудности в Арбитражный суд Пермского края.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и места рассмотрения дела извещен надлежаще.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что дело подлежит передаче на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Пермского края в силу следующего.
В соответствии со ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии со ст.1 АПК РФ правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом, путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
В силу разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов (§1 главы 4 АПК РФ).
Так, частями 1 - 3 ст.27 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных этим же кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
К компетенции арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.
Согласно части 6 названной статьи независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, арбитражные суды рассматривают дела: 1) о несостоятельности (банкротстве); 2) по спорам, указанным в ст.225.1 АПК РФ; 3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 4) по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей; 5) по спорам, вытекающим из деятельности публично-правовых компаний, государственных компаний, государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и с полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы; 6) по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам в соответствии с частью 4 статьи 34 поименованного кодекса; 7) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 8) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Таким образом, критериями отнесения того или иного дела к компетенции арбитражных судов являются экономический характер требования и субъектный состав участников спора.
При этом ч.1 ст.197 АПК РФ установлено, что дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным указанным кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 данного кодекса.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.1 ст.198 АПК РФ).
Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРИП от 01.08.2023 ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (л.д.97-98).
Постановлением администрации Добрянского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлено место для размещения временного нестационарного торгового объекта без предоставления земельных участков и установления сервитута по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108 оборот-109).
ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Администрация Добрянского городского поселения» и ФИО2 заключен договор № на размещение нестационарного торгового объекта: торговый павильон, по адресу: <адрес>, дата окончания договора - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105-108).
Согласно приказа Управления имущественных и земельных отношений администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О принудительном демонтаже самовольно установленных и незаконно размещенных нестационарных торговых объектов на территории Добрянского городского округа» принудительному демонтажу подлежит нестационарный торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на землях общего пользования (п.1.1 приказа) (л.д.57).
Анализ представленных доказательств в их совокупности, позволяет суду прийти к выводу о том, что оспариваемые действия, приказ затрагивает права и законные интересы административного истца в сфере экономической деятельности, в связи с чем административное дело подлежит рассмотрению арбитражным судом.
В соответствии с пунктами 2.1, 3 ст.27 КАС РФ, если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.
С учетом изложенного, настоящее административное дело подлежит передаче на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Пермского края.
Руководствуясь ст.ст.27, 198-199 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Добрянского городского округа о признании действий незаконными, о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Пермского края.
Определение суда в течение 15 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Председательствующий: Ю.А.Андрианова