УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**/**/**** года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре судебного заседания Ду-Цзин-Хуа А.Г.,
с участием представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат ....», по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии ...., Военному комиссариату ...., ФКУ «Военный комиссариат ....» о признании незаконным решения о призыве,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Иркутский районный суд .... с административным исковым заявлением к призывной комиссии .... муниципального образования, в обоснование требований указав, что состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата ..... В рамках весеннего призыва **/**/**** года явился в военный комиссариат .... для прохождения медицинской комиссии с целью определения категории годности к военной службе.
На момент прохождения медицинской комиссии административного истца длительное время беспокоило периодическое повышение артериального давления, что сопровождалось интенсивной пульсацией в висках, чувством давления на глаза. Административный истец наблюдался в поликлинике по месту жительства в связи с диагностикой возможного наличия гипертонической болезни. Данное заболевание подтверждается заключением врача терапевта от **/**/****.
Во время прохождения медицинской комиссии, жалобы и замечания о наличии у гипертонической болезни были проигнорированы как терапевтом, так и врачом, руководящим работой медицинской комиссии. По итогу медицинской комиссии административного истца признали годным к несению военной службы с вынесением категории «А» годности к несению военной службы, после чего отправили на призывную комиссию.
После прохождения призывной комиссии .... муниципального образования, на основании заключения врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию призывников, административным ответчиком было принято решение № от **/**/**** о призыве на военную службу в ВС РФ, признании годным к военной службе и определении категории годности «А» — годен к военной службе
На основании вынесенного решения административный ответчик обязал административного истца посредством повестки (на **/**/****) явиться в военный комиссариат для отправки к месту несения военной службы, что в моем случае напрямую противоречит ряду нормативных правовых актов, регулирующих мероприятия по призыву на воинскую службу и воинскую обязанность в РФ.
Административный истец полагает, что решение призывной комиссии необоснованно, поскольку у него имеется заболевание, на основании которого в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» может быть признанным ограниченно годным к военной службе и получить освобождение от призыва.
Административный истец просит: признать незаконным и отменить решение Административного ответчика № от **/**/**** о призыве на военную службу, принятое в рамках мероприятий, связанных с весенним призывом **/**/**** года.
Определением Иркутского районного суда .... от **/**/**** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат ....».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат ....» ФИО3 исковые требования не признала, возражала против удовлетворения заявленных требований по обстоятельствам, указанным в возражениях на административный иск.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии .... в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Обсудив причины неявки лиц, участвующих в деле в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ).
Выслушав пояснения представителя административного ответчика ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно преамбуле Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
Согласно ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон №53-ФЗ) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации» по представлению военного комиссара.
В соответствии с п.4 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении исходного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения и воинской обязанности.
В силу требований пунктов 1,2, 3 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами- специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - негоден к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 (далее Положение).
Согласно п.4 Положения при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях определения годности к военной службе.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.
Согласно п.18 Положения по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Пунктом 18(1) Положения установлено, результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.
Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи- специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.
Секретарь призывной комиссии по итогам заседания призывной комиссии составляет в двух экземплярах списки граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, которые подписываются военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), заверяются печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) и направляются в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссариата военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карточку призывника.
В соответствии с п.5 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма (п.6ст.28 Федерального закона №53-ФЗ).
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Из материалов дела следует, что распоряжением .... от **/**/**** №-р создана призывная комиссия .... на период с 1 октября по **/**/**** в основном и резервном составах, утвержден состав Призывной комиссии .... муниципального образования .... на период с 1 октября по **/**/****
Установлено, что ФИО1 поставлен на воинский учет призывной комиссией .... **/**/**** принято решение о призыве на военную службу категория годности «А-2» - годен военной службе, что подтверждается материалами личного дела призывника.
Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу установлено, что ФИО1 прошел полное медицинское обследование (хирург, терапевт, невролог, психиатр, офтольмолог, отоларинголог, стоматолог, дерматовенеролог), врачами специалистами признан годным к военной службе.
Карта медицинского освидетельствования содержит сведения о результатах клинико-инструментальных исследований, в том числе флюрограммы (рентгенограмм) (**/**/****); общий (клинический) анализ крови (от **/**/****); общий анализ мочи (от **/**/****); электрокардиография в покое (от **/**/****); исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека (от **/**/****), маркеры гепатита «В» и «С» (от **/**/****), другие диагностические исследования (от **/**/****).
По возражениям административного ответчика, ФИО1 жалоб никаких не предъявлял, на дополнительное обследование не был направлен, в личном деле призывника никаких медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания у него не имеется.
Заявленное подтверждается личным делом призывника и картой медицинского освидетельствования, к которым призывником не приобщены медицинские документы, свидетельствующие о наличии у ФИО1 заболеваний.
Поскольку по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 был признан врачами-специалистами годным к военной службе, категория годности « А-2», у суда основания сомневаться в правильности установленной категории годности к военной службе призывника отсутствуют.
Таким образом, материалами административного дела не подтверждается довод административного искового заявления о том, что категория годности к военной службе определена неверно, с нарушением положений постановления Правительства РФ № об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе.
Довод относительно несоблюдения установленной численности состава призывной комиссии опровергается распоряжением .... от **/**/**** №-р, в приложении № определившей ее основной состав в количестве 3-х должностных лиц и 4-х членов призывной комиссии, резервный состав состоящий из 3 должностных лиц и 3-х членов призывной комиссии.
Не явившись на рассмотрение административного дела, истец по своему усмотрению распорядился процессуальными правами.
В соответствии с п.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В соответствии с п. 51 «Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе» утвержденной Приказом Министра обороны РФ от **/**/**** № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от **/**/**** №» (действовавшей в период 2021года) на рассмотрение призывной комиссии субъекта Российской Федерации представляются личные дела призывников, в отношении которых приняты решения о призыве на военную службу, но не реализованные в течение текущего призыва на военную службу по различным основаниям.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу.
Таким образом, решение призывной комиссии о призыве на воинскую службу осталось нереализованным, административным истцом не представлено доказательств о нарушении его прав и свобод, при этом в ходе судебного исследования не установлено нарушение призывной комиссией прав призывника ФИО1.
Из смысла статьей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании незаконными решения, действия, бездействия необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемых решения, действия, бездействия требованиям закона и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В ходе судебного разбирательства указанной совокупности условий установлено не было, административным истцом не предоставлены доказательства, которые могли бы повлечь признание решения призывной комиссии незаконным.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований о признании решения призывной комиссии незаконным административному истцу следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии ...., Военному комиссариату ...., ФКУ «Военный комиссариат ....» о признании незаконным решения о призыве - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд .... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.И. Столповская
В окончательной форме решение суда принято **/**/****.