Судья: Филатова Н.И. № 33а-7705/2023

Докладчик: Гульнова Н.В. (№ 2а-96/2023)

(42RS0016-01-2022-002276-05)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«23» августа 2023 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Гульновой Н.В.

судей Бегуновича В.Н., Тройниной С.С.,

при секретаре Дериглазовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гульновой Н.В. административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 21 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Куйбышевского района г.Новокузнецка в ходе проверки соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения в части выявления ограничений, связанных с управлением транспортным средством у лиц, состоящих на учете в Новокузнецком наркологическом диспансере, выявлены граждане, имеющие противопоказания на управление транспортными средствами.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № №, категории «В,В1 (AS), С, CI, D,D1, М», выданного 02.06.2021 г. РЭООГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку Отделением квалифицированных испытаний состоит на учете в ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» (далее - ГБУЗ КО ННД) с диагнозом «<данные изъяты>». От наблюдения и лечения уклоняется. Имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами; водительское удостоверение №, категории «В,В1 (AS), С, CI, D,D1, М», выданное 02.06.2021 г. РЭООГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку Отделением квалифицированных испытаний ФИО1 признать недействительным; ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку внести соответствующую запись о прекращении действия водительского удостоверения №, категории «В,В1 (AS), С, CI, D, D1, М», выданное 02.06.2021 г. РЭООГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку Отделением квалифицированных испытаний ФИО1 в интегрированную базу данных АИПС «Водитель».

Решением Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области от 21.04.2023 постановлено:

Административные исковые требования Прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО1, на управление транспортными средствами до наличия стойкой ремиссии заболевания «<данные изъяты>».

Водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), С, C1, D, D1, М», выданное 02.06.2021 РЭО ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку Отделением квалифицированных испытаний ФИО1 признать недействительным.

В остальной части административных исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что он не знал о постановке его на учет. В нарушение требований закона ему не было направлено приглашение на явку в наркологический диспансер по адресу регистрации. Как только он узнал о направлении настоящего искового заявления прокурором в суд, то сразу же встал на учет. Экспертами было установлено, что на момент постановки на учет он находился в стойкой ремиссии 5 месяцев, более длительный срок установить не смогли лишь потому, что он не встал на учет из-за халатности сотрудников наркологического диспансера.

На апелляционною жалобу заместителем прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Стачёвой О.А. принесены возражения.

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица УМВД России по г.Новокузнецк ОГИБДД г.Новокузнецка в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора Газизулину А.О., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, 02.06.2021 выдано водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), С, CI, D, D1, М», сроком действия до 02.06.2031.

Из медицинского заключения ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» от 03.03.2021 г. следует, что у ФИО1 выявлено <данные изъяты>, и он нуждается в диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога (л.д.86-88).

Из медицинских заключений ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» от 08.12.2022, от 20.09.2022 следует, что ФИО1 с марта 2021 года состоит на учете в ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» (далее - ГБУЗ КО ННД) с диагнозом «<данные изъяты>». До октября 2022 года на прием не являлся. С октября начал посещать врача своевременно, 05.02.2022 проведено медицинское освидетельствование на состояние опьянения, результатам которого установлено состояние <данные изъяты>. Ремиссии 2 месяца. 17.10.2022 проведен первичный осмотр психолога. Установлено, что данных за наркотизацию в настоящее время нет. Нуждается в диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога, так как не достиг срока ремиссии 1 год, достаточного для прекращения диспансерного наблюдения (л.д.68).

Также указанные сведения об установлении ФИО1 диагноза «<данные изъяты>» подтверждаются заключением проведенной ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной» по делу судебной экспертизы № 54/2023.

Вопреки доводам ответчика заключению экспертов судом первой инстанции дана надлежащая оценка с учетом всех иных доказательств по делу.

У судебной коллегии также сомнений в правильности и обоснованности заключения экспертов не имеется. Выводы экспертов согласуются с другими имеющимися в деле доказательствами, соответствуют положениям ст. 82 КАС РФ, заключение выполнено экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющими значительный стаж работы, выводы экспертов мотивированны, подробны, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, в том числе и пояснениям ответчика в суде и при проведении экспертизы, данным его анамнеза.

Административным ответчиком ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение заключение судебной экспертизы, не представлено.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил их того, что имеющееся у ФИО1. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и соответствуют нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с ч. ч.1,2,4 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также – Федеральный закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно абз.абз.2,4 ч.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), отнесены к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют коды F10-F16, F-18, F-19, к которым, в частности, относится заболевание: «<данные изъяты>» (№).

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом <данные изъяты>, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Административным истцом ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции доказательств, подтверждающих, что он в течение необходимого периода находился под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога, и у него наступила стойкая ремиссия. Напротив, заключением проведенной по делу судебной экспертизы установлено отсутствие данных о наступлении стройкой ремиссии.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Имеющееся у ФИО1 заболевание, препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем его деятельность по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей, повлечь человеческие жертвы.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что административный иск прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, основанием к отмене решения суда не являются.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, поскольку при рассмотрении спора судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 21 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 24.08.2023г.

Председательствующий:

Судьи: