Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-000979-23 Производство № 2а-631/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2025 года город Ржев Тверской области
Ржевский городской суд Тверской области
в составе
председательствующего Степуленко О.Б.,
при секретаре судебного заседания Дубковой Л.А.,
с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Струниной А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора по месту жительства или по месту фактического нахождения для регистрации, который по отбытию срока наказания намерен выехать по адресу: <адрес>, на срок 03 года, с административными ограничениями в виде: 1) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня; 3) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; 4) обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.
Со ссылкой на положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, свои требования мотивировало тем, что приговором Савеловского районного суда города Москвы от 31 января 2024 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 159 УК РФ с применением положений ч. 5 ст. 69 УК РФ к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 02 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислен с 16 февраля 2024 года. В срок наказания зачтено время содержания его под стражей с 05 августа 2023 года по 15 февраля 2024 года. Осужденный ФИО1 по отбытию срока наказания освобождается 04 августа 2025 года. По выводам администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области ФИО1 на путь исправления не встал, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в действиях осужденного суд признал рецидив преступлений.
Административный истец – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, представив в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Административный ответчик – осужденный ФИО1 в судебное заседание не явился, о чем составлен акт сотрудником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, представил письменные возражения на заявленные требования, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Согласно ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещённого представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями ст. 272 КАС РФ признал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.
Проверив доводы административного истца и административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего подлежащим удовлетворению административные исковые требования, проверив представленные суду материалы дела, а также материалы личного дела административного ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).
В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 3 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что приговором Бутырского районного суда города Москвы от 26 октября 2023 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 159 УК РФ к 01 году 08 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 11 ноября 2023 года. Данным приговором суд признал в действиях ФИО1 рецидив преступлений.
Приговором Савеловского районного суда города Москвы от 31 января 2024 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 159 УК РФ с применением положений ч. 5 ст. 69 УК РФ к окончательному наказанию к 02 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 16 февраля 2024 года. Данным приговором суд признал в действиях ФИО1 рецидив преступлений.
Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области от 23 мая 2024 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
По отбытию срока наказания ФИО1 освобождается 04 августа 2025 года.
Принимая во внимание, что ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость по приговору суда от 31 января 2024 года за совершение преступления (ч. 2 ст. 159 УК РФ), которое в силу ст. 15 УК РФ отнесено к категории преступлений средней тяжести, преступление совершено при рецидиве преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то подпадает под категорию лиц, в отношении которых законом предусмотрено установление административного надзора в безусловном порядке, суд приходит к выводу об установлении ФИО1 административного надзора сроком на три года.
При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 22 КАС РФ).
В силу ч. 1, 2 ст. 4 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно представленной характеристике, утверждённой начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, осуждённый ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области 22 апреля 2024 года. За время отбывания срока наказания зарекомендовал себя следующим образом. По прибытию в исправительное учреждение, находясь в карантинном отделении, им было допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что был водворен в ШИЗО. В центре трудовой адаптации осужденных не трудоустроен, так как с первых дней нахождения в исправительном учреждении отбывает дисциплинарные взыскания в штрафном изоляторе, далее переведен В ПКТ, а затем в ЕПКТ. К работам без оплаты труда относится не удовлетворительно. За время отбывания срока наказания допустил 79 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что было наложено 79 взысканий, из которых 5 раз был водворен в штрафной изолятор, 1 раз помещен в карцер, 1 раз переведен в ПКТ и 1 раз переведен в ЕПКТ. На данный момент взыскания не сняты и не погашены в установленном законном порядке. Нарушения считает малозначительными. Поощрений не имеет. 23 мая 2024 года признан злостным нарушителем режима содержания и переведен в строгие условия отбывания наказания. В отношении с представителями администрации не всегда вежлив. 17 октября 2023 года поставлен на профилактический учет как «склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков». Имеет <данные изъяты> образование. В общеобразовательных учреждениях в исправительном учреждении не обучается. К беседам воспитательного характера относится безразлично, должные выводы для себя не делает. По характеру хитрый, наглый. Исполнительных листов не имеет. По приговору суда вину признал полностью.
Из выводов представленной характеристики следует, что осужденный ФИО1 на путь исправления не встал, является злостным нарушителем режима содержания.
Принимая во внимание, что выбор административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, с учетом образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершения им преступления, поведения в период отбытия наказания, а также принимая во внимание, что назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., суд считает необходимым установить в отношении поднадзорного лица, следующие административные ограничения в виде: 1) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; 3) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; 4) обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.
При этом устанавливаемые судом ограничения не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции от 01 октября 2019 года) срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Доводы административного ответчика о том, что признание его злостным нарушителем и наличие нарушений режима отбывания наказания, указанных в справке, не могут служить нежеланием его исправления и продолжения антиобщественного поведения, а также что срок административного надзора и количество ограничений будут препятствовать реализации его активной гражданской позиции и полноценной адаптации к жизни, суд считает несостоятельными, поскольку правила установления административного надзора предусмотрены Законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.
По смыслу ст. 4 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ характер ограничений устанавливается судом осужденному дифференцированно, в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.
Кроме того, административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни и поведении.
Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения, на срок до погашения судимости, а именно на 03 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения.
При административном надзоре в отношении ФИО1 установить административные ограничения в виде:
1) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;
3) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;
4) обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.
Разъяснить осуждённому, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей при административном надзоре, он может быть привлечён к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.
В соответствии с ч. 4 ст. 273 КАС РФ мотивированное решение суда будет изготовлено в день его принятия.
Председательствующий О.Б. Степуленко
Мотивированное решение суда изготовлено 27 мая 2025 года.