Решение по делу № 2-300/2023 от 08.12.2023 - о признании незаконным отказа в установлении страховой пенсии по старости и о включении периодов работы в трудовой стаж.

Дело № 2-300(2)/2023

64RS0018-02-2023-000332-06

Решение

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года с. Питерка

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Колдина А.А.,

при секретаре Жигачёвой Е.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО2, действующей на основании доверенности, участвующей посредством видеоконференцсвязи,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в установлении страховой пенсии по старости и о включении периодов работы в трудовой стаж,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском с учетом уточнения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, в котором просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 12.05.2023 года № 230000002869/39341/23 об отказе в назначении страховой пенсии, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в ЗАО «Козловское» в должности водителя с 01.03.1995 года по 30.11.1995 года, с 01.01.1996 года по 30.06.1996 года, с 01.02.1999 года по 31.05.1999 года, с 01.08.1999 года по 31.10.1999 года, с 01.05.2000 года по 30.06.2000 года, с 01.12.2000 года по 31.03.2001 года, в КФХ «Колос-2001» в должности механизатора с 01.05.2003 года по 28.06.2003 года, с 01.05.2004 года по 31.05.2004 года, с 16.04.2007 года по 30.06.2007 года, с 15.04.2008 года по 30.06.2008 года, с 29.04.2009 года по 30.06.2009 года, с 01.09.2010 года по 12.10.2010 года, с 16.04.2006 года по 30.06.2006 года, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 12.05.2023 года № 230000002869/39341/23 об отказе в назначении страховой пенсии обосновано отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, не менее 42 лет, дающей право на назначение указанной пенсии.

Ответчиком не были включены указанные периоды работы в ЗАО «Козловское» в должности водителя, так как отсутствовало начисление заработной платы согласно архивным справкам администрации, а также в КФХ «Колос-2001» в должности механизатора поскольку работодателем не производилось начисление страховых взносов, тогда как в спорные периоды истец фактически выполнял трудовые функции водителя и механизатора соответственно, что подтверждается сведениями из трудовой книжки.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель истца - ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что вина истца в том, что в спорные периоды КФХ «Колос-2001» не уплачивал страховые взносы за него, отсутствует, а заработная плата в спорные периоды в ЗАО «Козловское» выплачивалась регулярно.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, участвующая посредством видеоконференцсвязи, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которых порядок исчислениях страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более строгих условий, что обуславливается льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением.

При определении права на страховую пенсию обязательным условием является начисление и уплата страховых взносов в пенсионный фонд, что следует из положений ч.1 ст. 11 и ч.9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», тогда как согласно архивной справке администрации по спорным периодам работы в ЗАО «Козловское» начисления заработной платы не производилось.

В части работы истца в КФХ «Колос-2001» в силу статьи 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" действующего в спорные периоды работы истца в указанном фермерском хозяйстве, время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию, однако, документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию, не имеется, соответствующая справка об уплате страховых взносов, предусмотренная Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, не выдавалась.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, заслушав участников процесса и исследовав материалы гражданского дела, считает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Судом установлено, что истец обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 22, ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно представленным документам следует, что истец на момент обращения имеет 39 лет 7 месяцев 8 дней страхового стажа, величину индивидуального пенсионного коэффициента 85,941. Вместе с тем, на дату обращения необходимых 42 лет страхового стажа работы не имеется.

Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Рассматривая требования истца, касающиеся включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в части периодов работы в ЗАО «Козловское» в должности водителя с 01.03.1995 года по 30.11.1995 года, с 01.01.1996 года по 30.06.1996 года, с 01.02.1999 года по 31.05.1999 года, с 01.08.1999 года по 31.10.1999 года, с 01.05.2000 года по 30.06.2000 года, с 01.12.2000 года по 31.03.2001 года, суд пришёл к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч.1 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях», исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Согласно ч.9 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как установлено судом, согласно трудовой книжке ФИО3 с 13.03.1992 года принят на работу в ЗАО «Козловское» водителем по 18.10.2002 года.

Согласно архивной справке № 066 от 10.10.2023 года, выданной администрацией Питерского муниципального района Саратовской области, в периоды истца в ЗАО «Козловское» в должности водителя, а именно: с 01.03.1995 года по 30.11.1995 года, с 01.01.1996 года по 30.06.1996 года, с 01.02.1999 года по 31.05.1999 года, с 01.08.1999 года по 31.10.1999 года, с 01.05.2000 года по 30.06.2000 года, с 01.12.2000 года по 31.03.2001 года, начисление заработной платы не производилось.

Допрошенные свидетели ККК и ГГГ суду пояснили, что работали совместно с ФИО3 в ЗАО «Козловское», в том числе, в период с 1995 года по 2001 год. ФИО3 работал в должности механизатора. Заработная плата не всегда выдавалась денежными средствами, иногда – зерном, скотом, однако, в какие именно периоды заработная плата не выдавалась деньгами, свидетели пояснили, что не помнят. Такое они указали, что работали практически без простоев, в течение года возможно и были простои однако, не более 1-2 дней.

Таким образом, суд, оценивая указанные доказательства, представленные стороной истца, приходит к выводу об отсутствии достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих начисление заработной платы ФИО3 в периоды работы в ЗАО «Козловское» в должности водителя, а именно: с 01.03.1995 года по 30.11.1995 года, с 01.01.1996 года по 30.06.1996 года, с 01.02.1999 года по 31.05.1999 года, с 01.08.1999 года по 31.10.1999 года, с 01.05.2000 года по 30.06.2000 года, с 01.12.2000 года по 31.03.2001 года.

Напротив, допрошенные свидетели по инициативе стороны истца ФИО4 и ФИО5 пояснили суду, что заработная плата в спорные периоды работы в ЗАО «Козловское» не всегда выплачивалась.

Кроме того, документов, подтверждающих, начисление и уплату страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (либо иной пенсионный орган, действующий в спорные периоды), фактическое выполнение трудовой функции в спорные периоды (табеля учета рабочего времени, ведомости начисления заработной платы, инструктажи и прочие) суду также не предоставлено.

В связи с чем, в удовлетворении требований истца, касающихся включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в части периодов работы в ЗАО «Козловское» в должности водителя с 01.03.1995 года по 30.11.1995 года, с 01.01.1996 года по 30.06.1996 года, с 01.02.1999 года по 31.05.1999 года, с 01.08.1999 года по 31.10.1999 года, с 01.05.2000 года по 30.06.2000 года, с 01.12.2000 года по 31.03.2001 года, следует отказать.

Рассматривая требования истца, касающиеся включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в части периодов работы в КФХ «Колос-2001» в должности механизатора с 01.05.2003 года по 28.06.2003 года, с 01.05.2004 года по 31.05.2004 года, с 16.04.2007 года по 30.06.2007 года, с 15.04.2008 года по 30.06.2008 года, с 29.04.2009 года по 30.06.2009 года, с 01.09.2010 года по 12.10.2010 года, с 16.04.2006 года по 30.06.2006 года, суд пришёл к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п.66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Как установлено судом, согласно трудовой книжке ФИО3 принят на работу в качестве механизатора в КФХ «Колос-2001» ИП ФИО6 с 29.04.2003 года.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действующего на момент принятия ФИО3 на работу в КФХ «Колос-2001» ИП ФИО6, глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства.

Согласно ч.6 ст. 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию.

Таким образом, указанная норма закона закрепляет два критерия зачислении работы в крестьянском хозяйстве их членов – запись в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию.

Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд является обязательным условием для зачета в общий стаж работы, так как в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.10.1993 г. № 1020 «О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации», крестьянские (фермерские) хозяйства, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее 1 апреля последующего года.

Согласно преамбуле к Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, действующего в спорные период, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

С 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд (п. 1.2 указанного Положения).

В соответствии со статьей 257 Гражданского кодекса РФ имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, а плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим имуществом членов крестьянского (фермерского) хозяйства и используются по соглашению между ними.

Следовательно, имея одинаковые имущественные права и вместе отвечая за финансовый результат крестьянского хозяйства - член и глава крестьянского (фермерского) хозяйства имеют и одинаковые права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с разъяснениями пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 1995 г. N 2/1 крестьянские фермерские хозяйства не являются юридическими лицами.

Из этого следует, что крестьянские (фермерские) хозяйства имеют особый правовой статус. Имущество хозяйства не принадлежит ему на праве собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении, а принадлежит его членам на праве общей (долевой или совместной) собственности, глава фермерского хозяйства не является работодателем по отношению к членам крестьянского (фермерского) хозяйства, поскольку глава и члены хозяйства совместно ведут сельскохозяйственную деятельность и являются сособственниками имущества хозяйства, и поэтому плательщиками взносов в Пенсионный фонд являются глава и члены крестьянского (фермерского) хозяйства.

Установленное законодателем правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1), не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, главы и члены фермерских хозяйств), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя.

Доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов за периоды работы ФИО3 в КФХ «Колос-2001» в должности механизатора с 01.05.2003 года по 28.06.2003 года, с 01.05.2004 года по 31.05.2004 года, с 16.04.2007 года по 30.06.2007 года, с 15.04.2008 года по 30.06.2008 года, с 29.04.2009 года по 30.06.2009 года, с 01.09.2010 года по 12.10.2010 года, с 16.04.2006 года по 30.06.2006 года, стороной истца не представлено. учитывая особый правовой статус члена крестьянского (фермерского) хозяйства.

В связи с чем, суд приходит выводу о том, что при отсутствии факта уплаты страховых взносов указанные выше периоды работы истца в качестве члена крестьянского (фермерского) хозяйства не могут быть засчитаны в трудовой стаж, поэтому отказывает в удовлетворении исковых требований в обозначенной части.

Ссылки представителя истца на то обстоятельство, что истец не должен нести ответственности за действия работодателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства, суд находит несостоятельной, поскольку истец не работал в КФХ «Колос-2001» по трудовому договору, поскольку таковой суду не предоставлен, а являлся его членом, следовательно, самостоятельно обеспечивал себя работой, осуществлял свободно избранную им деятельность на основе частной собственности на свой страх и риск и обязан был уплачивать страховые взносы.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в установлении страховой пенсии по старости и о включении периодов работы в трудовой стаж.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 (паспорт РФ серии №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) о признании незаконным отказа в установлении страховой пенсии по старости и о включении периодов работы в трудовой стаж – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2023 года.

Судья А.А. Колдин

Копия верна

Судья А.А. Колдин