Дело №2а-307/2023
УИД 21RS0017-01-2023-000376-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2023 года г. Шумерля Чувашской Республики
Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Макаровой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс»» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, Управлению ФССП России по Чувашской Республике о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации/ за период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; а также об обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Административный иск мотивирован тем, что в Отдел судебных приставов по Шумерлинскому и Порецкому районам предъявлялся исполнительный документ № ___________, выданный "___" ___________ г. мировым судьей судебного участка №2 г.Шумерля Чувашской Республики о взыскании задолженности по кредитному договору № ___________ с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». "___" ___________ г. возбуждено исполнительное производство № ___________-ИП. Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Истец считает незаконным бездействие судебного пристава по следующим основаниям. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания объяснения по факту неисполнения решения суда также не выносилось. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.
Административный истец представитель ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв и материалы исполнительного производства.
Из письменного отзыва судебного пристава-исполнителя следует, что на принудительном исполнении в ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике (далее - Отдел) находится исполнительное производство № ___________-СД о взыскании денежных средств с ФИО2 в размере 29 696,41 рублей в пользу ООО МФК ОТП «Финанс», возбужденное "___" ___________ г. на основании судебного приказа № ___________ от "___" ___________ г., выданного мировым судьей судебного участка №2 г.Шумерля Чувашской Республики. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ИФНС о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, номера расчетных счетов. Согласно поступившему из ИФНС ответу на имя должника открыты расчетные счета в следующих кредитных организациях: филиал «Центральный» ПАО «СовкомБанк», АО «Почта Банк», в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, однако ввиду отсутствия денежных средств, списание произведены в размерах, не позволяющих погасить всю задолженность. Заявлений взыскателя о розыске имущества должника – гражданина в период нахождения исполнительного документа в ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам не поступало. Ограничить должника в специальном праве на управление транспортным средством не представляется возможным ввиду того, что в соответствии со ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» указан исчерпывающий перечень оснований для вынесения соответствующего постановления. Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялся выход по адресу регистрации должника, а именно, ........................ целью установления имущества должника, о чем составлены соответствующие акты совершения исполнительных действий от "___" ___________ г., "___" ___________ г.. Должника по данному адресу не оказалось, о чем составлен соответствующий акт. Согласно ответу Росреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество на праве собственности, которое в соответствии со ст.446 ГК РФ является единственным пригодным для проживания должника и членов его семьи, в отношении данного имущества вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Согласно ответу ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство, в отношении которого вынесено постановление о запрете на регистрационные действия, сам автомобиль по месту регистрации должника не обнаружен, заявлений о его розыске от должника не поступало. Из ответа ИФНС следует, что должник ФИО2 на учете в качестве индивидуального предпринимателя не состоит, контрольно-кассовых машин не имеет, по данным УПФР сведения в региональной системе относительно должника отсутствуют. В МВД сведения о судимости или фактах уголовного преследования либо о нахождении в розыске отсутствуют. Должник с заявлением о выдаче заграничного паспорта в УФМС России по Чувашской Республике не обращался, однако, на основании данных российского паспорта и в соответствии со ст.ст.67, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» ФИО2 было ограничено право на выезд за пределы Российской Федерации, о чем вынесено соответствующее постановление. Сведения об актах гражданского состояния в отношении должника ФИО2 в ЕГР ЗАГС отсутствуют или не переданы из региональной системы. Согласно ПК АИС ФССП России должник взыскателем не является. Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства приняты все меры принудительного исполнения. Отсутствие положительных ответов из регистрирующих органов не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Считает, что судебный пристав-исполнитель своими действиями (бездействием) не нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Представитель административного ответчика Управления ФССП по Чувашской Республике в суд не явился, о дате и времени судебного заседания надлежаще извещен.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещался, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия.
В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Содержащийся в названной статье Закона перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.
Согласно п.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Из материалов исполнительного производства следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя от "___" ___________ г. возбуждено исполнительное производство № ___________-ИП на основании судебного приказа № ___________ от "___" ___________ г., выданного мировым судьей судебного участка №2 г.Шумерля Чувашской Республики в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 29 696,41 рублей в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».
Согласно исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были произведены следующие действия.
Из актов о совершении исполнительных действий от "___" ___________ г., "___" ___________ г. следует, что должник ФИО2 по адресу: ........................, отсутствует, проверить имущественное положение не представилось возможным.
"___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО2, находящиеся на счетах в АО «Почта Банк» и филиале «Центральный» ПАО «СовкомБанк».
"___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО2 из Российской Федерации до "___" ___________ г..
"___" ___________ г. с выходом по месту регистрации должника транспортное средство ФИО2 _____________, г/н № ___________, "___" ___________ г. года выпуска, не обнаружено, о чем составлен акт.
"___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику _____________, г/н № ___________, "___" ___________ г. года выпуска.
"___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении ? доли жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: .........................
Однако в силу ст.446 ГК РФ данное недвижимое имущество входит в перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, поскольку является единственным пригодным для проживания должника жилым помещением.
Из ответов на запросы об актах гражданского состояния следует, что сведения в ЕГР ЗАГС о заключении брака, смерти, расторжении брака, в отношении должника отсутствуют.
Таким образом, за период нахождения исполнительного производства на исполнении с "___" ___________ г. были запрошены сведения из ГИБДД, ЕГРН, Налоговой службы, ПФР, МВД, банков, ЗАГС, осуществлены выходы по месту регистрации должника.
В соответствии со ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» розыск имущества должника – гражданина осуществляется Федеральной службой судебных приставов по заявлению взыскателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В материалах исполнительного производства отсутствует заявление взыскателя о розыске имущества ФИО2
Статья 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий перечень оснований для вынесения постановления об ограничении должника в специальном праве на управление транспортным средством, в связи с чем, оснований для вынесения подобного постановления по данному исполнительному производству не имеется.
По смыслу ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» выполнение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий производится по его усмотрению в целях правильного и своевременного исполнения судебного акта. Следовательно, неисполнение какого-либо исполнительного действия при отсутствии соответствующих сведений, требующих его производства, при отсутствии обоснованных заявлений и ходатайств со стороны взыскателя, не влечет за собой признание бездействия незаконным.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Административным истцом не представлено суду доказательств того, что он обращался к судебном приставу-исполнителю с ходатайством о производстве какого-либо исполнительного действия с приведением сведений о том, что оно может оказаться результативным при исполнении исполнительного документа.
Недостижение приставами желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем осуществлены все необходимые действия в целях исполнения решения суда, а также то, что возможность исполнения решения не утрачена, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, поэтому в иске следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ООО МФК «ОТП Финанс» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству о взыскании с ФИО2 29696,41 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.
Судья Н.Б. Миронова