Решение по делу № 2-452/2025 от 30.07.2025 | Избербашский городской суд (Республика Дагестан)

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> РД «30» июля 2025 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОАО «Даггаз» к ФИО1 об устранении препятствий по безопасной поставке газа населению путем сноса незаконного построенного жилого дома по адресу: <адрес>, блокировавшего подземный газопровод высокого давления d219 мм за свой счет, о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлина в размере 19 661,42 руб., встречному исковому заявлению ФИО1 к ОАО «Даггаз» о прекращении прокачки газа по газовой трубе, проложенной в земле под жилым домом, принадлежащим ФИО1 и расположенным по адресу: РД, <адрес>, не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскании судебных расходов,

установил:

ОАО «Даггаз» обратилось в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указало следующее.

Согласно свидетельства о государственной регистрации правил на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.02.2006г. серия № от 19.06.2012г. серия 05-АА №, ОАО «Даггаз» является собственником газопровода протяженностью 134260,7 метров и 9077 метров находятся в <адрес>. Ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с капитальным строением - жилым одноэтажным домом, с кадастровым номером 05:49:00:071:020а:000 по адресу: <адрес> «А», согласно свидетельства государственной регистрации права (копия прилагается). Ответчик ФИО1 в нарушении Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), градостроительных норм и правил ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Приложения Н СП 42-102-2004 (извлечения из СНиП 2.07.01. СНиП П-89, ПЭУ «Градостроительство». Планировка и застройка городских и сельских поселений, Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. №, в охранной зоне подземного газопровода, вернее непосредственно на газопроводе высокого давления d-219мм, принадлежащем ОАО «Даггаз», построил капитальное строение - жилой дом без согласования с собственником газопровода, где в настоящее время ответчик проживает с семьей.

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственник земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: не препятствовать организации - собственнику объекта газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктпровода либо уполномоченной ею организации в выполнении или работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объекты системы газоснабжения, нефтепроводом и нефтепродуктпроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии с п.14 Правил охраны газораспределительных сетей, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 этих Правил: а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; б) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

Своими действиями ответчик лишил работников специализированной организации, то есть ОАО «Даггаз», возможности осмотра, обслуживания, предотвращения утечки и взрыва газа, а также ликвидации последствий аварии, которые реально угрожают жизни и здоровья людей. Ответчик предупреждался неоднократно устно и письменно, вручалось письменное уведомление о необходимости устранения препятствий к газопроводу. Однако ответчиком какие-либо меры по устранению нарушении добровольно не были приняты и газовая труба, как опасный производственный объект блокированным под жилым домом.

С учетом изложенного, просит суд обязать ответчика ФИО1 устранить препятствие по безопасной поставке газа населению путем сноса незаконно построенного жилого одноэтажного дама, блокировавшего подземный газопровод высокого давления d 219 мм за свой счет, взыскать расходы по оплате госпошлины с ответчика.

Не согласившись с заявленными исковыми требованиями, ответчик ФИО1, действуя через своего представителя по доверенности адвоката Гугаева М.М., обратился в суд со встречными исковыми требованиями, в обоснование которых указал следующее.

Требования истца являются необоснованными, незаконными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, исковое заявление обосновано тем, что ответчик незаконно, без согласования ОАО «Даггаз» возвел жилой дом на газопроводе высокого давления, то есть, в пределах охранной зоны газораспределительной сети.

Таким образом, из искового заявления ОАО «Даггаз» следует, что жилой дом ответчика обладает признаками самовольной постройки. Однако из представленных самим же истцом в качестве доказательств документов усматривается, что органами местного самоуправления был предоставлен ответчику для строительства жилого дома земельный участок на основании постановления Избербашской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> «А», с выдачей разрешения на строительство жилого дома. Предоставленный ответчику земельный участок имел и имеет в настоящее время вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство. ДД.ММ.ГГГГ Избербашским БТИ за номером в реестровой книге № зарегистрировано инвентарное дело № о возведении ответчиком жилого дома, которое было окончено строительством в 2000 году. Согласно акту государственной приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ возведенный ответчиком жилой дом был принят в эксплуатацию как законченный строительством. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком зарегистрировано в ЕГРН свое право собственности на жилой дом по указанному адресу, о чем сделана запись регистрации №. С указанного времени, то есть более 22 лет ответчик вместе с семьей проживает по указанному адресу. Истцом не представлены доказательства о том, что на момент выделения земельного участка и возведения жилого дома были установлены какие-либо ограничения и ответчик знал о действии таких ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Такие обстоятельства в данном гражданском деле являются юридически значимыми. Истцом не представлены суду достоверные данные, определяющие местоположение газовой трубы. Согласно действующему законодательству организации газовой промышленности обязаны информировать заинтересованных лиц о месте расположения газопровода, чего истцом сделано не было. О наличии подземного газопровода на земельном участке не было известно ни органам местного самоуправления, ни ответчику.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответственность перед населением, юридическими и физическими лицами за полноту сведений, представленных в документах, в том числе в генеральном плане (корректировке генерального плана), несет орган местного самоуправления.

На собственника системы газоснабжения действующее законодательство возлагает обязанности по обеспечению мер, предусмотренных в области промышленной безопасности, а также обязанности по обеспечению на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения мер по безопасному функционированию таких объектов.

Истцом же, в нарушение действующих правил, своевременно не была доведена до органов местного самоуправления информация о наличии охранной зоны газопровода на земельном участке, в последующем выделенном ответчику под строительство жилого дома.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Из норм ст.ст. 1, 30, 31 ГрК РФ, ст.ст. 7, 85 ЗК РФ следует, что собственник земельного участка вправе осуществлять строительство с соблюдением установленной разрешительной процедуры, выбрав вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства из перечня основных видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, и осуществлять строительство с соблюдением размеров объекта капитального строительства предельным значениям, установленным градостроительным регламентом, который является составной частью правил землепользования и застройки соответствующего населенного пункта.

При постройке жилого дома ответчиком были соблюдены все требования действующего законодательства: жилой дом возведен на предоставленном для таких целей земельном участке категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для целей индивидуального жилищного строительства» в строгом соответствии с выданным разрешением на строительство и градостроительным планом земельного участка, дом принят соответствующим органом в эксплуатацию.

О наличии газопровода ответчику известно не было, в связи с чем, ответчик не мог знать об ограничениях в виде запрета на строительства жилого дома.

Истцом не представлены в суд какие-либо документы, свидетельствующие об установлении границ охранной зоны газопровода и о наличии ограничений (обременении) земельного участка, принадлежащего ответчику, на котором расположен жилой дом.

Согласно действовавшим на момент возведения ответчиком и ввода в эксплуатацию жилого дома в эксплуатацию нормам 28, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», был установлен запрет на возведение каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счёт средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Частью 58 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ положения части четвертой ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» применяются с учётом положений, предусмотренных частями 38-43 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ.

Частями 38-43 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ, в частности, установлен запрет на снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) в связи с нахождением в пределах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) до внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний таких трубопроводов. Здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или её приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием указанных зданий, сооружений, объектов обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) и такие решения не отменены), могут быть снесены при условии возмещения убытков.

Согласно ст. 222 ГК РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, самовольной постройкой признавалось здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С учётом приведённых положений закона здание, сооружение или другое строение, возведённое, созданное в пределах установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, могло признаваться самовольной постройкой без учёта осведомленности лица о наличии соответствующих ограничений в отношении его земельного участка.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу новое правовое регулирование правоотношений, связанных с самовольным строительством.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ф3 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» изменена редакция ст. 222 ГК РФ.

В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя объекта.

В силу абзаца 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ не относится к самовольным постройкам здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

С учетом изложенного, возведенный ФИО1 жилой дом не может быть отнесен к самовольным постройкам.

Предъявление истцом требований о сносе жилого дома является стремлением переложить последствия своих упущений и нарушений закона на ответчика, в действиях которых отсутствует какая-либо вина в строительстве жилого дома, что в силу ст. 10 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Наряду с недобросовестностью действий истца, также является ненадлежащим и несоразмерным заявленный способ защиты нарушенного с точки зрения истца права последствиям его применения.

Действия истца, выразившиеся в непрерывной прокачке газа по трубопроводу, проложенному под землей на земельном участке ответчика (в том числе непосредственно под жилым домом), который более 28 лет не был обслужен, создает для семьи ответчика, жильцов близлежащих жилых домов, под которыми проходит этот же газопровод и неопределенного круга лиц реальную и нарастающую угрозу, как для их жизни и здоровью, так и их имуществу, в случае техногенной аварии.

Согласно п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение

Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

С учетом изложенного, просит суд отказать в полном объеме в удовлетворении искового заявления ОАО «Даггаз» к ФИО1 об устранении препятствий по безопасной поставке газа населению путем сноса незаконно построенного жилого дома, обязать ОАО «Даггаз» прекратить прокачку газа по газовой трубе, проложенной в земле под жилым домом, принадлежащим ФИО1 и расположенным по адресу: <адрес>, не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, расходы ФИО1 по оплате государственной пошлины взыскать с ОАО «Даггаз» в пользу ФИО1

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречным требованиям) ОАО «Даггаз» по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Ответчик (истец по встречным требованиям) ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительность причин неявки суду не сообщил, об отложении или о рассмотрении дела без его участия не просил, в связи с чем, в силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика (истца по встречным требованиям) по доверенности адвокат Гугаев М.М. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, встречные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель третьего лица Администрации городского округа «<адрес>», будучи надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела на другой срок, не просил, в связи с чем, в силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» устанавливается, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем.

Статья 2 названного Федерального закона, раскрывая используемые в этом законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абзац пятый); охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абзац девятый).

В соответствии со ст.28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" в целях безопасной эксплуатации объектов систем газоснабжения в соответствии с земельным законодательством устанавливаются охранные зоны газопроводов.

Решение об установлении, изменении и о прекращении существования охранной зоны газопровода газораспределительной сети принимается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительным органом власти федеральной территории, уполномоченными на принятие решения об установлении, изменении и о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ОАО «Даггаз» является собственником газопровода, за №, протяженностью 134260,7м. и за №, протяженностью 9077м., расположенных в <адрес> РД, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.02.2006г. серия 05-АА №, запись о государственной регистрации права от 17.02.2006г. № и свидетельством о государственной регистрации права от 19.06.2012г. серия 05-АА №, запись о государственной регистрации права от 19.06.2012г. №, соответственно.

Указанный подземный газопровод высокого давления d-219мм, являющийся опасным производственным объектом, введен в эксплуатацию в 1968 году.

Согласно техническому паспорту, схем маршрута прокладки газопровода среднего давления d-273мм,219мм и газопровода высокого давления d-219мм., фотографиями, приложенными к материалам дела, указанный газопровод высокого давления d-219мм. проходит от ПТУ-22 до завода ДагЗЭТО, в том числе вдоль <адрес>.

Из выписки из постановления № Заседания Избербашской городской администрации от 10.10.1996г. следует, что ответчик ФИО1 был наделен земельным участком под строительство индивидуального дома по <адрес>А, мерою 450 кв.м., с разрешением строительства дома и всех видов строения планового образца.

Согласно постановлению № Избербашской городской администрации от 10.10.1996г. разрешено переоформить земельный участок по <адрес>А на ФИО1, как нуждающегося в улучшении жилищных условий; Отделу архитектуры поручено выдать строительный паспорт для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно постановлению Избербашской городской администрации № от 04.11.2002г. утвержден акт готовности жилого дома ФИО1 по <адрес>А, с жилой площадью 74,5кв.м., общей площадью 146,3 кв.м.

Согласно регистрационному удостоверению за № от 24.01.2001г. жилой дом, общей площадью 146,3 кв.м. по <адрес>А, зарегистрирован в БТИ по праву собственности за ФИО1

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.12.2002г. ответчик ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 146,3 кв.м., состоящего из основного бутового строения, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ОАО «Даггаз» ссылается на то, что жилой дом, расположенный по <адрес>А, находится в охранной зоне подземного газопровода, вернее фактически возведен на газопроводе высокого давления d-219мм., без согласования с собственником газопровода, что может создавать угрозу жизни и здоровью граждан, соответственно, подлежит сносу согласно требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем, конкретных данных о фактическом местоположении газопровода высокого давления d-219мм. относительно жилого дома ответчика и его соответствие проекту данного газопровода, материалы дела не содержат.

Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 5 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.06.2021г., не является самовольной постройка, возведенная в охранной зоне трубопровода или в пределах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, если лицо не знало и не могло знать о действии ограничений в использовании земельного участка, в частности, если не был обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны.

Для правильного рассмотрения спора о признании самовольными постройками и о сносе объектов, расположенных в границах минимальных расстояний до газопровода, с учетом абзаца второго пункта 1 статьи 222 ГК РФ (в редакции Закона № 339-ФЗ) необходимо установить, знал или должен был знать ответчик о действии ограничений, установленных в связи с расположением принадлежащего ему земельного участка в пределах минимальных расстояний до оси магистрального газопровода, в частности, имел ли он публичный доступ к таким сведениям.

Снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением самовольных построек), расположенных в границах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) после возведения таких объектов недвижимости, возможен только при условии предварительного возмещения (пункт 10 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из разъяснений, содержащихся в п. п. 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что иск законного собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению при доказанности того, что действиями ответчика нарушается право собственности или законного владения истца или имеется реальная угроза такого нарушения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков, обусловленных возведением ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Пункт 6 ст.105 ЗК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относит охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а пункт 25 - зону минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

Вопросы установления таких зон регулируются законодательством о промышленной безопасности и о газоснабжении.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Статья 2 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ определяет охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000г. № (далее - Правила), установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и нормативных расстояний, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, они действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

Согласно пункту 5 указанных Правил в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Пунктом 7 Правил установлены порядок определения охранных зон газораспределительных сетей.

Конституцией Российской Федерации гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

Вместе с тем Конституцией Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1).

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2).

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В силу положений статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2).

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Из приведенных положений следует, что ограничения права частной собственности, в том числе права владения, пользования и распоряжения землей, могут быть установлены законом в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Такие ограничения могут вводиться, если они отвечают требованиям справедливости, разумности, соразмерности (пропорциональности), носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данного конституционного права (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П и др.).

Статьей 32 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что организация - собственник системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф (часть первая).

Согласно части 3 статьи 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная норма закона прямо указывает, что снос производится за счет лиц, допустивших нарушения.

Применительно к названной норме закона и сносу строений, находящихся в минимально допустимых расстояниях и в границах охранных зон газопроводов, Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно указывалось, что наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов юридической ответственности, при этом наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - общепризнанный принцип привлечения к юридической ответственности во всех отраслях права, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть закреплено непосредственно в законе.

До ДД.ММ.ГГГГг. положения части 4 статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ, предусматривающей снос зданий, строений и сооружений, построенных ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, применяются с учетом положений, содержащихся в частях 38 - 43 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ (часть 58 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Частями 38 - 43 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 342-ФЗ, в частности, установлен запрет на снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) в связи с нахождением в пределах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) до внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний таких трубопроводов. Здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием указанных зданий, сооружений, объектов обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) и такие решения не отменены), могут быть снесены при условии возмещения убытков.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ответственность перед населением, юридическими и физическими лицами за полноту сведений, представленных в документах, в том числе в генеральном плане (корректировке генерального плана), несет орган местного самоуправления.

Доказательства того, что до органов местного самоуправления своевременно была доведена информация о наличии охранной зоны газопровода на спорном земельном участке, не представлено.

Из материалов дела следует, что газопровод введен в эксплуатацию в 1968 году, однако доказательств, в подтверждение информирования граждан о наличие зоны газопровода на указанной территории, истцом в материалы дела не представлено. Равно как и ничем не подтверждено, что на момент выделения земельного участка под ИЖС (1996г.) и утверждения акта готовности жилого дома (2002г.) ответчик ФИО1 ГО. знал и должен был знать о прохождении газопровода.

Указанное обстоятельство стороной ответчика отрицается.

Кроме того, доказательств того, что до органов местного самоуправления своевременно была доведена информация о наличии охранной зоны газопровода на спорном земельном участке, материалы дела также не содержат.

Представленные в материалы дела письма директора филиала «Избербашгаз», адресованные генеральному директору ОАО «Даггаз», главе МО «<адрес>», прокурору <адрес>, содержащие указанные сведения, датированы лишь 2005-2006гг. Письмо от 29.09.1999г. № не имеет исходящего штампа и отсутствуют сведения о направлении /получении/ адресатом.

Сведения о наличие охранной зоны, об ограничениях или обременениях в праве владения земельным участком на момент его выделения не были зарегистрированы в ЕГРН.

Впервые претензия направлена ответчику в ноябре 2023 года.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что о наличии подземного газопровода на момент выделения и формирования земельного участка и строительства на нем жилого дома по <адрес>А не было известно ни органам местного самоуправления, ни ответчику ФИО1

Как установлено судом, при строительстве спорного строения ответчиком соблюдены требования действующего законодательства: строение возведено на земельном участке, видом разрешенного использования которого является «для индивидуального жилищного строительства», в границах данного земельного участка, в соответствии с актом приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилищного дома от 01.11.2002г.

Доказательств обратного суду не представлено и судом не добыто.

В ходе судебного разбирательства, как отмечалось выше, установлено, что при строительстве спорного строения ответчиком ФИО1 соблюдены требования действующего законодательства: строение возведено на предоставленном для таких целей земельном участке, категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», при этом доказательства, в том числе, документальные, свидетельствующие об установлении границ охранной зоны газопровода и о выполнении эксплуатирующей организации газораспределительной сети обязанности по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопровода, отсутствуют.

Доказательств наличия вины ответчика в несоблюдении минимально допустимых расстояний до газопровода в нарушение положений ст.ст. 56, 67 ГПК РФ суду не представлено.

В силу положений ст. 222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о землях транспорта", материалы о фактическом положении трубопроводов (исполнительная съемка) передаются в установленном порядке исполнительным комитетам районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов для нанесения трасс трубопроводов на районные карты землепользований. Исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов выдают сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным предприятиям, учреждениям и организациям.

Исходя из вышеуказанного, вопреки доводам стороны истца, ограничений при выделении ответчиком земельного участка не имелось.

Ответчик ФИО1 настаивает на том, что на момент как предоставления земельного участка, так и на момент строительства спорного строения у него отсутствовала осведомленность о существовании ограничений в использовании земельного участка, о наличии данных ограничений он не знал и не мог знать.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, с учетом положений абз.2 п. 1 ст.222 ГК РФ суд с учетом конкретных обстоятельств дела, связанных с образованием спорного объекта недвижимого имущества, в том числе в связи отсутствием вины ответчика в нарушении охранной зоны подземного газопровода, приходит к выводу, что выявленные нарушения в расположении спорного строения не могут являться основанием для его фактического сноса, поскольку снос строения приводит к существенному нарушению прав ответчика, что является нарушением баланса интересов сторон.

Представитель ответчика адвокат Гугаев М.М. просил также применить срок исковой давности к заявленным требованиям.

В силу ст.195, ч.1 ст.196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 кодекса.

В соответствии с приведенными обстоятельствами, суд пришел к выводу об отсутствии нарушений прав истца со стороны ответчика, следовательно, отсутствии оснований для применения срока исковой давности. Более того, в силу ст.208 ГК РФ и разъяснений п.49 Постановления Пленума 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца имущества устранить нарушения его права.

С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ОАО «Даггаз» в полном объеме.

Разрешая встречные требования ответчика ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Пунктом 5 Правил охраны газораспределительных сетей, предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В силу п. 6 Правил любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Поскольку спорное строение, расположенное по <адрес>А, находится в охранной зоне газопровода (непосредственно на газопроводе высокого давления), являющегося опасным производственным объектом, собственником которого является истец ОАО «Даггаз», что может создавать угрозу жизни и здоровью граждан и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией, суд полагает необходимым обязать ОАО «Даггаз» прекратить прокачку газа по газовой трубе, проложенной в земле под жилым домом, принадлежащим ФИО1, расположенным по адресу: <адрес>А, не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворив тем самым встречные исковые требования ФИО1

Понуждение к указанным действиям в данном случае является необходимой мерой, направленной на обеспечение конституционного права граждан на охрану здоровья и права на биологическую безопасность и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 кодекса.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Ответчиком (истцом по встречным требованиям) ФИО1 при подаче встречного иска была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 20.06.2025г.

В связи с удовлетворением встречных исковых требований ответчика (истца по встречным требованиям), указанная сумма госпошлины подлежит взысканию с истца ОАО «Даггаз» (ответчика по встречным требованиям).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ОАО «Даггаз» к ФИО1 об устранении препятствий по безопасной поставке газа населению путем сноса незаконного построенного жилого дома по адресу: <адрес>, блокировавшего подземный газопровод высокого давления d219 мм за свой счет, о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлина в размере 19 661,42 руб., оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление ФИО1 к ОАО «Даггаз» о прекращении прокачки газа по газовой трубе, проложенной в земле под жилым домом, принадлежащим ФИО1 и расположенным по адресу: РД, <адрес>, не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Обязать ОАО «Даггаз» прекратить прокачку газа по газовой трубе, проложенной в земле под жилым домом, принадлежащим ФИО1 и расположенным по адресу: <адрес>, не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОАО «Даггаз» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Дагестанской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>А, паспорт серии 8202 №, выдан Избербашским ГОВД РД 11.11.2002г., код подразделения 052-005, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья Н.М. Нурбагандов

мотивированное решение

составлено 08.08.2025г.