Решение по делу № 2А-2278/2023 от 07.08.2023

Дело № 2а-2278/2023

55RS0005-01-2023-002407-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 07 августа 2023 года

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи А.Н. Кустовой

при секретаре судебного заседания Е.А. Оганян,

помощнике судьи В.М. Сущенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску АСН к ФСИН России, УФСИН России по Омской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области о признании незаконным постановления о выдворении в ШИЗО,

УСТАНОВИЛ:

АСН обратился в суд с указанным административным иском к ФСИН России, УФСИН России по Омской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, в обоснование требований, указав, что он, отбывая наказание в СИЗО-1, столкнулся с незаконными действиями сотрудников администрации, а именно незаконным наложением на него взыскания «Выдворение в ШИЗО», чем были нарушены его права, предусмотренные УИК РФ: ст. 88 – приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости; ст. 89 – свидание; ст. 90 – получение посылок, бандеролей, передач; ст. 92 – телефонные разговоры; ст. 93 – прогулка; ст. 94 – просмотр кинофильмов, телепередач.

В СИЗО-1 за помещениями ШИЗО закреплена одежда оранжевого цвета, что не соответствует приказу Минюста РФ от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных», из которого следует, что костюм (куртка и брюки) мужской из полиэфирнохлопковой гладкокрашенной ткани черного цвета (п. 1.4). Согласно Приложению № 1, предусмотренные данной нормой предметы одежды могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах (ШИЗО). Он отказывался надевать одежду оранжевого цвета, за что на него составлялись документы, по которым выносилось решение о его выдворении в ШИЗО, либо выговор. В ответе Прокуратуры Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в СИЗО-1 за помещениями ШИЗО закреплен оранжевый костюм, установленного образца, соответствующий требованиям приказа Минюста РФ от 03.12.2013 № 216, что не соответствует действительности. Прокуратура никаких мер не предприняла.

Просит признать незаконным постановление о выдворении в ШИЗО и выговор.

Определением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец АСН, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Суду пояснил, что отказался надевать оранжевую форму, поскольку это не предусмотрено законом, за что был выдворен с ШИЗО. О применении мер взыскания знал, своевременно не обратился в суд, поскольку юридически неграмотный.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Омской области ЛКА, БДИ в судебном заседании заявленные исковые требования не признали. По доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнения к ним, которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований. Просили применить срок для подачи административного искового заявления, доказательств уважительности причин пропуска административным истцом не представлено. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области АСН прибыл ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты>. Этапирован ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение <данные изъяты> для отбывания наказания.

В ФКУ СИЗО-1 приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении формы одежды для осужденных, содержащихся в камерах, ШИЗО (ДИЗО), ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области» установлена форма для осужденных, содержащихся в ШИЗО (ДИЗО) в виде костюма оранжевого цвета установленного образца. Таким образом, форма одежды установленного образца определяется начальником учреждения в соответствии с нормами действующего законодательства. Форма в виде оранжевого костюма установленного образца не противоречит законодательству РФ и не нарушает прав административного истца. Ношение формы установленного образца является обязанностью осужденного. Соответственно, нарушение указанной обязанности влечет применение мер дисциплинарного характера. Взыскание в отношении АСН об объявлении выговора начальником учреждения принято в пределах полномочий, в установленные законом порядке и срок, мера взыскания применена к осужденному с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Таким образом, предусмотренный ст. 117 УИК РФ порядок применения к АСН взыскания административным ответчиком был соблюден в полном объеме. В дополнениях к возражениям указали, что администрацией ФКУ СИЗО-1 на АСН не было выявлено ни одного нарушения именно за отказ надевать костюм установленного образца оранжевого цвета. Поэтому доводы истца в части его привлечения к дисциплинарной ответственности именно за вышеуказанное нарушение, администрация ФКУ СИЗО-1 считает необоснованными в виду отсутствия соответствующих доказательств.

В соответствии с п. 16 гл. 3 ПВР ИУ носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ. Как указано в п. 1.4 приложения Приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 (ред. от 23.04.2018) «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», одним из предметов одежды для мужчин является костюм (куртка и брюки) мужской из полиэфирнохлопковой гладкокрашеной ткани черного цвета с водоотталкивающей отделкой. Однако в силу приложения № 1 указанно, что по данной норме обеспечиваются также осужденные, отбывающие наказания в следственных изоляторах, тюрьмах, лечебно-исправительных и медицинских учреждениях, в связи с оставлением для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию этих учреждений. Предусмотренные названной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания. Соответственно, данной нормой не конкретизировано каким цветом должны быть костюмы для осужденных, находящихся в штрафных изоляторах, а цвет именно оранжевого цвета в штрафных изоляторах ФКУ СИЗО-1 предусмотрен, приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области «Об определении формы одежды для осужденных, содержащихся в камерах, ШИЗО (ДИЗО), ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области».

Исходя из имеющихся данных АСН в период содержания в ФКУ СИЗО-1: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. допустил нарушение п. 16 гл. 3 ПВР ИУ, а именно не заправил постель по установленному образцу (объявлен выговор); ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. допустил нарушение п. 16 гл. 3 ПВР ИУ, отказался дать письменное объяснение по факту допущенного им нарушения, выразившееся в том, что он не заправил постель по установленному образцу (объявлен выговор); ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. допустил нарушение п. 16 гл. 3 ПВР ИУ, отказался дать письменное объяснение по факту допущенного им нарушения, выразившееся в том, что он не заправил постель по установленному образцу (объявлен выговор). Следующее нарушение, допущенное АСН, было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., выразившееся в том, что он не заправил постель по установленному образцу и регламентированное п. 16 гл. 3 ПВР ИУ. За неоднократное допущение нарушения в части несоблюдения порядка отбывания наказания дисциплинарной комиссией ФКУ СИЗО-1 истцу было объявлено постановление о водворении в штрафной изолятор.

Согласно п. 16 гл. 3 ПВР ИУ осужденные обязаны: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель, являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания. Заправлять постель по установленному образцу, давать письменные объяснения является обязанностью осужденного. Соответственно, нарушение изложенной обязанности влечет применение мер дисциплинарного характера.

Кроме того, АСН: ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>. до <данные изъяты>. допустил нарушение п. 16 гл. 3 и п. 21 гл. 5 ПВР ИУ, а именно не выполнял физическую зарядку (объявлен выговор); ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>. до <данные изъяты> мин. допустил нарушение п. 16 гл. 3 и п. 21 гл. 5 ПВР ИУ, а именно не выполнял физическую зарядку (объявлен выговор); ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. допустил нарушение п. 16 гл. 3 ПВР ИУ, отказался дать письменное объяснение по факту допущенного им нарушения, выразившееся в том, что он не выполнял физическую зарядку (объявлен выговор). Согласно п. 16 гл. 3 ПВР ИУ осужденные обязаны: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания. П. 21 гл. 5 ПВР ИУ также установлено, что распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. В ФКУ СИЗО-1 приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от 31.05.2019 № 334 «Об утверждении распорядка дня для подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области» установлено, что с <данные изъяты> - <данные изъяты> проводится физическая зарядка. Выполнять физическую зарядку, давать письменные объяснения является обязанностью осужденного. Соответственно, нарушение данной обязанности влечет применение мер дисциплинарного характера. Взыскание в отношении АСН об объявлении выговора, водворении в штрафной изолятор начальником учреждения принято в пределах полномочий, в установленные законом порядке и срок, мера взыскания применена к осужденному с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Полагают, что предусмотренный ст. 117 УИК РФ порядок применения к АСН взыскания административным ответчиком был соблюден в полном объеме.

Представитель УФСИН России по Омской области, ФСИН России СТВ в судебном заседании поддержала позицию представителей ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, а также применить срок для подачи административного искового заявления, доказательств уважительности причин пропуска административным истцом не представлено.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что АСН ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима (справка по личному делу <данные изъяты>).

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области АСН прибыл ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> по персональному наряду № от ДД.ММ.ГГГГ. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> для дальнейшего отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ АСН был возвращён в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области на основании постановления Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ о переводе из колонии строгого режима в тюрьму на срок <данные изъяты> года, с отбыванием оставшегося срока в исправительной колонии строгого режима. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, поступило в канцелярию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ АСН убыл в <данные изъяты> для дальнейшего отбывания наказания в соответствии с персональным нарядом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно рапорту № мл. инспектора пр-к вн. сл. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, АСН ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил порядок отбывания наказания, установленный гл. 3 п. 16 Правил внутреннего распорядка ИУ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), выразившееся в том, что он, находясь в камере в <данные изъяты>. не заправил постель по установленному образцу.

Согласно акту № ДПНСИ п/п-к вн.сл., мл. ин-ров ДС_пр-к вн.сл. от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный АСН ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказался дать письменное объяснение по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., находясь в камере, не заправил постель по установленному образцу (Нарушение гл. 3 п. 16 ПВР ИУ).

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, объявленного АСН ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания АСН объявлен выговор.

Согласно рапорту № мл. инспектора пр-к вн. сл. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, АСН ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил порядок отбывания наказания, установленный гл. 3 п. 16 Правил внутреннего распорядка ИУ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), выразившееся в том, что он отказался дать письменное объяснение по факту допущенного им нарушения, а именно, находясь в камере не заправил постель по установленному образцу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Согласно акту № ДПНСИ п/п-к вн.сл., мл. ин-ров ДС_пр-к вн.сл. от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный АСН ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказался дать письменное объяснение по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что он находясь в камере, не заправил постель по установленному образцу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. (Нарушение гл.3 п. 16 ПВР ИУ).

Согласно рапорту № мл. инспектора пр-к вн. сл. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, АСН ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил порядок отбывания наказания, установленный гл. 3 п. 16 Правил внутреннего распорядка ИУ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), выразившееся в том, что он, находясь в камере с <данные изъяты>. до <данные изъяты>., нарушил распорядок дня, установленный в учреждении, а именно не выполнял физическую зарядку.

Согласно акту № ДПНСИ п/п-к вн.сл., мл. ин-ров ДС_пр-к вн.сл. от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный АСН ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказался дать письменное объяснение по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что он ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, до <данные изъяты>., находясь в камере, нарушил распорядок дня, установленный в учреждении, а именно не выполнял физическую зарядку (Нарушение гл. 3 п. 16 ПВР ИУ).

Согласно рапорту № мл. инспектора пр-к вн. сл. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, АСН ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил порядок отбывания наказания, установленный гл. 3 п. 16 Правил внутреннего распорядка ИУ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), выразившееся в том, что он, находясь в камере, не заправил постель по установленному образцу.

Согласно акту № ДПНСИ п/п-к вн.сл., мл. ин-ров ДС_пр-к вн.сл. от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный АСН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказался дать объяснение по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., находясь в камере, не заправил постель по установленному образцу.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, объявленного АСН ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания не заправил постель по установленному образцу АСН был выдворен в штрафной изолятор на 9 суток, с которым был лично ознакомлен.

Согласно рапорту № мл. инспектора пр-к вн. сл. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, АСН ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил порядок отбывания наказания, установленный гл. 3 п. 16 Правил внутреннего распорядка ИУ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), выразившееся в том, что он отказался дать письменное объяснение по допущенному им нарушению, а именно, находясь в камере не заправил постель по установленному образцу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Согласно акту № ДПНСИ п/п-к вн.сл., мл. ин-ров ДС_пр-к вн.сл. от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный АСН ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказался дать объяснение по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что он, находясь в камере, не заправил постель по установленному образцу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Согласно рапорту № мл. инспектора д.с. пр-к вн. сл. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, АСН ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил порядок отбывания наказания, установленный гл. 3 п. 16 Правил внутреннего распорядка ИУ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), выразившееся в том, что он, находясь в камере, нарушил распорядок дня установленный в учреждении, а именно не выполнял физическую зарядку.

Согласно акту № ДПНСИ п/п-к вн.сл., мл. ин-ров ДС_пр-к вн.сл. от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный АСН ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказался дать объяснение по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что он ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>. до <данные изъяты> находясь в камере, нарушил распорядок дня, установленный в учреждении, а именно не выполнял физическую зарядку.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания АСН объявлен выговор.

Согласно рапорту № мл. инспектора д.с. пр-к вн. сл. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, АСН ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил порядок отбывания наказания, установленный гл. 3 п. 16 Правил внутреннего распорядка ИУ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), выразившееся в том, что он, находясь в камере, отказался дать письменное объяснение по факту допущенного им нарушения распорядка дня, установленного в учреждении, а именно не выполнил физическую зарядку.

Согласно акту № ДПНСИ п/п-к вн.сл., мл. ин-ров ДС_пр-к вн.сл. от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный АСН ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказался дать объяснение по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что он, находясь в камере, нарушил распорядок дня, установленный в учреждении, а именно не выполнял физическую зарядку.

Обжалуя указанное постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области о водворении осужденного в штрафной изолятор, объявлении ему выговоров, АСН указывает на незаконность данных постановлений, поскольку полагает, что данные взыскания были наложены на него в связи с отказом надевать одежду оранжевого цвета. Полагал, что в СИЗО-1 за помещениями ШИЗО закреплена одежда оранжевого цвета не соответствует Приказу Минюста РФ от 03.122013 № 216 «Об утверждении вещевого довольствия осужденных».

Разрешая требования административного истца о признании данного постановления незаконным, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 УПК РФ обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство, именуется подсудимым. Обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным.

В силу ч. 1 ст. 86 УПК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Частью 3 ст. 82, ст. 16 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы, выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 названного Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Следовательно, ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Омской области является одним из учреждений пенитенциарной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на определенные ограничения.

Как указано в п. 3 ст. 77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 103-ФЗ данный Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Статья 15 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривает, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанности, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерство юстиции Российской Федерации в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ, приказом от 14 октября 2005 года № 189 утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (действовавшего в период нахождения АСН в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Омской области) (далее – ПВР СИЗО).

В силу п.п. 1, 3 и 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, регламентирующих внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В период содержания АСН в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области на него распространялись требования Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и Приказа Минюста РФ от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Согласно п. 1 Правил ИУ, указанные правила устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

В соответствии с п. 2 Правил ИУ, режим в исправительном учреждении – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию сужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида ИУ, назначенного судом, а также порядок изменения условий отбывания наказания. Правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Главой 3 Правил ИУ утверждены основные права и обязанности осужденных, нарушение которых является нарушением установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295, в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п. 22 Правил ИУ).

Осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение № 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение № 4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках) (п. 16 Правил ИУ).

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области.

В соответствии с утвержденным распорядком дня для подозреваемых, обвиняемых содержащихся в камерах и карцерах: подъем - 06.00-06.05; туалет, заправка спального места – 06.05.-06.20; физическая зарядка – 06.20-06.35; завтрак – раздача пищи с 06.35; уборка в камере – 07.40-08.00; количественная проверка – 08.00-09.00; воспитательные мероприятия – по отдельному графику; обход камер режимным, оперативным, медицинским работниками и воспитателем социально-реабилитационные мероприятия – с 09.00 до 12.00; обед – раздача с 12.00; личное время – с 13.00 до 14.00; уборка в камере 14.00-14.20; личное время с 14.20 до 17.00; вывод на прогулку с 09.00-19.00; ужин – раздача пищи с 17.00; уборка в камере – 19.40-20.00; количественная проверка – 20.00-21.00; подготовка ко сну 21.30-22.00; отбой – 22.00.

Согласно распорядку дня для осужденных, содержащихся в ШИЗО: подъем – 06.00-06.05; туалет – 06.05-06.20; физическая зарядка – 06.20-06.35; сдача постельных принадлежностей – 06.35-07.05; завтрак – раздача пищи с 07.05; уборка в камере – 07.40-08.00; количественная проверка, осмотр внешнего вида, получение письменных принадлежностей – 08.00-09.00; обход камер режимным, оперативным, медицинским работниками и воспитателем социально-реабилитационные мероприятия – с 09.00 до 12.00; обед – раздача с 12.00; личное время – с 13.00 до 14.00; уборка в камере 14.00-14.20; личное время с 14.20 до 14.50; вывод на прогулку, по окончании прогулки уборка прогулочного двора с 09.00-19.00; воспитательные мероприятия – по отдельному графику; ужин – раздача пищи с 17.00; уборка в камере – 19.40-20.00; количественная проверка, осмотр внешнего вила, сдача письменных принадлежностей – 20.00-21.00; туалет, выдача постельных принадлежностей, подготовка ко сну 21.30-22.00; отбой – 22.00.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 № 204-дсп утверждена Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы.

В силу п. 45.2 Приказа Министерства юстиции российской Федерации от 032.11.2005 № 204-дсп, в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим данное направление деятельности, подозреваемые, обвиняемые и осужденные, совершившие правонарушения, могут быть водворены в карцер. Лицу, водворяемому в карцер, запрещается брать с собой имеющиеся у него продукты питания и личные вещи, за исключением предметов личной гигиены (кроме бритвенных принадлежностей). Наказанные водворением в карцер (штрафной изолятор) подвергаются полному обыску и переодеваются в одежду специального образца. Водворение в штрафной изолятор осужденных, приговор в отношении которых вступил в законную силу, осуществляется в порядке, предусмотренном ПВР ИУ.

В соответствии с п. 16 гл. 3 Правил ИУ, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов; бережно относиться к имуществу ИУ; соблюдать требования пожарной безопасности; добросовестно относиться к труду и учебе; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия, предназначенные для курения, не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках); соблюдать правила личной гигиены. Длина волос на голове (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос до 20 мм. Длина бороды или усов (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос на бороде до 9 мм. В случае наличия медицинских показаний (травмы лица или иных медицинских показаний, осложняющих бритье) осужденным может быть разрешено ношение более длинной бороды и усов; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ. Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка ИУ, могут носить гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду; следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы). При водворении осужденных в штрафной изолятор, переводе в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры нагрудные знаки пришиваются к одежде, выдаваемой осужденным на период отбытия мер взыскания); без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 1.4 приложения Приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (вместе с «Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях»), одним из предметов одежды для мужчин является костюм (куртка и брюки) мужской из полиэфирнохлопковой гладкокрашеной ткани черного цвета с водоотталкивающей отделкой. Куртка с центральной бортовой застежкой на петли и пуговицы. Перед с бейками по линии притачивания кокетки, боковыми накладными карманами, верхним накладным карманом на левой части переда. Карманы с притачными бейками. На правой части переда в области груди расположена накладка для размещения нагрудного отличительного знака осужденного. Спинка с кокеткой, переходящей на перед, и бейкой по линии притачивания кокетки. Бейки из ткани верха серого цвета. Рукава втачные двухшовные с манжетами, застегивающимися на петли и пуговицы, с двумя складками по шву притачивания манжет, с вертикальными шлицами внизу рукавов. Воротник отложной. Низ куртки с притачным поясом, по шву притачивания пояса заложено по две складки на частях переда, четыре складки на спинке. Для регулирования степени прилегания куртки по линии бедер на поясе в области боковых швов расположены хлястики, застегивающиеся на петли и пуговицы. По воротнику, бортам, манжетам, поясу, хлястикам, бейкам - отделочная строчка. Брюки с притачным поясом, застежкой в среднем шве передних частей половин брюк на петли и пуговицы, одна из которых расположена на поясе. На поясе над боковыми швами - хлястики, застегивающиеся на петли и пуговицы, для регулирования степени прилегания по линии талии. Передние части половин брюк с боковыми накладными карманами и складками по шву притачивания пояса, в области колена настрочены бейки из ткани верха серого цвета. Задние части половин с вытачками по шву притачивания пояса. По застежке, поясу, хлястикам, обтачкам накладных карманов - отделочная строчка.

В силу Приложения № 1 Приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216, По данной норме обеспечиваются также осужденные, отбывающие наказания в следственных изоляторах, тюрьмах, лечебно-исправительных и медицинских учреждениях, в связи с оставлением для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию этих учреждений. Предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания.

Таким образом, форма одежды установленного образца определяется начальником учреждения в соответствии с нормами законодательства РФ.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № определен образец формы одежды для осужденных, содержащихся в камерах, ШИЗО (ДИЗО), подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в карцерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области.

Согласно Приложению № к приказу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденные, содержащиеся в штрафном изоляторе (дисциплинарном изоляторе) переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями (оранжевый костюм установленного образца) /п.1/. Тапочки разрешается носить только в помещениях камер, а также при принятии водных процедур в душе /п. 2/. Обувь установленного образца (кроме обуви, указанной в п. 2) разрешается носить только вне помещений камер во время прогулки /п. 3/. Вне помещений камер во время прогулки в обязательном порядке осужденным надевается головной убор, а в зимнее время – куртка утепленная, устанволенного образца /п. 4/. В ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов, при посещении санитарного узла осужденные находятся в нательном белье (нижнем белье) /п. 5/. Воротник отложной с застегнутой верхней пуговицей, манжеты рукавов застегиваются на петли и пуговицы /п. 6/.

Таким образом, форма в виде костюма установленного образца оранжевого цвета не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав административного истца. Ношение формы установленного образца является обязанностью осужденного, соответственно, нарушение данной обязанности влечет применение мер дисциплинарного характера.

ДД.ММ.ГГГГ (получено ДД.ММ.ГГГГ) АСН обратился к Минусинскому межрегиональному прокурору с заявлением о проведении прокурорской проверки, выявлении факта незаконных требований со стороны сотрудников СИЗО-1, ИК-7 по Омской области, отмене ранее наложенных взыскания, указывая, что сотрудники УИС требовали от него незаконное выполнение требований, а и именно: заправку спального места простынями как покрывалом, одна из которых должна использоваться для заправки матраца, по требованию администрации СИЗО-1, а вторая простынь (пододеяльник) должна использоваться как полоса поверх первой простыни. Вся пыль и т.п. осаживается на эти простыни, которым в ночное время приходиться пользоваться, что может причинить вред здоровью. Кроме того от него незаконно требовали одеть форму одежды не установленного образца, а именно оранжевого цвета. В приказе о вещевом довольствии четко прописано, какой должна быть одежда, при этом предполагаемая одежда была ношеная (не новая), грязная, рваная.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Омской области АСН дан ответ, из которого следует, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования по обращению административного истца не имеется, поскольку в ходе проверки доводов о незаконном наложении дисциплинарных взысканий, было установлено, что АСН ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение режима содержания, предусмотренное гл. 3 п. 16 Приказа Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» - не заправлял постель по установленному образцу, нарушал распорядок дня, порядок ношения одежды установленного образца, не соблюдал требования пожарной безопасности, в связи с чем, на дисциплинарных комиссиях СИЗО-1 были приняты решения об объявлении ему дисциплинарных взысканий, порядок наложения, которых администрацией СИЗО-1 соблюден.

Исходя, из представленных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области материалов на АСН (рапорты, акты, постановления о применении к осужденному меры взыскания, постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор) следует, что администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области не было выявлено ни одного нарушения административным истцом за отказ надевать костюм установленного образца оранжевого цвета, в связи с чем доводы АСН в части привлечения его к дисциплинарной ответственности именно за указанное нарушение являются необоснованными ввиду отсутствия соответствующих тому доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу ч. 2 ст. 117 УИК, выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статье 11.5 данного Кодекса взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Дисциплинарные взыскания, наложенные на АСН (объявление выговора, водворении в штрафной изолятор) начальником учреждения приняты в пределах полномочий, в установленные законом порядке и срок, мера взыскания применена к осужденному с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Таким образом, предусмотренный ст. 117 УИК РФ порядок применения к АСН взыскания административным ответчиком был соблюден в полном объеме.

По правилам ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Юридически важным обстоятельством, подлежащим установлению для признания незаконными действий публичного органа или организации, наделенной публичными полномочиями, а равно должностного лица такой организации, является нарушение прав и законных интересов административного истца действиями административного ответчика, который имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, однако не сделал этого, либо совершил действия, в нарушение требований законодательства.

При этом разрешение вопроса о признании незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, во взаимосвязи с изложенными нормами права, суд приходит к выводу, что доводы АСН относительно незаконности постановлений начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области о водворении его в штрафной изолятор и объявлении выговора не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Доказательства того, что указанными действиями были нарушены его права, административным истцом также не представлены.

Административный ответчик действовал в пределах своей компетенции, нарушений законодательства в его действиях судом не установлено.

Разрешая ходатайство представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области об отказе в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском АСН установленного законом трехмесячного срока для подачи настоящего искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу прямого указания, содержащегося в ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из содержания административного иска следует, что обращение в суд обусловлено нарушением прав административного истца, выразившееся в отбытии им наказания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области.

Из справки начальника ОСУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области по личному делу АСН, следует, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области АСН прибыл ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> по персональному наряду № от ДД.ММ.ГГГГ. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> для дальнейшего отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ АСН был возвращён в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области на основании постановления Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ о переводе из колонии строгого режима в тюрьму на срок <данные изъяты> года, с отбыванием оставшегося срока в исправительной колонии строгого режима. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, поступило в канцелярию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ АСН убыл в <данные изъяты> для дальнейшего отбывания наказания в соответствии с персональным нарядом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Исходя из чего следует, что о предполагаемом нарушении своих прав административному истцу было известно непосредственно в момент, когда такие нарушения были допущены, то есть в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в суд с административным иском АСН обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ (направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ), при этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, не представил, о конкретных событиях, свидетельствующих о чинении ему препятствий в отправке административного иска в установленный законом срок, не заявил. Кроме того, с постановлением о выдворении в ШИЗО за нарушение порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что он ДД.ММ.ГГГГ не заправил постель по установленному образцу АСН был ознакомлен лично, о чем свидетельствует его подпись в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ с пометкой «не согласен», также был лично ознакомлен с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В п. п. 2, 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (ст. 46 Конституции Российской Федерации), а проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

АСН оспаривает действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в определенные периоды его нахождения в данном учреждении, таким образом, срок на обращение в суд должен определяться с даты окончания каждого из оспариваемых периодов.

С учетом того, что с административным исковым заявлением АСН обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ), трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ пропущен, по каждому периоду обжалуемых действий, заявленных административным истцом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Указанное положение согласуется с неоднократно высказанной позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определение от 18 ноября 2004 года N 367-О, постановление от 17 марта 2010 года № 6-П).

При этом согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2006 года № 308-О, под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

Администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в период содержания под стражей и отбытия наказания АСН, разъяснялись его права и обязанности, установленными законодательством РФ, порядок условия содержания под стражей, порядок и условия отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, АСН знал о своих правах и способах их защиты, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, которое подано спустя 2 года 5 месяцев ДД.ММ.ГГГГ (направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ).

АСН не указаны уважительные причины пропуска срока на обращение в суд, доказательств уважительности пропуска срока на обращение в суд не представлено, следовательно, препятствия на обращение в суд у АСН отсутствовали, доказательств обратного суду не предоставлено.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования административного истца о признании незаконными постановлений о выдворении в ШИЗО и выговорах, не подлежащими удовлетворению, в том числе, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований АСН к ФСИН России, УФСИН России по Омской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области о признании незаконным постановления о выдворении в ШИЗО.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Кустова

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2023.

Судья: