Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием: представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО4, представителя МВД по РД по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 Исы ФИО2 к Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> о признании решения (протокол №) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия истца с жилищного учета (исключение из списка очередников) в соответствии с п. 3 части 1 статьи 56 ЖК РФ в связи с выездом на место жительства (регистрации) в другое муниципальное образование незаконным, обязании ЦЖБК МВД по РД восстановить истца на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО2 обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Центральной жилищно-бытовой комиссии (ЦЖБК) МВД по РД о признании решения (протокол №) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия его с жилищного учета (исключение из списка очередников) в соответствии с п. 3 части 1 статьи 56 ЖК РФ в связи с выездом на место жительства (регистрации) в другое муниципальное образование незаконным, обязании ЦЖБК МВД по РД восстановить его на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что в первой половине июля 2022г. истец обратился в ЦЖБК МВД по РД для выяснения вопроса получения жилья. При проверке учетного дело выяснилось, что согласно выписке из протокола № заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., по рассмотрению результатов инвентаризации учетных жилищных дел сотрудников (пенсионеров) подразделений аппарата МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истец снят с жилищного учета (исключен из списков очередников) в соответствии с п. 3 ч. I ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом на место жительства (регистрации) в другое муниципальное образование.

Основанием снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма указано изменение места жительства в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование с учетом требования п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Данное решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РД по снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма является незаконным, так как допущено неправильное толкование закона неподлежащего применению.

Истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма в период действия Закона РФ «О милиции», т.е. на основании специального закона.

Поскольку необходимым условием для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, представляемом в конкретном населенном пункте по договору социального найма, является проживание гражданина в муниципальном образовании, на территории которого расположен данный населённый пункт (см. комментарии ст.ст. 52, 57 ЖК РФ), то выезд на место жительство в другое муниципальное образование влечет снятие его с учета. Такое основание для снятия с учета содержит п.З.ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Просит суд признать решение (протокол №) ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия истца с жилищного учета (исключение из списка очередников) в соответствии с п. 3 части 1 статьи 56 ЖК РФ в связи с выездом на место жительства (регистрации) в другое муниципальное образование незаконным, обязать ЦЖБК МВД по РД восстановить истца на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель МВД по РД по доверенности ФИО5 в судебном заседании не признала иск, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, поясняя, что порядок жилищного учета в органах внутренних дел помимо Жилищного кодекса РФ регламентирован Инструкцией о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений (далее - Инструкция).

Пунктом 1 Инструкции предусмотрено, что она устанавливает единый порядок учета нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральных государственных служащих и работников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России (за исключением главных управлений МВД России по федеральным округам), и предоставления им жилых помещений в домах, построенных (приобретенных) Министерством, полученных по долевому участию в строительстве, а также освободившихся за выездом граждан, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Положения о Министерстве внутренних дел по <адрес>, утвержденному приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, МВД по <адрес> является подразделением, непосредственно подчиненным МВД России.

В соответствии с подпунктом 16.2 пункта 16 Инструкции сотрудники (работники) снимаются с жилищного учета в случае выезда на другое постоянное место жительства.

На момент принятия на жилищный учет ФИО2 состоял на регистрационном учете в <адрес>.

Согласно информационной выписке УОТО МВД по <адрес> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в <адрес>, Чародинского.района.

В связи с приведенными обстоятельствами, руководствуясь приведенными нормами права, решением ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № истец снят с жилищного учета МВД по <адрес> в связи с переездом на постоянное место жительства в другое муниципальное образование.

ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Выслушав мнения сторон, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец принят на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту службы в МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола № заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ, по рассмотрению результатов инвентаризации учетных жилищных дел сотрудников (пенсионеров) подразделений аппарата МВД по РД, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, снят с жилищного учета (исключены из списков очередников) в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом на место жительства (регистрации) в другое муниципальное образование истец ФИО2

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Положением ст. 6 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19.07.2011 N 283-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Деятельность органов внутренних дел по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентирована Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД РФ от 24.05.2003 № 345 (далее - Положение).

Учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением г.Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения (п. 3 Положения).

На основании п. 4 Положения учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 7 Положения).

Учет сотрудников, перемещаемых в интересах службы в пределах одного населенного пункта (пригородной зоны), осуществляется исходя из даты принятия на учет по прежнему месту службы (п. 8 Положения).

Судом установлено, что в пределах Республики Дагестан учет сотрудников подразделений МВД по РД и обеспечение их жильем осуществляется Центральной жилищно-бытовой комиссии (ЦЖБК) МВД по РД; территориальные подразделения для осуществления указанного учета и обеспечения жильем по отдельным муниципальным образованиям Республики Дагестан не созданы.

В связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, полномочия по постановке на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении на условиях договора социального найма, по месту службы отнесены к компетенции органов местного самоуправления и в функциональные обязанности органов внутренних дел не входят.

В случае изменения регистрации по месту жительства в пределах одного субъекта Российской Федерации сотрудник снимается с ведомственного учета и вынужден по-новому (без учета ранее занимаемого места в очереди) вставать на указанный учет в органах местного самоуправления, что ущемляет ранее возникшие жилищные права, гарантированные сотрудникам органов внутренних дел. Тем более, что истец был зарегистрирован по месту своего рождения в пределах одного субъекта РФ, фактически туда не переезжал, по месту регистрации жилье не получал, строительство домов и учет граждан нуждающихся в жилье там не ведется, а учет сотрудников ведется централизованно по МВД РФ. Иное толкование закона ущемляет право истца на жилище.

Таким образом, требования истца о признании действий ЦЖБК МВД по РД незаконными и обязании постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с датой подачи заявления подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО2 Исы ФИО2 к Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>.

Признать незаконным решение (протокол №) ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО2 ФИО7 ФИО2 с жилищного учета (исключение из списка очередников) в соответствии с п. 3 части 1 статьи 56 ЖК РФ в связи с выездом на место жительства (регистрации) в другое муниципальное образование.

Обязать ЦЖБК МВД по РД восстановить ФИО2 Ису ФИО2 на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Установить очередность ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.И. Мукаилова