Уникальный идентификатор дела 37RS0023-01-2022-00950-51

Дело №2-909/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2022 года город Шуя Ивановской области

ФИО6 городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Громовой Ю.В.,

при секретаре Файзулиной И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Ивановской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда по Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда по Ивановской области о признании незаконным в решения об отказе в установлении пенсии

Заявленные требования обоснованы следующим.

08 февраля 2022 года решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на пенсию. Ответчик установил, что стаж работы истца, связанный с педагогической деятельностью составил 23 года 5 месяцев 18 дней при требуемом стаже 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 30, 808 при требуемой величине 21.

В стаж истца необоснованно не включены период с 13.12.1994 года по 24.08.1995 года работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № …; период с … года по … года работы в должности воспитателя в социальном приюте для детей и подростков бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Ивановской области «ФИО6 комплексный центр социального обслуживания населения». Работа в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № … включала в себя занятия с детьми от ясельной до подготовительной группы на протяжении целого рабочего дня. Само учреждение по своей природе являлось детским садом и в последствии было переименовано в МДОУ «…». В Социальном приюте для детей и подростков бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Ивановской области «ФИО6 комплексный центр социального обслуживания населения» истец также занималась с детьми, работала в качестве воспитателя. На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ответчика от … года № …, обязать ответчика включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с … года по … года в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № …; период с … года по … года в должности воспитателя в социальном приюте для детей и подростков бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Ивановской области «ФИО6 комплексный центр социального обслуживания населения»; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истец отказался от исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение ответчика от … года № … в части невключения истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с 13.12.1994 года по 24.08.1995 года, в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № …; периода с … года по … года в должности воспитателя в социальном приюте для детей и подростков бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Ивановской области «ФИО6 комплексный центр социального обслуживания населения», и включить указанные периоды в стаж.

В судебном заседании представители ответчика ФИО5, ФИО3 возражали против заявленных требований, представили суду возражения на исковое заявление следующего содержания. Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. При назначении досрочной страховой пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, применяются Правила и Список должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781"0 списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Также учитывается Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно. Из детских дошкольных учреждений Списком № 463 предусмотрены детские сады, сады ясли, детские ясли. Списком № 781 предусмотрены детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли- сад (сад-ясли), детские ясли. Поскольку ссылка на вид дошкольного образовательного учреждения № 39 в представленных документах отсутствовала, истцу отказано в зачете оспариваемого периода в специальный стаж. Согласно п. 1.13 Списка 781 предусмотрены Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками. Социальный приют для детей и подростков, в котором работала истец, не являлся юридическим лицом, входил в состав областного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Ивановской области «ФИО6 комплексный центр социального обслуживания населения и являлся его структурным подразделением. Комплексные центры социального обслуживания населения также не предусмотрены списком № 781. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с 17.01.2002 г. по 31.12.2002 г. предоставлены работодателем без указания на льготный характер работы. На основании изложенного, ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением об отказе в установлении пенсии от … г. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Ивановской области отказало ФИО4 в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включив в исчисление стажа на соответствующих видах работ периода с 13.12.1994 года по 24.08.1995 года в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № …; периода с … года по … года работы в должности воспитателя в социальном приюте для детей и подростков бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Ивановской области «ФИО6 комплексный центр социального обслуживания населения».

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Согласно трудовой книжке истца ФИО4 имеет следующие периоды работы: с … года по … года в должности воспитателя в социальном приюте для детей и подростков бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Ивановской области «ФИО6 комплексный центр социального обслуживания населения».

ФИО6 психоневрологический интернат на основании приказа Облсо № 23 от 06.02.1992 года переименован в Территориальный центр социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников, который на основании постановления Главы администрации Ивановской области от 11.07.1996 года № 397 с 1 сентября 1996 года переименован в Комплексный центр социального обслуживания населения; в соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 31.10.2011 г. № 375-о.д. ОГСУСО «ФИО6 комплексный центр социального обслуживания населения» переименован в БСУСО «ФИО6 комплексный центр социального обслуживания населения».

Судом установлено, что детский дом-интернат для умственно отсталых детей, где работала истец, являлся структурным подразделением данного учреждения.

Из Устава областного государственного учреждения Комплексного центра социального обслуживания населения 1997 года следует, что детский дом-интернат для умственно отсталых детей входит в структуру комплексного центра социального обслуживания населения. Аналогичные положения содержатся в Уставе Областного государственного учреждения социального обслуживания «ФИО6 комплексный центр социального обслуживания населения» 2002 года, Уставе той же организации 2008 года.

Кроме того, из показаний свидетелей К.А.А., являвшейся с … г. по … г. воспитателем указанного учреждения. П.К. Г., являвшейся с …г. по … г. воспитателем Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Ивановской области «ФИО6 комплексный центр социального обслуживания населения», следует, что ФИО6 территориальный центр социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников, Комплексный центр социального обслуживания населения, ОГУ «ФИО6 комплексный центр социального обслуживания населения», ОГСУСО «ФИО6 комплексный центр социального обслуживания населения», ОБСУСО «ФИО6 комплексный центр социального обслуживания населения» являются учреждениями социального обслуживания, в период работы истца происходило их переименование, однако предмет деятельности учреждений оставался неизменным - социальное обслуживание населения. Детский дом-интернат для умственно отсталых детей, в котором истец работала, являлся и является структурным подразделением данного учреждения социального обслуживания населения, истец работала с детьми.

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что ФИО4 осуществляла педагогическую деятельность в качестве воспитателя в одном из их структурных подразделений - в детском доме-интернате для умственно отсталых детей, который действующим Списком отнесен к наименованию учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, суд считает, что исковые требования в этой части следует удовлетворить.

В период с … года по … года истец работал в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № ….

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), утратившим силу с 01.10.1993 года и действовавшем в спорный период, предусмотрены "детские сады и объединенные ясли-сады", в перечне должностей указаны "воспитатели". Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных перечнем, давала

право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности учреждений и организаций (пункт 2 примечания к Перечню).

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, в разделе "наименование должностей" также предусмотрены должность "воспитатель", в разделе "наименование учреждений" - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады- ясли, детские ясли).

В соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Согласно Приказу по отделу образования Шуйской городской администрации от 10.09.1994 года отдел образования принял на баланс отдела образования детское дошкольное учреждение № … Суконной фабрики. Распоряжением Главы Администрации города Шуи Ивановской области от 04.10.1994 года для передачи отделу образования Шуйской городской администрации на баланс детского дошкольного учреждения № 6 АО «Швейной фабрики» и № …Суконной фабрики с 1 октября 1994 года создана комиссия. В приложении к указанному распоряжению о составе комиссии дошкольное учреждение № …поименовано как детский сад.

Из показаний свидетелей К.М.Н., являвшейся с …г. воспитателем детского сада № …г. Шуи, Т.Е.Б.. также являвшейся с …г. воспитателем детского сада № … г. Шуи, следует, что дошкольное образовательное учреждении № … г. Шуи по сути являлось детским садом. Согласно Уставу МДОУ № … место нахождения учреждения: …. Согласно записи в трудовой книжке истца ДДУ № …, Свидетельства о государственной регистрации предприятия с … года зарегистрировано Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № …», расположенное по такому же адресу.

Суд считает, что исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных положений, отсутствие указания в наименовании работодателя на конкретный тип детского дошкольного учреждения не может служить основанием для вывода о том, что ДДУ № … не содержится в вышеприведенных Списках.

Суд также отмечает, что пенсия по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях в РФ" назначается в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не буквального наименования детского образовательного учреждения.

При этом ответчиком не оспорены вид деятельности указанного образовательного дошкольного учреждения, вид и характер деятельности истицы в спорный период, а также факт выполнения истицей нормы педагогической нагрузки.

Задачи и деятельность данного дошкольного образовательного учреждения не изменились. Изменение наименования названного дошкольного учреждения не изменило вид его деятельности - воспитательно-образовательный. Данное дошкольное учреждение на протяжении всего периода работы в нем истицы выполняет деятельность по воспитанию, обучению, присмотру, уходу за детьми дошкольного возраста и является дошкольным образовательным учреждением.

На основании изложенного, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского

процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда по Ивановской области о признании незаконным в части решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственное учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области от … года № … в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с … года по … года работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № …; периода с … года по … года работы в должности воспитателя в социальном приюте для детей и подростков бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Ивановской области «ФИО6 комплексный центр социального обслуживания населения».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (ИНН …) включить ФИО4 (серия и номер паспорта …) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с … года по … года, работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № …; период с … года по … года работы в должности воспитателя в социальном приюте для детей и подростков бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Ивановской области «ФИО6 комплексный центр социального обслуживания населения».

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Ивановской области в пользу ФИО4 расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через ФИО6 городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Громова Ю.В.

В окончательной форме решение изготовлено 28 июня 2022 года.