УИД: №
№ №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года ст. Вешенская
Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,
при помощнике судьи Шаповаловой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУФССП по Ростовской области ФИО1, ГУФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.
установил:
представитель АО «АЛЬФА-БАНК» обратился в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ в Отделении судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУФССП по Ростовской области на основании исполнительного документа № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шолоховским районным судом Ростовской области, возбуждено исполнительное производство № о взыскании долга в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» с ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>. В добровольном порядке должник ФИО2 требования судебного пристава-исполнителя о погашении суммы задолженности перед взыскателем не исполнил.
Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 не производился предусмотренный законодательством комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, следовательно, административным ответчиком не предприняты меры принудительного характера в полном объёме: не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, на имущество принадлежащее должнику на праве собственности не обращено взыскание в счет погашения долга, должнику не вручалось требование о предоставлении судебному приставу - исполнителю доступа в жилое помещение (квартиру) по месту фактического проживания должника за неисполнение которого, должник был бы привлечен к ответственности по ст. 17.14 КоАП, не установлен источник дохода должника. Денежные средства по исполнительному производству № в пользу взыскателя АО Альфа-Банк - не поступают. Так как судебным приставом-исполнителем до сих пор не принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства в соответствии со ст. 46 ч. 1 пп. 3,4 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (возвращение исполнительного документа взыскателю с актом о невозможности взыскания), у взыскателя есть основание полагать, что по исполнительному производству № имеется перспектива взыскания, которая судебным приставом-исполнителем не исполняется.
В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУФССП по Ростовской области ФИО1 по неисполнению исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности не обращено взыскание в счет погашения долга, должнику не вручалось требование о предоставлении судебному приставу - исполнителю доступа в жилое помещение (квартиру) по месту фактического проживания должника за неисполнение которого, должник был бы привлечен к ответственности по ст. 17.14 КоАП, не установлен источник дохода должника, не ограничено право выезда за пределы РФ. Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУФССП по Ростовской области ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов АО «АЛЬФА-БАНК», предпринять меры по исполнению исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно осуществить выход по месту проживания должника с целью установления имущественного положения должника, наложения ареста на имущество принадлежащее должнику на право собственности и реализации его в счет погашения задолженности, установить источник доходов должника с последующим обращением взыскания на него в счет погашения задолженности, иные меры, направленные на фактическое исполнение решения суда по исполнительному документу № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк».
В судебное заседание представитель административного истца, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУФССП по Ростовской области ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просила отказать, так как должник по месту регистрации не проживает, имущества на которое можно обратить взыскание не имеется.
Представитель административного ответчика ГУФССП по Ростовской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
Заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы сторон, изложенные в отзыве, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 2 ст. 176 КАС Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Как следует из материалов дела, исполнительный документ, выданный Шолоховским районным судом серии № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Л.А.СБ. в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности в размере 1257141,37 рублей поступил в отдел судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУФССП по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в государственные регистрирующие органы для установления имущественного положения должника. В рамках исполнительного производства направлены запросы в кредитные и регистрирующие органы: УФРС о наличии зарегистрированного за должником недвижимого имущества, банки о наличии лицевого, расчетного, депозитного, ссудного счетов, о наличии денежных средств и иных ценностей, ФМС о месте регистрации, о наличии паспортных данных и загранпаспорта, карточки формы-1, пенсионный фонд - является ли должник получателем пенсии, наименование и адрес страхователя, ГИБДД о наличии зарегистрированного за должником автотранспорта.
Согласно представленного ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за ФИО2 недвижимое имущество не зарегистрировано. Также представлена информация о государственной регистрации заключения брака ДД.ММ.ГГГГ, а также о государственной регистрации расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЗАГС администрации Советского района города Ростова-на-Дону.
Иных ответов по направленным запросам в рамках исполнительного производства в материалы дела не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – в ПАО «Сбербанк», АО «Кредит Европа Банк (Россия)», ПАО БАНК ЗЕНИТ, АО «Почто Банк», ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Райффайзенбанк».
ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу: <адрес>, согласно акта совершения исполнительных действий, проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, калитка закрыта на замок.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «АНГЕЛИНА-ЮГ».
После поступления в Шолоховский районный суд настоящего административного иска, спустя 8 месяцев после возбуждения исполнительного производства судебным приставим исполнителем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу: <адрес> <адрес> установлено, со слов отца, что должник фактически проживает по <адрес>. Имущество, принадлежащее должнику ФИО2 обнаружено не было.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взыскано с должника ДД.ММ.ГГГГ – 12,24 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 5000рублей. Перечислено взыскателю 12,24 рублей, 5000 рублей находятся на депозитном счете ОСП по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУФССП по Ростовской области. В судебном заседании судебный пристав исполнитель сообщила, что 5000 рублей должник перечислил в счет погашения долга.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о поручении в Железнодорожное РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по Ростовской области совершения исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения в виде осуществления выхода по адресу проживания должника.
Из акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должник прибыл на прием к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону и сообщил, что проживает в ст. Вешенской по адресу регистрации.
Согласно оценке копии материалов исполнительного производства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, до обращения административного истца в суд с настоящим административным иском судебный пристав-исполнитель формально решал задачи исполнительного производства, установленные законом, проводил исполнительные действия, которые фактически не были направлены на установление местонахождения должника и его имущества.
Выход по месту регистрации должника с констатацией факта о том, что должник отсутствовал, без целевого опроса соседей и проведения иных действий, направленных на установление должника и его имущества, свидетельствует о явном бездействии должностного лица. Об этом также свидетельствует неистребование ответов из соответствующих регистрирующих органов и с мест возможной работы должника.
При этом до настоящего времени фактически место проживания должника судебным приставом-исполнителем не установлено, сведения о месте регистрации должника отсутствуют, выход по месту регистрации должника ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен должностным лицом лишь спустя 3 месяца после возбуждения исполнительного производства носит формальный характер.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).
По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий оспариваемые решения, действия (бездействие) соответствующих органов и должностных лиц не могут быть признаны незаконными.
Руководствуясь указанными нормами права, суд полагает, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в неустановлении местонахождения должника и его имущества, отсутствии проверки удержаний денежных средств из заработка должника в ООО «АНГЕЛИНА-ЮГ», а также в несвоевременном выходе в адрес должника для решения задач исполнительного производства.
В этой ситуации нельзя сделать вывод, что указанное должностное лицо в полной мере выполнило свои обязанности, предусмотренные законами, успешно решило задачи исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках полномочий, предписанных законами.
Исходя из вышеизложенного, необходимо обязать должностных лиц отделения судебных приставов принять меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» для правильного и своевременного исполнения решения суда.
Суд считает, что удовлетворение требований общества обеспечит восстановление прав взыскателя в исполнительном производстве.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд,
решил:
административный иск АО «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУФССП по Ростовской области ФИО1, ГУФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУФССП по Ростовской области ФИО1, выразившееся в неустановлении местонахождения должника и его имущества, отсутствии проверки удержаний денежных средств из заработка должника в ООО «АНГЕЛИНА-ЮГ», а также в несвоевременном выходе в адрес должника для решения задач исполнительного производства.
Обязать должностных лиц отделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУФССП по Ростовской области принять меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шолоховским районным судом Ростовской области в принудительном порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца.
Судья А.С. Тютюнников
Мотивированное решение суда изготовлено 22.11.2022.